玉樹這五年

戴聞名

玉樹新貌俯瞰

2015年夏，海拔3900米的青海玉樹，空氣清冽，游人如織，幾乎看不出五年前這里曾發生過一場震動世界的大地震。

地震之后，時任青海省委領導接受媒體采訪時曾表示，計劃用三年時間完成恢復重建的主要任務，然后再用兩年時間，進一步把州政府所在地建設成為“高原生態型商貿旅游城市、三江源地區中心城市和青海城鄉一體化發展的先行地區”。

這五年，玉樹人是怎么過來的？五年重建目標完成得怎么樣？這個稱為三江源頭、唐蕃古道、蟲草之鄉的資源得天獨厚的地方，下一步又打算怎么發展？

本刊記者就此獨家專訪了現任玉樹藏族自治州州委書記吳德軍。

重建效果超出預期

《瞭望東方周刊》：玉樹地震已過五年，重建過程中你也是地方主要負責人之一，感覺這個目標完成得如何？

吳德軍：關于重建，青海省委書記駱惠寧曾說“事非經過不知難”。對此，我感觸頗深——如果沒有親身經歷過玉樹災后重建，就很難體會到它的艱辛和艱難。

玉樹集中了中國西部貧困地區、高寒缺氧地區、邊遠民族地區的所有特征，是迄今為止人類高海拔地區救災史上條件最苦、困難最多、情況最復雜的龐大工程。

除了自然環境嚴酷以外，玉樹的土地權益關系也很復雜，且處在三江源國家級自然保護區核心區，生態環境脆弱。

地震發生后，國家高度重視，立即成立國家抗震救災總指揮部，在災區聚集了最優秀的規劃力量、最能攻堅的施工力量，共商怎樣建設一個新玉樹。最后明確的定位是，重建后的玉樹，應該是高原生態型商貿旅游城市、三江源地區的中心城市、青海城鄉一體化發展的先行地區。

如今，玉樹重建已經完成，效果超出預期，盡管過程充滿了艱辛、矛盾和困難。商貿旅游城市、中心城市和先行地區也即將建成。

《瞭望東方周刊》：你最滿意之處和不滿意之處在哪里？

吳德軍：我最欣慰和滿意之處，是在中央的關心支持和省委省政府的領導下，在極度濃縮的三年時間里，完成了投資447.54億元的1248項重建項目。

來自全國各地的援建者們，跟玉樹人同吃同住、艱苦奮斗，特別要向他們致敬。

比如，來自中國規劃設計院的技術專家，很多是北京來的年輕研究生和博士生，在常年寒冷、沒有暖氣的帳篷里住了三年，他們硬是憑著毅力扛了下來，還有些干部甚至勞累到獻出了自己的生命。每每回想起這些，我都感到無比悲痛和內疚。

另一個滿意之處，是玉樹人自己對重建的認可度很高。這里說的認可度，很大一部分來自民間自媒體——玉樹的年輕一代，現在在社交媒體上說起家鄉，都很自豪。讓有文化的年輕人認可自己家鄉美，是一種純粹的認可。

不夠滿意之處，是硬件建設好了，“軟件”還沒跟上。比如人的思想觀念和思維方式、文明程度等，與玉樹未來的發展目標還有較大差距，還需要時間的積淀。

《瞭望東方周刊》：上述各種困難中，最難的是什么？

吳德軍：在諸多問題和困難中，最難攻、最費時、最復雜、最突出的，還是征地拆遷和重新協調土地權益關系。

玉樹重建是原址重建。震前結古鎮區用地宗數中，商住房、商住辦公一體房、院落住宅，以及寺院房地產并存，個人宅基地宗數占97%以上，面積占69%以上。由于歷史原因，絕大多數居民的土地確權不明，土地權益關系非常復雜。

震后，“一宅多證、一宅多戶”的現象充分暴露，給規劃調整用地、居民住房建設和回遷安置增加了相當大的難度，成為當時制約災后重建順利推進的最大瓶頸。

讓人人都滿意，服從重建的拆遷計劃，非常之難。難到什么程度？我們有一位干部，到一戶老百姓家里做工作，一年不到的時間里，去了76次。

我們堅持 “科學規劃論證”與“尊重民族情感”相結合，在兼顧大多數群眾利益的情況下，開展細致的宣傳動員，逐步使群眾由不理解、不支持轉變為理解、配合和支持，最終在結古鎮區約12平方公里的有限規劃重建區內，安置了10萬以上的原有居民。

