農田水利：“斷流”與“引流”

文｜《新產經》記者 張希明

國家加碼水利建設須另辟蹊徑。

近年來，國家對水利建設高度重視，在水利方面的投資也不斷加大。根據水利部官網公布的數據，從2005年至2012年，中國水利年建設投資完成額從746.8億元躍升至3964.2億元，累計總額為14837.9億元，以2009年為例，投資額較上一年增長74%。

另據前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國水利工程行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，2013年我國水利建設投資總共落實4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。在江蘇、浙江、山東、河南、安徽、湖北、江西、廣西8省（自治區），農田水利基本建設年累計投資均超過百億元。

然而，水利基建投資的不斷加碼，卻難掩當前農業水利建設難以滿足需求的局面。灌溉是農業生產的最基本前提條件。然而目前，全國仍有近半數的耕地是“望天田”，現有灌溉排水設施大多建于20世紀50年代至70年代，普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，李克強總理視察水利部時所強調的農田灌排“最后一公里”的問題，始終構成我國農業發展的突出障礙。

根據國家防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數據，過去9年，中國農作物受災面積累計高達23.6億畝。再以2009年為例，該年因旱糧食損失為348億公斤，約為全年全國糧食總產量的6.56%，此外旱災還造成經濟作物損失433億元。就在剛剛過去的2014年夏天，河南、山東、遼寧、內蒙古遭遇大旱，以豫南旱情最為嚴重——63年一遇，1500萬畝農田絕收，1426萬人受災，數萬人飲水重度困難。

水利建設的相對滯后，不僅威脅到農業生產，甚至危及人民群眾的生命財產安全。……