加強和改進教育考試管理工作

朱虹

考試招生制度是國家基本教育制度，高考曾經改變并將繼續改變無數人的命運。面對教育考試改革發展的新形勢、新要求，必須進一步提高認識、汲取教訓、嚴格管理，全面提升教育考試管理工作水平。

近年來，特別是江西省教育考試院成立以來，江西教育考試工作在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞辦人民滿意教育考試的工作目標，積極應對教育考試改革發展面臨的新形勢，積極改革、不斷創新、優化服務，取得了一定成績，但同時也要看到，當前教育考試招生工作仍然存在一些問題和不足，在利益驅動下，助考機構或非法中介的不法行為依然猖獗，高科技作弊手段日益翻新，一些領導、教師和考生法制意識淡薄，出現違法違紀事件，考試組織管理工作還存在制度不完備、執行不嚴格、監管不到位等問題。各級教育行政部門要進一步增強政治意識、責任意識，充分認識加強教育考試管理工作的重要性和緊迫性，切實把加強教育考試管理工作擺上重要的議事日程，站在維護社會和諧穩定和全省教育事業發展大局的高度來謀劃教育考試工作。各級教育考試機構要牢固樹立“考試無小事”的意識，進一步增強做好教育考試管理工作的責任感、使命感，切實履行好省級教育考試機構的管理職責，積極查找管理漏洞，完善各種考試制度，建好內部管理機制，確保我省各類教育考試平穩順利進行。

有效的管理方法是提高管理水平的重要保證，在實際工作中要按照考試招生工作的規律，要求努力做到“嚴、細、深、實”。所謂“嚴”，就是要嚴格要求，嚴格管理。對考試招生報名、組考、錄取等各個環節都要有嚴格的制度、嚴格的檢查、嚴格的紀律和嚴格的考核。隨著當前教育考試改革的不斷深化，教育考試管理工作也要適應新的形勢要求，嚴格改進管理方法。所謂“細”，就是要注重細節，堵塞漏洞。細節決定一切。現在教育考試工作中出現的一些問題都是疏忽了細節。一定要認真梳理、排查教育考試工作各個環節的管理漏洞，拾遺補缺，完善制度，明確責任，明確任務，明確措施。所謂“深”，就是要深入實際，摸清情況。要適應考試招生工作新情況，查找工作不足，有針對性地提出解決問題的應對措施，形成優質高效的管理體制和運行機制。所謂“實”，就是要狠抓落實，務求實效。現在看來，我們出現的這些問題，有的是制度不完善，有的是有制度而未能落實到位，全省各級考試招生工作的同志要全力抓好各項規章制度的檢查落實，敢于正視矛盾，勇于擔當責任，善于解決問題，創造一流實績。

有效的監管是提高管理水平的重要手段，在教育考試招生具體工作中，要突出“防、責、治、全”。所謂“防”，就是要找準關鍵，預防在先。要加強對考試招生報名、組考、錄取等重點環節的安全防范，強化人防、技防手段。針對目前的情況，以問題導向，研究停止一年制中職招收外省籍生源，取消一年制中職畢業生普通高考報名資格；加強對外省籍務工人員隨遷子女報考資格的審查，特別是高中階段學籍的復核審查；加大技防投入，擴大身份證識別儀使用范圍，逐步提升標準化考場功能。所謂“責”，就是要責任到崗，責任到人，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。所謂“治”，就是要依法治考、從嚴治考，結合江西教育考試工作實際，全面建立健全保障教育考試公平的規則程序和監管機制，用規范管理維護教育考試公平，從而促進教育公平，維護社會穩定。所謂“全”，就是要全面覆蓋，全面監管，要把考試招生監管的觸角延伸到考試招生的各個環節，貫穿考試招生工作的全過程，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不存盲區。

切實加大執紀問責力度，是提高管理水平的重要保障。在具體工作中，重點要做到“巡、督、問、處”。所謂“巡”，就是要加大巡查力度，教育、紀檢監察部門要認真履行巡查職責，對這些年來考風考紀相對薄弱的考點、考場要實行全程巡查、重點巡查，堅決杜絕大面積群體舞弊事件的發生。所謂“督”，就是要將督查貫穿考試招生工作的全過程，要加大對考生資格的審核特別是專項計劃考生資格和高職單招考生資格的審核，縣（區）招考辦對各報名點考生資格的復查率要達到100%，設區市招考機構和省教育考試院抽查率分別不低于10%和5%。所謂“問”，就是要對違法違紀行為進行嚴肅問責，對在位不為、失職瀆職、庸懶散拖、效率低下的必須問責，對工作中權錢交易、收受賄賂的貪腐行為必須問責。所謂“處”，就是要對違紀違規行為，必須嚴格依據《國家教育考試違規處理辦法》（教育部第33號令）等法律法規進行處理，決不姑息，無論是誰，一經發現違紀違規行為，要嚴肅追究當事人的責任和領導者的責任，涉及違法的，移送司法機關處理。

干部隊伍建設是教育考試事業發展的“基石”，關系到教育考試事業的興衰。要從事業發展的需要，同時按照領導干部的管理權限，把那些思想過硬、懂業務、想干事、能干事的同志選到領導崗位上來。要加強對考試院班子的考核，改進考核評價方式，全面評價領導班子和領導干部，科學準確地評價他們的工作實績。要加強干部黨性修養，錘煉政治品格，注重業務學習，進一步提高管理水平。要加大對管理工作的精力投入，不斷創新工作方式和管理方法。把主要心思用在干事業上，把主要精力投入到抓落實中，以“耽誤不起”的危機感和“懈怠不得”的緊迫感投入教育考試的管理工作，真正帶好隊伍，抓好落實。要加強干部隊伍作風建設。切實增強廣大干部隊伍轉作風的行動自覺，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。要在全省教育考試系統大興調查研究、求真務實之風，大興敢于擔當、攻堅克難之風，大興勤政廉政、敬業守責之風，以良好的作風推動考試招生各項工作開展。要牢固樹立大局意識和服務意識，暢通基層招考機構、學校、考生和家長反映問題的渠道，聽取意見，密切關注、認真研究、積極回應，努力解決人民群眾關心的熱點難點問題，促進教育考試事業和諧發展。要加強干部教育培訓。要進一步加強干部隊伍的政治理論學習和業務學習，創新學習活動形式，豐富學習活動內容，努力提高工作人員的政治素質、業務素質和履職能力。要圍繞教育領域綜合改革的要求，突出加強教育招生考試制度改革的業務教育培訓，加大學習型組織建設。要強化考試招生工作人員廉潔自律教育，切實筑牢抵制不正之風的思想道德防線。要開展警示教育，以教育系統違法違紀典型案例警示教育全體工作人員提高思想認識，自覺維護考試招生政策的嚴肅性和權威性。