這期間，難能可貴的是得到了絕大多數群眾的理解和支持，特別是一些群眾“舍小家、顧大家”，作出了很大犧牲，非常讓人感動。

《瞭望東方周刊》：玉樹重建的另一個口號是“苦干三年，跨越20年”。 “跨越20年”具體指什么？

吳德軍：這個口號是省委省政府針對玉樹災后重建的特殊性提出的。它包括了生態環境、經濟社會發展、城市建設管理、人民生活水平以及人的思想觀念等方面的全面跨越。

重建總投資447億元，這是玉樹建政60年來社會固定資產投資總額的8倍，因此從居民住房、學校、醫院，到事關長遠發展的交通、能源、通信和城鎮基礎設施建設，都全面實現了歷史性跨越。

舉個例子，重建給玉樹帶來的一個革命性變化，是冬天有了暖氣，這是當地老人們最開心的一點。

以前，玉樹人冬天都是燒牛糞取暖的——一天之中，人們不斷要用簸箕攬牛糞到火爐里，還要掏煙灰，整個城市也會被一片藍色的炊煙籠罩。那也許聽起來很美好，但真的是太累了。現在我們也有了暖氣，冬天不再冷了。

學生圍坐在玉樹地震后新建的校園里

結古鎮還設計了全新的下水道系統。在城市功能的設計上，我們也考慮進了長期發展的要素，現代化的商場、游客到訪中心和賓館一應俱全。現在雖然經濟下行壓力大，但玉樹的游客人數卻在大幅增長。

房子要像是“從地里長出來的一樣”

《瞭望東方周刊》：玉樹州是藏族自治州，藏族人口占98%，在重建過程中，是否特別考慮了對藏族民族文化的尊重和對其文化遺產的保護？

吳德軍：文化重建是玉樹災后重建的重要內容。對于地震中可能受到損壞的文物，青海省成立了文物保護工作領導小組，聘請中國文化遺產研究院、敦煌研究院等為玉樹震后文物修復進行全面規劃。

有一組數字：國家累計向全國重點文物保護單位撥付修復經費2.14億元，對玉樹災后文博設施投入9664萬元，對宗教文化活動場所投入1億元，對少數民族“非遺”搶救投入948萬元，這在玉樹民族文化傳承史上是前所未有的。

重建初期，深圳市規劃院院長曾提醒：“一定要保留、保存、提升當地的文化”。玉樹的文化是輝煌的藏族文化，當規劃師、工程師都是外來的情況下，特別要注重當地文化的保護和傳承。

所以，重建中我們一直把“風貌打造”當成頭等大事，因為這是一種鄉愁，一種民族記憶。

玉樹是四大康巴地區之一，為了在最大程度上保留康巴風貌，我們組織了一個由省委常委、州委書記帶隊的考察團，加上中國規劃設計院和中國建筑設計院的專家學者，花了半個月時間在海拔3700米以上的其他康巴地區如迪慶、甘孜、阿壩等地考察，取人之長并加以升華。

我們的要求是，房子要像是“從地里長出來的一樣”，從木頭、涂料、藏文化符號等細節上都有所體現。我們要建的，是玉樹人自己的家，不是其他哪個城市的翻版。今天你們看到的玉樹的風貌打造，可能是藏區最完整的。

怎樣講好玉樹的故事

《瞭望東方周刊》：重建基本完成之后，玉樹的下一步工作重心是什么？

吳德軍：無論是從玉樹所處的發展階段還是從長遠考慮，發展生態文化旅游都是玉樹下一步的工作重心。

玉樹旅游資源得天獨厚，前來考察的專家學者都認為是世界級的。這里是青藏高原的屋脊，是長江、黃河、瀾滄江的發源地，有全世界面積最大的自然保護區可可西里，是文成公主進藏的重要驛站，還有非常深厚的藏文化和康巴文化的傳承。“帳篷文化” “賽馬文化”“康巴服飾文化”“唐蕃文化”“歌舞文化”在全中國都是最有獨特性的。

