劍閣 克難攻堅務實開拓服務民生

縣人社局局長楊光強現場兌付追討的農民工工資

2014年，劍閣縣人社局在縣委縣政府和上級人社部門的領導下，根據縣域實際，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，緊扣全縣“追趕拼搏、加快發展”主基調，圍繞年度工作目標，務實開拓，克難攻堅，著力惠民生、助發展、促和諧，奮力推進人力資源社會保障事業加快發展，為服務全縣經濟社會發展大局和民生改善做出了新貢獻。

目標與成效

——就業促進工作。2014年，全縣就業形勢穩定，就業促進工作目標全部超額完成。全年實現城鎮新增就業6809人，城鎮失業人員再就業1674人，就業困難人員再就業473人，城鎮登記失業率4%以內；認定高校畢業生就業見習基地9個，發放高校畢業生創業補貼13.5萬元，促進高校畢業生創業35人；2011級藏區“9+3”畢業生23人，初次就業率100%；開展青年勞動者技能培訓1563人，發放小額擔保貸款1806萬元；新增高技能人才110人；開展勞務品牌培訓200人，培訓農村致富明白人3.6萬人，轉移輸出農村勞動力27.5萬人，實現勞務收入36.7億元。

——社會保障工作。2014年度全縣社會保障目標任務圓滿完成。城鎮企業職工基本養老保險參保5.15萬人，征收基金18830萬元；機關事業單位職工養老保險參保1.66萬人，征收基金18976萬元；城鎮職工基本醫療保險參保5.53萬人，征收基金7500萬元，城鎮居民醫療保險覆蓋人數3.51萬人；工傷保險參保1.9萬人，征收基金320萬元；生育保險參保1.47萬人，征收基金153萬元；失業保險參保1.5萬人，征收基金864萬元；城鄉居民養老保險覆蓋人數23.57萬人，參保繳費12.6萬人，征收基金2868.21萬元。

——人事人才工作。縣人社局嚴格執行國家工資福利與退休政策，嚴格事業單位崗位設置管理，認真執行事業單位工作人員和公務員年度考核制度，公開招考事業單位工作人員堅持陽光考試原則，得到社會認可。高度重視人才隊伍建設，評定初級職稱215人，推薦申報中高級職稱303人，評定農村實用人才技術職稱333人，引進碩士研究生4人。干部人事管理進一步規范，隊伍活力明顯增強。認真落實軍轉干部安置和企業軍轉干部維穩解困政策，全縣企業軍轉干部穩定。

——勞動維權。縣人社局堅持日常監管和專項檢查相結合，注重勞動維權長效機制建設，主動監察用人單位259戶，勞動監察網格化管理覆蓋率100%，企業集體合同簽訂率90%。受理投訴舉報案件63件，立案2件結案2件，到期結案率100%。受理拖欠農民工工資投訴案件55件，為農民工追討工資1832.47萬元。高標準完成了縣勞動人事爭議仲裁院實體化建設，健全了基層調解組織，受理案件39件，結案39件，結案率100%，其中基層調解率達到75%。堅持把群眾信訪融入社會矛盾大調解體系，妥善處理群眾來信來訪150件次，有效化解了矛盾糾紛，維護了社會穩定。

——公共服務。整合資源建設了縣人力資源市場，加強了服務窗口硬件建設、能力建設，公共服務機構服務能力、經辦服務質量和群眾對經辦服務的滿意度明顯提升。完成了7個移民鄉鎮就業和社會保障中心遷建，鄉鎮中心標準化建設率100%，鄉鎮中心正式工作人員70人，鄉鎮配備協理員100名，全縣544個行政村（社區）配備信息員544名，實現了鄉鎮中心至少有一名正式工作人員、一名協理員和社區有一名協理員、村有一名信息員的配備目標，并通過業務培訓，基層服務能力和水平大幅提升。超額完成發放28萬張社會保障卡任務，開辦了社會保險費銀行代扣代繳，下放延伸到基層服務事項11項，基本實現了“窗口設基層、業務網上辦、繳費銀行扣”，方便了群眾就近就快辦事，人社部門的公共服務得到社會各界肯定。

