何不一試“球員轉會”模式

王淦生

發軔于30年前的中小學（尤其是高中）教師由經濟欠發達地區轉投經濟發達地區的“孔雀東南飛”潮流，至今在不少地區依然沒有絕跡。也難怪，“人往高處走”的鐵律絕不是憑靠我們一向崇尚的“精神的力量”以及已經略顯老態的體制的制約力就可以輕易打破的。

優厚的經濟待遇是經濟發達地區教師招聘中最吸引人的條件。但是，光憑這一條件是難以大量招募人才的，其原因就出在“編制”上。因為中國基礎教育的主體是公辦學校，而公辦學校的教師都是有“編制”的，有了這個“編制”，教師的社會身份、經濟待遇以及退休金的獲取才有了保障。教師“編制”管理權屬于當地政府的人事部門，教師正常調動時的“編制”轉移由調入、調出兩地的人事部門協商解決，而“教師招聘”大多是招聘單位“一廂情愿”的事，難以獲得教師原單位的認可，所以這種“協商解決”便難以操作。很多單位甚至就靠扣留那些“欲飛”教師的人事檔案以達到留人的目的。

優秀教師紛紛流向經濟發達地區，這給經濟薄弱地區的教育造成了一定程度的傷害。既然經濟待遇無法與發達地區相比，靠扣留檔案（個別地區甚至發展到了扣押教師畢業文憑、職稱證書、獲獎證書等無奈而可笑的地步）也難見成效，那么我們又該采取何種形式讓教師合理流動呢？

我覺得歐美地區已經發展得非常成熟的球員轉會制度可資借鑒。首先每位教師都應與學校簽有合同，雙方必須嚴守合同——教師為學校提供服務，學校支付教師工資。在合同期內和期滿后，如果學校解聘教師、教師申請離職或是其他單位挖人都必須嚴格按合同辦事，雙方或三方進行磋商，給受損失的一方提供相應的補償。像上文提到的教師招聘，用人方就必須與引進教師的原單位進行協商，并支付一定的補償金（類似于體育界的“轉會費”），至少讓那些教師被挖走的學校在經濟上得到補償，不至于人財兩空。

在教育界，不少老的管理模式已多少有些僵化，很難適應新的形勢；而一些經濟發達地區推出的帶有地方保護色彩的舉措又極易導致無序競爭，影響教育的健康發展。國外的、其他行業的一些可行的機制很值得教育界和人事部門參考，不知諸位決策者以為然否？