基于陽光采購的燃料集合競價采購模式研究

孔維寧

摘 要：隨著煤炭市場形勢的不斷變化，煤炭產能過剩、供大于求的格局已經成為新常態，煤炭市場化改革新方向在一段時期內已經明朗。電力行業及煤炭企業在新的市場形勢下要提高盈利能力，提升市場競爭力，贏得市場先機，就必須要保持活力，與時俱進，順勢而為；必須要轉變思路，創新模式，以適應企業創新發展的管理需求和風險控制。作為耗煤大戶的火力發電企業，煤炭采購成本占企業成本的比重相當大。找準著力點，從燃料采購上切入，控制源頭，降本增效，是立竿見影、行之有效的措施和手段。傳統的燃料采購方式對新形勢下耗煤企業降低燃料成本已經功力不足，效果甚微。本文主要以火電廠為例，就新形勢下耗煤企業基于陽光采購的燃料集合競價采購新模式進行研究探討。

關鍵詞：陽光采購；燃料；集合；競價；采購；模式

1 前言

“煤炭十年黃金期”是一個大家耳熟能詳的說語，曾經的黑金，曾經的煤炭香餑餑，在經濟增速放緩，電力市場變革，火電發電量減少，進口煤炭沖擊，煤炭產能過剩等多重因素的影響下，煤炭市場形勢已經發生了深刻的大幅逆轉。在傳統的燃料采購談判中，曾經的“一杯酒一車煤”已不復存在，而是現在的用煤企業與供煤商的角色轉變。傳統的燃料采購模式，主要是與煤礦及煤炭貿易商進行定向式的合同談判，這已經難以發揮其對火電企業降本增效的新要求。火電企業要進一步順應市場變化，在燃料價格大幅下跌、角色逆轉的新形勢下抓住機遇，得到實惠，就必須創新燃料采購模式，最大限度的降低燃料成本，提升企業的盈利空間。基于陽光采購的燃料集合競價采購模式，就是煤炭市場化改革的產物，是新形勢下火電企業及其他耗煤企業降低燃料成本行之有效的不二法則。

2 陽光采購與燃料集合競價采購模式

陽光采購，就是公開、透明、科學地獲取所需物資、產品、服務的標準形式。是指企事業單位按照“公開、公平、公正”和“質量優先，價格優先”的原則，從供應市場獲取產品或服務作為自身資源的行為。“陽光采購”立足于科學化、合理化的采購制度和監管制度，通過合理的競價議價談判，有效降低采購成本，提高采購效率，避免采購過程中的暗箱操作、吃回扣等貪腐現象，是一種陽光下的采購行為。

集合競價是指對在規定的時間內接受的買賣申報一次性集中撮合交易的競價方式。燃料集合競價采購模式，是專門針對燃料的采購，是指在規定時間內接受的對燃料進行買賣申報一次性集中撮合交易的競價采購方式。燃料集合競價采購堅持同質低價采購原則，在滿足買方數量、質量需求的情況下，以低價獲得優先買賣權，它是基于陽光采購的一種“公開、公平、公正”的燃料采購行為。

3 燃料集合競價采購模式的實施步驟

燃料集合競價采購模式的具體實施可簡單分為兩個階段和六個步驟。兩個階段即第一階段的集合競價和第二階段平衡談判。六個步驟即制定計劃、發布信息、集中競價、平衡談判、公示結果、簽訂合同。

3.1 制定計劃

制定計劃，就是要求火力發電企業根據燃料采購時間段內的發電量計劃情況、負荷情況、發電煤耗以及庫存目標等要素，測算出煤炭耗用需求計劃，包括煤炭需求量以及煤質結構等信息，制定相應的煤炭采購計劃。采購計劃要明確煤炭數量、煤質結構。煤質結構包括煤炭的熱值、硫份、揮發分、水分等指標。

在制定采購計劃階段，火電企業還需要對煤炭市場進行充分詳實的調研分析，要對市場價格情況做到心中有數。為規避供應商在競價過程中相互約定，抱團虛抬報價，建議電廠要依據煤炭市場情況，對集合競價采購設定一個最高報價，同時，可以根據實際需求情況限定供應商的最低供應量。

3.2 發布信息

發布信息，就是根據編制的采購計劃，在競價前向供應商發布煤炭競價采購信息。發布的信息一是要明確煤炭采購的數量及煤質結構。二是要明確集合競價的具體時間、地點。三是要明確供應商的報價原則。主要是要明確限定最高報價和最低供應量，要對超過最高報價和最低供應量的報價單視為無效報價做出明確規定。四是要明確供應商需要遵循的其他要求，如按照統一的報價單格式進行報價、報價單密封、企業蓋章、企業法人代表委托等其他具體要求。

3.3 集中競價

集中競價，就是根據發布的競價信息所規定的時間和地點，現場舉行競價會。會前跟蹤落實供應商的參與情況，布置相應的會場。在競價會現場，各供應商按照報價要求進行投遞報價單。現場對報價單進行拆封、宣讀報價信息（數量、價格、煤質等），并做好記錄，確保準確無誤。競價現場需要有相關監審人員進行全程監督。為避免供應商報價情況泄密，影響供應商之間的商業關系，報價單必須進行現場隨機編碼，在宣讀報價信息時，不宣讀供應商名稱，而采取供應商編碼替代。

3.4 平衡談判

第一階段根據現場報價情況，確定最低價入圍。當最低價的數量不能滿足發電企業采購數量需求，則進入第二階段的平衡談判。平衡談判要求以集合競價的最低報價為基準，按照價格次低的供應商依次進行談判，直到滿足電廠的采購需求為止。在供應商報價相同時，則根據供應商的評價情況進行數量平衡分配。如從歷史合作情況、履約能力、信譽情況、供應能力等因素進行評價。

3.5 公示結果

根據第一階段的集合競價及第二階段的平衡談判，結合實際情況以及供應商評價情況，選擇供應商，確定集合競價的結果。并對競價結果進行公示，發布各供應商。

3.6 簽訂合同

競價結果公示后，發電企業與競價成功的供應商簽訂燃料購銷合同，并按照合同約定執行燃料采購工作。

4 結束語

燃料集合競價采購模式是煤炭市場化改革發展的產物，比傳統的定向合同談判模式更陽光化，其過程更加公開、公正和透明，有利于規避采購中的貪污腐敗等風險。其流程更加科學規范，有利于提高現代化的燃料采購管理水平，提升管理效益。燃料集合競價采購模式不僅適用于火力發電企業的燃料采購，也適合于其他如鋼鐵、化工、水泥等耗煤企業的燃料采購。筆者所經歷的某電廠，自2015年5月份開始實施燃料集合競價采購模式以來，燃料采購價格逐月下降，三個月內煤炭采購價格降幅達140元/噸以上，標煤采購單價同比降幅達260元/噸以上，燃料采購成本大幅降低，大大增強了企業的盈利能力和市場競爭力，獲得了創新采購模式帶來的實實在在的經濟實惠。endprint