著力推動京津冀區域協同立法工作

著力推動京津冀區域協同立法工作

濤司/影攝

為了貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略，京津冀人大協同立法工作座談會3月31日在天津召開。天津市人大常委會副主任茍利軍會見與會人員。北京市人大常委會副主任柳紀綱，天津市人大常委會副主任李泉山，河北省人大常委會副主任馬蘭翠，三個省市人大法制工作機構的有關負責同志參加會議。

會議討論并原則同意了《關于加強京津冀人大協同立法的若干意見》，交流了三地2015年度立法計劃，并就一些重要立法項目和立法工作進行了交流研討。

會議就加強京津冀區域協同立法工作的緊迫性和必要性進行了交流座談。大家一致認為，加強京津冀協同立法，是整合區域立法資源優勢、增強地方立法總體實效、推動區域協同發展的迫切要求。要認真落實中央要求，按照優勢互補、互利共贏、區域一體的原則，以區域基礎設施一體化和大氣、水污染聯防聯控作為優先領域，以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為重點，把協同立法的功夫下在聯動上，努力實現良性互動、協同發展。

會議指出，京津冀三地應當著力建立區域立法協同機制和制度平臺，形成相對統一的區域制度框架和實施細則，實現區域內制度融合、利益整合和整體利益最大化。一是在維護法制統一的前提下，整合地方立法資源，發揮地方立法組織協調的能動作用，破除狹隘的行政劃界和地方保護主義，促進和確保京津冀地方性法規和諧一致。二是著眼于三地在產業轉移、區域治理、區域公共產品供給等方面諸多利益的協調，以及中央與地方、經濟發展與環境保護、當前利益與長遠利益等關系的協調，對區域內不同主體利益作出權衡，堅持公平正義、積極作為，主動融入、求同存異。三是就三地立法在現有內容設置和制度構建上所涉及的普遍問題與重點領域，堅持從實際出發，深入實踐、加強探討，有序規制、擇優選定，高度融合、謀求一致，在相互協同中謀求共贏。

會議認為，加強人大年度立法計劃的溝通協調是京津冀協同立法的重要基礎。制定年度立法計劃要充分考慮京津冀協同發展的需要，注意吸收彼此意見，使年度立法計劃既能滿足本地立法實際需求，也能顧及其他省市的關切，最大限度地發揮京津冀在立法資源和制度規范方面的協同推進優勢。加強人大立法項目的協商溝通，是京津冀協同立法的重要載體，對年度立法計劃中相同主題的立法項目，在工作進度上要盡可能同步推進，在制度規范上盡可能增強一致性、協同性和融合性。

會議認為，京津冀人大協同立法要在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等重要方面率先取得實質性突破，謀劃和推進重大立法項目聯合攻關。要建立京津冀立法工作經驗和立法理論研究交流機制，同時建立健全立法干部隊伍的學習交流機制，共同培養造就一支適應新時期地方立法要求的干部隊伍。希望三地人大常委會在人力、物力、財力等方面予以保障，使京津冀人大協同立法機制長期堅持下去。

（司濤）