縣人社局開展走基層送服務聽意見活動

春風行動招聘會

探索與創新

堅持抓創建與促就業并重，保持就業形勢穩定。縣人社局堅持將省級創業型城市創建工作作為促進全民創業、穩定就業形勢的核心抓手，結合劍閣縣實際，創新構建了以一個規劃為引領，五大體系為支撐，產業發展為依托，以亭子口庫區移民就業創業、劍門關生態旅游、劍門關森林土雞為特色的“1+5+3”創建模式。重點推進亭子口庫區7個重點移民鄉鎮移民創業和劍門關森林土雞養殖創業，通過明確目標、制定優惠政策、健全工作機制、增加投入保障、落實獎勵措施，著力打造特色和亮點，以抓創建推創業，全縣新創業1034人，帶動就業2237人，省級創業型城市創建對促進就業成效明顯，受到省人社廳主要領導的高度評價。同時把幫扶困難群體就業、促進高校畢業生就業創業作為改善民生的頭等大事，通過抓好就業促進幫扶各項政策的落實，幫扶困難群眾就業，保持了全縣就業形勢的穩定。

堅持抓擴面與嚴管理并重，提升社會保障能力。縣人社局把擴面征繳作為提高社會保障能力的首要任務，多措并舉，抓好擴面征繳工作。認真宣傳并執行社會保險政策，按時落實社會保險待遇調整，及時讓參保者享受社會保險政策帶來的實惠，提高城鎮職工和城鄉居民自覺參加社會保險的意識。認真落實民辦、代課教師參加社會保險政策，積極推動解決被征地農民社會保險遺留問題。加強執法檢查，監督企業依法為職工參加社會保險。把社會保險基金安全作為工作底線，健全內控機制，嚴格執行政策，加強監督，確保基金絕對安全，提高了社會保險基金的保障能力。

堅持抓管理與推改革并重，規范干部人事管理。縣人社局堅決維護干部人事政策的權威性，嚴格執行政策、規范管理，突出抓好工資待遇調整、考核獎懲、績效管理。認真執行《事業單位人事管理條例》，進一步加強崗位設置管理，規范聘用合同管理，改革專業技術職稱評聘辦法，激發了事業單位活力。改革人事考試，杜絕筆試徇私舞弊，并將面試權下放到用人單位，加強面試監督，確保面試公正公開，提升人事考試的社會公信度。以抓規范管理為基礎，以推進改革為手段，進一步規范全縣干部人事管理，為經濟社會發展和民生改善提供有力的保障。

堅持抓執法與建機制并重，構建和諧勞動關系。縣人社局把構建和諧勞動關系作為保障和改善民生、維護社會穩定和諧的基礎，嚴格按照依法治縣工作的要求，加強執法隊伍建設，提高勞動監察執法的公信力。建立了勞動監察網格化常態管理和集體勞動合同簽訂、農民工工資拖欠、社會保險政策執行、非法用工等專項檢查機制，維護勞動者合法權益。著力健全勞動人事爭議調解組織，狠抓仲裁院實體化建設，加強基層調解組織能力建設，有效化解勞動人事爭議糾紛。暢通信訪渠道，把群眾信訪融入社會矛盾大調解體系，認真落實“誰主管、誰負責”原則，包干解決群眾信訪問題，維護社會和諧穩定。

堅持抓群教與強隊伍并重，強化人社事業發展保障。縣人社局把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務，作為加強領導班子建設和強化職工隊伍建設的有力舉措，通過加強理論學習、專題討論、深入查擺問題、深刻剖析問題成因、走基層幫扶困難群眾實踐活動、落實整改措施建立長效機制等，增強了領導班子的決策力、領導力、凝聚力，提高了干部職工的服務群眾意識和作風紀律意識，加強了干部職工隊伍建設，為推動人社事業加快發展、科學發展提供了有力保障。