依法治企是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的基石

□ 董　群

依法治企是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的基石

□ 董群

運用法治思維與法治方式，進一步推動國有企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，是依法治國的重要組成，也是企業(yè)自身鍵康發(fā)展的重要保證

黨的十八屆四中全會作出了加快建設社會主義法治國家、全面推進依法治國的重大決定。運用法治思維與法治方式，進一步推動國有企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，是依法治國的重要組成，也是企業(yè)自身鍵康發(fā)展的重要保證。當前，航天科工一院正處于科學發(fā)展的關(guān)鍵期，堅持依法經(jīng)營、合規(guī)管理，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎和必然要求。

提高各級領(lǐng)導的法律意識強化經(jīng)營管理的法治觀念

在市場經(jīng)濟下，企業(yè)領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變觀念，形成現(xiàn)代法律意識，是企業(yè)內(nèi)部管理、參與市場競爭、保護企業(yè)合法權(quán)益的需要，也是領(lǐng)導干部廉潔履職的需要。首先，領(lǐng)導干部應具有全面系統(tǒng)的法律認知。不僅要知曉與本企業(yè)生存、發(fā)展有密切聯(lián)系的商事、經(jīng)濟法規(guī)，而且對憲法及其他基本法規(guī)也應有熟練的掌握；不能僅局限于實體法的掌握，而要注重程序法的運作；不僅熟知國內(nèi)法，而且了解國際法。第二，要形成嚴格的法律遵守。在對于法律知識有較為全面認知的基礎上，既依法治企，又依法自律；既依法維護企業(yè)權(quán)益，又依法保障員工權(quán)益。第三，積極開展法律運用，真正將法律作為企業(yè)經(jīng)營管理的護身符，運用法律打擊對企業(yè)的不法侵害，運用法律保護知識產(chǎn)權(quán)。

形成現(xiàn)代法律意識，是企業(yè)內(nèi)部管理、參與市場競爭、保護企業(yè)合法權(quán)益的需要，也是領(lǐng)導干部廉潔履職的需要

加強法律顧問隊伍建設強化企業(yè)法制人才的培養(yǎng)

企業(yè)法律顧問制度是市場經(jīng)濟條件下促進企業(yè)依法經(jīng)營管理、有效參與市場競爭和維護自身合法權(quán)益的重要管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，也是維護市場經(jīng)濟秩序的一項基本保障措施。一院總法律顧問隊伍已基本建立，重要子企業(yè)總法律顧問配備比例達到100%，專兼職法律顧問在企業(yè)日常經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。今后，一要繼續(xù)提高領(lǐng)導干部特別是單位主要負責人對法制工作重要性的認識，避免出現(xiàn)將法律顧問作為“創(chuàng)可貼”、“有傷就貼，傷好就揭”的現(xiàn)象；二要繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，特別是推動新收并購企業(yè)有關(guān)人員參加有關(guān)資格考試，壯大法律顧問隊伍；三是加強對現(xiàn)有法律顧問的培訓，注重在實踐中鍛煉、提升能力。

深化法律管理與經(jīng)營管理融合強化法律工作體系建設

推行依法治企，其實質(zhì)就是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，運用現(xiàn)代科學管理理論對企業(yè)行為實施控制和管理。這要求我們既要遵守國家的法律法規(guī)，又要根據(jù)實踐，不斷細化、完善自身相關(guān)規(guī)定，賦予企業(yè)內(nèi)部各種規(guī)章制度以“法”的概念，以法的形式予以固定、貫徹，從而形成管理上的統(tǒng)一，保證企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。一院高度重視規(guī)章制度體系建設，已累計制定、修訂各類規(guī)章制度200余項，法律事務管理的基礎制度也已初步建立。今后的工作重點，是進一步密切經(jīng)營管理部門和法律管理部門的配合，規(guī)范完善法律規(guī)章制度體系，保持一院規(guī)章制度與國家法律的一致性，提升不同規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性，強化規(guī)章制度執(zhí)行落實的嚴肅性，杜絕法律管理與經(jīng)營管理“兩張皮”現(xiàn)象。

突出風險防范機制建設強化法治管理防線保護作用

為有效防范企業(yè)法律風險，需要樹立“以事先防范和過程控制為主、以事后救濟為輔”的理念，針對日常經(jīng)營管理活動中的決策違規(guī)、經(jīng)營違法、民事違約、遭受不法侵害等風險，建立符合本單位實際、切實可行的企業(yè)法律風險防范體系。

具體來說，就是要把建立和完善法律風險防范機制與轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的需要結(jié)合起來，進一步明確法律風險防范的職責分工，提高各環(huán)節(jié)的運營效率，使法律風險防范成為內(nèi)部控制體系的重要組成部分。特別是在重點領(lǐng)域形成更加嚴格規(guī)范的制度。要高度重視法律風險防范，對于易出現(xiàn)的問題，要注重“抓早，抓小，抓苗頭”，防患于未然，及時化解風險，以最小的代價，取得最好的成效。對于違法、違規(guī)違紀問題，要及時、堅決處理，樹立正氣。

（作者為中國航天科工集團公司一院總法律顧問）