寫好“融”篇章推動軍民融合深度發展

□ 丁繼義　潘永清

寫好“融”篇章推動軍民融合深度發展

□ 丁繼義潘永清

中國航天科工集團公司2015年工作會議上著重提出解放思想、轉變觀念，大力推動軍民融合深度發展。在經濟發展呈現新常態的形勢下，抓住機遇，主動作為，推動軍民融合戰略落地生根，著力寫好“融”篇章，是持續增強軍工企業市場競爭力，穩步推進民用產業深度發展的必由之路。

新形勢要有對“融”的從容應對

當前，航天防務產業發展面臨全新的形勢。軍民融合的深度發展，打破了軍工領域的傳統分工，“民參軍”熱情高漲，將形成武器裝備競爭采購新常態。持續研制國家亟需的高新武器裝備，是航天科工的崇高使命，必須聚焦體系牽引，研制生產出機動靈活、操作簡便、體系貢獻度高的新一代武器裝備，為我軍“能打仗、打勝仗”作出應有貢獻。在全新的形勢下，對“融”必須能夠從容應對。國防科技工業是軍民融合最重要的領域，航天科工力求成為國防科技工業軍民融合深度發展的排頭兵，今后一個時期，航天科工將牢牢抓住航天產業發展戰略機遇期，大力實施創新驅動戰略。一方面高質量完成國家武器裝備任務，開拓新一代航天發射技術和應用的發展空間，履行建設航天強國的重要歷史使命；另一方面，加快推進民用產業發展，推動軍民融合向縱深挺進。

“一把手”工程凸顯“融”的科學理念

將軍民融合深度發展確立為“一把手”工程，才能不斷創新民用產業發展的體制機制，特別要不斷提高航天科工和所屬單位兩級領導干部的責任意識和危機意識，不斷探索融合發展的新思路，努力開創“思想上共鳴、行為上共振、發展上共贏”的良好局面。

軍民融合深度發展，打破了軍工領域傳統分工，在企業發展理念、產品價格價值、核心技術發展、體制機制等發面均帶來了新的挑戰，同時也帶來新的機遇。對于航天科工而言，持續研制國家亟需的高新武器裝備將成為新常態。為此，必須拋棄傳統的“鐵飯碗”思維，聚焦體系牽引，注重提高武器裝備在體系對抗中的貢獻度。同時，還要放眼世界，聚焦國際前沿，在重大裝備、重大項目、重大工程等方面實現快速突破，牢牢抓住商業航天新時代的戰略機遇期，用好技術創新、商業模式創新、管理創新，大膽采用先進技術方案、商業模式和管理方法，順勢崛起。

以加強軍民融合深度發展決策研究和頂層設計為重點。堅持統籌謀劃、分步實施，集中力量搞好重大軍民融合項目研究論證，明確推動軍民融合深度發展的戰略目標、戰略任務、戰略舉措，從頂層設計上把經濟社會發展同核心專業建設銜接統一起來；在“如何發展、怎樣跨越，輕重緩急如何安排、利弊得失怎樣選擇”這個決定發展走向的策略問題上，達成高度共識。只有以國有軍工資源配置所形成的核心競爭力為導向，才能形成新的競爭力；只有在分析外部形勢變化、市場機會以及自身優劣勢基礎上，堅持“有所為，有所不為”的方針，才能在軍民融合深度發展道路上提質增效。

要緊密結合總體規劃，切實搞好軍民融合深度發展謀篇布局。明確哪些要加速發展，哪些要循序漸進，哪些要蓄勢待發，哪些要維持保護，哪些要萎縮舍棄；明確“主業不偏離，輔業不冒進，結構多元化，資源集約化”的發展基調。抓好重點行業、重點領域、重點客戶的拓展與服務，搶占可靠性產業發展高地和市場機遇。

“聚集效應”發揮“融”的資源優勢

緊抓發展機遇，按照推進產業化、提升產業規模的思路，以規模化發展、提高資源配置效率為目標，在規模不斷擴大的同時，不斷促進上下游產業鏈的完善和拓展，促進可靠性保證能力升級。

