替代食物體系（AFNs）在廣西保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的應(yīng)用思考

白雪++李莉+何驥+何松濤

摘要：結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，闡述替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的發(fā)展意義，討論替代食物農(nóng)業(yè)體系（ AF-Ns）在廣西的應(yīng)用方法，

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）

中圖分類號(hào)：S513

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4374（2015）01-0075-03

近年來(lái)，蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、鎘大米等新聞的頻頻曝光，如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于從提供數(shù)量到提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全建立，安全隱患仍然沒有消除。替代食物農(nóng)業(yè)體系（亦稱替代食物網(wǎng)絡(luò)）形成的背景和發(fā)展的外在動(dòng)因是出于對(duì)食品安全的擔(dān)憂，對(duì)工業(yè)化食品體系和全球化食品供應(yīng)系統(tǒng)的不信任，以及城市化的反思和鄉(xiāng)村重建思潮的興起等，它代表著一種對(duì)食物生成、流通和消費(fèi)的空間重構(gòu)和社會(huì)屬性重構(gòu)的努力，意思是“直銷本地化有機(jī)食品的模式。建議廣西在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上可借鑒替代食物農(nóng)業(yè)體系（ AFNs），以質(zhì)量興桂，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之根本

農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激進(jìn)工業(yè)化的大環(huán)境影響下，“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“石油農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越失去自然屬性，扭曲變形得與工業(yè)無(wú)異，其負(fù)外部性甚至超過工業(yè)，價(jià)廉卻物不美。近年來(lái)，食品安全問題的頻發(fā)讓國(guó)人逐漸醒悟，作為“食之根本”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)、政府形象和農(nóng)產(chǎn)品供給主體的經(jīng)濟(jì)利益，更是嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。中央政府在治理農(nóng)業(yè)污染，緩解食品安全問題上投入了大量的資金和人力，2007年的中央l號(hào)文件和2008年的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)政策相應(yīng)做出了調(diào)整，提出由追求規(guī)模化、高收益的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅剞r(nóng)業(yè)的生態(tài)多功能性，提倡節(jié)約資源、環(huán)境友好的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植條件佳，種類豐富，產(chǎn)量高，是中國(guó)“南菜北運(yùn)”重要基地及粵港澳地區(qū)的“后菜園”，并在加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”上成績(jī)突出。2011年底全區(qū)共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品152.53萬(wàn)hm2，綠色農(nóng)產(chǎn)品28.97萬(wàn)hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品0.32萬(wàn)hm2。但是，近年來(lái)廣西農(nóng)產(chǎn)品卻屢陷滯銷困境，原因一是農(nóng)產(chǎn)品集中大量上市導(dǎo)致供多于求；二是運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)油費(fèi)、人工、保險(xiǎn)等費(fèi)用的逐日上漲，削弱了廣西農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)袁珈玲對(duì)此表示，廣西農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)量高但后續(xù)深加工等能力不足，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷不能只抓種植環(huán)節(jié)，更重要的是理順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品采摘后該“走向何處”。

替代食物農(nóng)業(yè)體系（ AFNs）的發(fā)展意義

周立（2012）提出強(qiáng)調(diào)單一功能和強(qiáng)調(diào)多種功能的A、B兩套食物體系在全球的每個(gè)角落都已經(jīng)形成。模式A“親資本”，是以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為特征，貫徹“為錢而生產(chǎn)”這一資本邏輯的農(nóng)業(yè)與食物體系；模式B“親勞動(dòng)”，是強(qiáng)調(diào)生態(tài)、可持續(xù)和社區(qū)發(fā)展的食物體系，食物應(yīng)恢復(fù)到原來(lái)天然品的屬性，“為生命服務(wù)”是食物生產(chǎn)的主要目標(biāo)。模式B不再單純追求產(chǎn)量和收益，更注重環(huán)境保護(hù)和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)的社區(qū)性為消費(fèi)者和農(nóng)民互建信任提供橋梁。作為食品體系模式B的代表，替代食物體系（AFNs）在生產(chǎn)方式上主要包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、永續(xù)農(nóng)業(yè)等；在流通環(huán)節(jié)上主要包括社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市場(chǎng)、消費(fèi)者合作社、觀光農(nóng)業(yè)，還強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)到餐桌的整個(gè)環(huán)節(jié)的慢食運(yùn)動(dòng)。