最關鍵的是，玉樹的這些資源的文化基本沒有破壞，保存得還比較好。打個比方，玉樹如同一個還沒長大的美女，有一個非常美好的前景。

《瞭望東方周刊》：玉樹有這么多獨特的資源，又是地震后舉世矚目的地方，打算怎么向世界講好玉樹的故事？

吳德軍：確實，我們先要把玉樹的故事講好——為什么要到玉樹來？來了以后能做什么？能看到什么？能給人留下點什么？

盡管海拔高、路途遠，但如果能體驗到一些“獨一無二”的話，很多人可能還是愿意長途跋涉來一次。

目前，我們定位的主要是中高端游客。要吸引更多的中端游客，必須建立便捷的交通網絡。這方面，州委、州政府加強銜接，已經開通了玉樹至西寧、拉薩和成都的航線，下一步將加速構建連接國內大城市的旅游“空中通道”和聯通州內各市縣的旅游快速通道。

與此同時，世界級的旅游資源，需要有世界級的理念來推介。我們希望同全國乃至世界級的旅游策劃團隊合作，進行一些頂層設計。

其中一個重要原則是：保持我們文化的原生態，可以進化，但不能退化和變質，不要庸俗化和同質化。

《瞭望東方周刊》：如果用一句話來吸引內地的游客來玉樹，你們說什么？

吳德軍：玉樹是亞洲和世界的生態屏障——這里橫貫著喜馬拉雅山脈、唐古拉山脈、巴顏喀拉山脈，擁有全世界近10%的濕地、5%的冰川。

這里藍藍的天空、悠悠的白云、清清的河水、綠綠的草地，也是中東部地區最稀缺的資源，“不用戴口罩的旅游”也許就是我們最大的“賣點”。

此外，我們還有大城市人很向往的“慢生活”。

舉個例子，我曾經在玉樹州囊謙縣工作，那里有個公保寺，寺里的才旺活佛一直計劃著蓋一座新寺。他蓋寺，不是用鋼筋混凝土，而是從山里挖石頭，再把石頭鑿成需要的樣式，一塊塊壘起來。

為此，他找了一幫親戚和兄弟，從2001年開始，在山里一塊塊挖石頭，然后叮叮咣咣鑿石頭，這樣一直忙到2005年，才開始建大殿。大殿一蓋又是3年，到2008年才基本完工。主體建筑完工之后，內部還有各種雕刻細活，到現在快15年了，一座寺廟還沒蓋完。

現在有多少人肯花這么多時間干這么一件事？玉樹人，還肯這樣不功利、“慢生活”。

“挖蟲草破壞生態”嗎

《瞭望東方周刊》：玉樹重建的目標之一，是保護脆弱的生態環境。冬蟲夏草是玉樹最著名的特產之一，但也有人批評過度采挖、破壞草場。蟲草產業的下一步，怎么走？

吳德軍：作為一種稀缺的保健品，冬蟲夏草長期以來是玉樹的一大特色產品，也是大自然賜給玉樹人的恩惠。

有一種說法，認為采挖冬蟲夏草破壞生態，我覺得不是很科學。挖蟲草本身對生態影響并不大，采挖蟲草的過程中人為亂扔垃圾、破壞草場的行為才會直接對生態產生影響。

前蘇聯植物專家米丘林有一個理論——根系非常緊密、不透水不透氣的草場，應該有一些適度的松翻。人工挖戳一些洞，松松土，水和肥反而能進去。而且，草原的修復能力完全能夠承受人工的適度采挖，凡是挖過的洞里新長出的草，常常又壯又健康。

玉樹還是要大力發展蟲草產業，因為蟲草是人民收入的重要來源之一，但是會朝著科學化的方向邁進。

我們會進一步研究和求證：應該怎樣采挖，采挖多少最恰如其分，如何實現采挖的同時保護草原植被。今后，我們會從資源可持續發展的角度，兼顧開采與保護，讓玉樹人切實受益。

《瞭望東方周刊》：很多人可能會關心：蟲草的價格，以后會降下來嗎？

吳德軍：冬蟲夏草是世界上珍貴的中藥材之一，特別是隨著人們保健意識的增強，它的價值是永遠存在的。

我在上海發現一個現象，蟲草原來是少數人才消費得起的高端保健品，現在隨著中產階級的壯大富裕和健康意識的增強，越來越多的親友之間也開始互相贈送蟲草作為禮物。

影響蟲草價格的因素很多，既有來自國內外經濟形勢的影響，也有蟲草產量、消費水平、自我保健意識的影響。我想，隨著蟲草消費人群的增長，它的價格也會更加市場化，居于一個比較合理的區間。