建立健全市場營銷體系，構建市場營銷網絡，加強戰略合作關系管理，牽引產業發展。研究確定品牌總體架構和品牌價值評價標準，著手培育知名品牌和服務。

不斷夯實軍民融合深度發展的基礎建設。為更好地融入國家現代化建設和經濟社會發展，有力推動軍工技術在民用產業中的轉化應用，順應軍民融合發展趨勢，以“服務軍工、面向社會”為導向，逐步實現軍工技術與民用產業的接軌，完善軍民融合技術產業鏈，努力形成基礎設施和重要領域軍民融合深度發展的格局。

充分發揮航天科工總部統籌協調作用，根據優勢互補、利益共享的原則，通過互訪、聯建、培訓等形式，將中心、分中心、科研院所、企業的各類優勢資源有機融合，搭建資源共用、項目共建、成果共享的平臺，形成對國民經濟具有帶動作用、對軍品能力具有堅實支撐的高技術產業群。

在運用好市場機制基礎上，促進科技資本與產業資本結合，使軍工科研院所的人才優勢、技術優勢與軍內外企業的資產優勢、產業化管理優勢有機結合起來，使科研成果盡快轉化為經濟優勢，走出一條具有軍工行業特色的科技與經濟結合，科研與生產結合的道路。

“雙創新”體系激發“融”的活力

體制創新是實現民用產業高速增長的內動力。針對核心產業發展需要，圍繞共性和關鍵技術，與高校、企業加強合作，組建跨行業、跨地區的技術研究應用中心，為產業發展提供堅實的技術支撐。

積極建立有利于全方位軍民融合的宏觀管理體制，為產業發展提供有力的制度保證。以經濟指標、軍轉民項目立項、成果轉化作為考核內容，將軍民融合納入部門重點考核，逐級簽訂責任書，落實主體責任；深化與行業一流科研院所對標管理，以短板考核促管理提升；在充分調研借鑒優秀企業營銷案例的基礎上，建立三級市場營銷體系和激勵機制，提升市場營銷精細化管理。

科技創新是軍民深度融合的催化劑。由于軍工領域的特殊性，軍工企業在進入民用領域時會面臨一定的風險，這就需要政府的管理與指導。加大軍民兩用技術專利的申請、授權、保護和推廣應用，參與相關標準的制定，強化標準對產業發展的引領作用，有效形成產學研良性互動。

“零缺陷”工程提高“融”的含金量

在民用產業管理上推進零缺陷工程，牢固樹立用戶至上意識，將民用產業納入軍用質量管理體系運行，將技術要求、質量控制、節點進度、安全可靠等要求置于統一的標準規范下，使軍品研制與民用產業同策劃、同落實、同推進。

健全質量誠信體系。積極履行服務承諾，認真開展用戶滿意度評測，接受顧客監督。建立人員質量信譽積分制度，提高誠信素質和職業服務標準，以誠信贏得質量信譽，贏得顧客信任，贏得企業形象，贏得產品市場，走好質量效益型發展道路，提升軍民融合的含金量。

立足自身優勢體現“融”的特色

2015年，航天科工著力發揮戰略引領作用。科學謀劃未來發展，研究形成航天科工“十三五”綜合、專項、專題的規劃（草案）。結合規劃論證，修訂航天科工《發展與改革總體指導意見》，制定智慧企業建設總體方案。 積極推進“私有云”平臺建設、新材料及其先進工藝技術和應用研究論證。構建自主可控計算機系統和應用產業聯盟，加快市場化推廣應用。加強航天防務領域戰略性項目和重點項目論證，深化信息系統安全方案論證。力爭機器人產業發展平臺建設等得到國家認可，增強企業競爭力與運行活力。進一步落實創新驅動發展戰略。推進云制造技術和應用，提高制造資源使用效率，發揮“私有云”平臺資源軟整合的優勢。以云制造產業公司為核心，引入戰略合作伙伴。廣泛運用云平臺技術，建立健全運行機制，借助市場化手段構建新型產業鏈產業群，整合社會設計、工藝、制造、試驗、物流、營銷渠道資源，打造航天高技術特色制造業生態環境，做強做優做大裝備制造業。加強新技術研發和創新平臺建設。積極推進量子、太赫茲、大數據、云計算、人工智能、自主可控計算機、超材料等重點產業領域研發體系建設。著手建立民用產業重點領域先導技術研發體制和機制，抓好國家科學重大儀器設備開發等項目實施。 探索適宜民用產業各板塊發展的差異化商業模式，從單純銷售產品向銷售產品+服務轉變。務實開展軍民融合產業園區建設。

（作者單位：中國航天科工集團公司）