提高收入，建立信任，恢復(fù)“農(nóng)民尊嚴(yán)”

為保證產(chǎn)量，預(yù)防性地給農(nóng)產(chǎn)品用藥是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)民不敢吃大田里自己種的菜，因?yàn)樗麄兞私庾约荷a(chǎn)時(shí)投入的化肥和農(nóng)藥。工業(yè)化的生產(chǎn)要素和技術(shù)手段讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐步上升，廉價(jià)食品在市場(chǎng)上大量出現(xiàn)，產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)卻被一再壓降，農(nóng)民的辛勤勞作卻換不來(lái)理想的收入，“谷賤傷農(nóng)”產(chǎn)生的影響極大；頻發(fā)的食品危機(jī)背后是過度的城市和日趨衰敗的鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)之間成了剝削與被剝削、毒害與被毒害的關(guān)系，農(nóng)民為社會(huì)提供食物卻常常被扭曲生產(chǎn)目的，城鄉(xiāng)互不信任；2010年環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，農(nóng)業(yè)源排放的總氮和總磷對(duì)兩種水污染物總量的貢獻(xiàn)率分別占57%和67%，本應(yīng)是凈化環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了污染，土地地力和有機(jī)質(zhì)的不斷下降，農(nóng)民賴以生存的土地情況更令人擔(dān)憂；“食用使用過農(nóng)藥、化肥的水果和蔬菜會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生不良影響”是現(xiàn)代人已經(jīng)普遍認(rèn)同的一種觀點(diǎn)，而長(zhǎng)期無(wú)防護(hù)措施地接觸化肥和農(nóng)藥，農(nóng)民同樣遭受到的健康威脅卻鮮少有人在意。“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“石油農(nóng)業(yè)”使本來(lái)就難以在中國(guó)社會(huì)上擁有“話語(yǔ)權(quán)”的農(nóng)民失去了更多的尊嚴(yán)。替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)，其重要原則不僅包括保證農(nóng)產(chǎn)品的健康安全，還有對(duì)農(nóng)民的公平和關(guān)愛。提高收入水平，降低生產(chǎn)傷害和風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)中國(guó)農(nóng)民的尊嚴(yán)、增強(qiáng)農(nóng)民的信心是保證中國(guó)農(nóng)業(yè)真正走向可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是緩解中國(guó)食品安全問題重要保障。

綠色生產(chǎn)，提升品質(zhì)，緩解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的暴利和官僚體制的包庇是各國(guó)食品危機(jī)時(shí)代的主要成因，而進(jìn)入消費(fèi)社會(huì)后中產(chǎn)階級(jí)的崛起，民眾期盼生活品質(zhì)提升與重視食品安全，消費(fèi)者意識(shí)覺醒，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)勃興則是走出食品危機(jī)路徑的共通點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，相關(guān)學(xué)者普遍認(rèn)為主要成因是信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)部分失靈，農(nóng)產(chǎn)品“檸檬”市場(chǎng)現(xiàn)象及道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制難以形成。當(dāng)今，解決食品安全問題需要在加強(qiáng)政府安全規(guī)制的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品替代不安全食品。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步促使替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）創(chuàng)建，它是食品安全問題頻發(fā)下消費(fèi)者“意識(shí)覺醒、自我保護(hù)”的一種體現(xiàn)，他們將目光放在了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品上，積極尋求與生產(chǎn)者有效的直接溝通方式，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也意識(shí)到了消費(fèi)者的需求變化，從而改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，雙方逐步達(dá)成有效的供需共識(shí)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品將會(huì)越來(lái)越得到市場(chǎng)的青睞。

替代食物農(nóng)業(yè)體系（ AFNs）在廣西應(yīng)用的思考

廣西生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有“山清水秀生態(tài)美”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的研究，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害、有機(jī)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，是廣西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的方向。

提倡“食在當(dāng)?shù)兀吃诋?dāng)季”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念

社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步讓人們的消費(fèi)主義需求迅速膨脹，食品中的農(nóng)產(chǎn)品尤其難以得到滿足，人們不斷追求味覺和視覺上的新鮮感。為迎合市場(chǎng)需要，利用溫室大棚種植或者各種運(yùn)輸方式出現(xiàn)，使市場(chǎng)上的反季節(jié)蔬菜瓜果、海外農(nóng)產(chǎn)品等層出不窮，可因此對(duì)食物品質(zhì)產(chǎn)生的影響卻鮮有人注意。溫室大棚中人工營(yíng)造的高溫高濕條件極易使植物生病，反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)就需要在控制成本的基礎(chǔ)上用藥防控病害；而長(zhǎng)途運(yùn)輸在目前的技術(shù)條件下，一般要在產(chǎn)品還未完全成熟時(shí)就采摘裝運(yùn)，運(yùn)輸過程中需要采取各種保鮮措施，上市前冷凍或催熟也是常事，不僅影響食物品質(zhì)還消耗大量的能源，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)和銷售成本。因此，“食在當(dāng)?shù)兀吃诋?dāng)季”是農(nóng)產(chǎn)品最應(yīng)該被提倡的健康經(jīng)濟(jì)飲食消費(fèi)觀念。

因地制宜打造廣西直銷本地的健康安全食品模式

替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）的“替代”含義是空間替代、社會(huì)替代和經(jīng)濟(jì)替代，作用在于以直銷方式減少買賣中間環(huán)節(jié)、縮短產(chǎn)費(fèi)之間的距離，由此增加產(chǎn)銷雙方互動(dòng)次數(shù)，增進(jìn)信息交流，建立人際互動(dòng)和信任關(guān)系，其強(qiáng)調(diào)食物的本地化，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，社區(qū)發(fā)展等多重目標(biāo)。目前在中國(guó)，有機(jī)農(nóng)夫市集和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)是替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）的主要形式。其中，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方式是由客戶先付款下訂單，農(nóng)戶秉持有機(jī)種植理念按需生產(chǎn)，健康農(nóng)產(chǎn)品與體面收入相得益彰，買賣雙方不再對(duì)立，而是建立起互信、雙贏的關(guān)系，值得借鑒。

2013年1月，廣西南寧市“菜籃子”工程平價(jià)直銷車試點(diǎn)啟動(dòng)并進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，豐富了平價(jià)商店建設(shè)的內(nèi)容和形式，縮短流通環(huán)節(jié)與田間到餐桌的距離，有效解決賣難買貴的問題，又彌補(bǔ)了平價(jià)商店固定門店靈活性不足等缺點(diǎn)。“菜籃子”工程和替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）在一定意義上具有共通點(diǎn)，然而“菜藍(lán)子”工程主要的側(cè)重點(diǎn)是解決賣難買貴的問題，從根本上看，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和農(nóng)民收入的提高作用似乎不大。建議在政府支持下，推動(dòng)替代食物農(nóng)業(yè)體系（ArNs）與“菜籃子”工程結(jié)合，利用“菜籃子”工程銷售網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸方式等較為成熟的基本條件，在城市周邊有計(jì)劃地發(fā)展一批小規(guī)模健康安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，向城市社區(qū)提供短鏈綠色無(wú)污染的食品，社區(qū)居民以略高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買，主要采取現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行訂單直接銷售。同時(shí)，政府組織相關(guān)部門或高校相關(guān)專業(yè)為有機(jī)農(nóng)戶提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，普及農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)理念、豐富有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種類和保證產(chǎn)品質(zhì)量，并擔(dān)當(dāng)監(jiān)督角色，打造一種與主流食物體系相反的直銷本地的健康安全食品模式。與政府“菜籃子”工程相結(jié)合，推動(dòng)替代食物農(nóng)業(yè)體系（AFNs）的區(qū)域發(fā)展應(yīng)用，可讓消費(fèi)者和農(nóng)戶直接建立進(jìn)一步聯(lián)系，供求信息得到充分溝通，城鄉(xiāng)之間相互交流中逐步產(chǎn)生信任，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)的生產(chǎn)方向，分擔(dān)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的壓力，幫助城市周邊從事小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民得到合理收入，體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，消費(fèi)者能購(gòu)買到更綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品，逐步樹立城市健康飲食消費(fèi)的理念。