蒼溪 創新舉措惠民生

2014 年，蒼溪縣人社局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，緊緊圍繞群眾最關心、最突出、最需要解決的實際問題,積極探索做實民生工作的新途徑、新方法和新舉措，創造性地開展“五抓五促”“六改六建”和“六大專項行動”,讓發展成果惠及每一位群眾，讓老百姓真切體會到黨和政府心系民生的情懷。

狠抓民生工作，實現政策普惠共享

抓充分就業，促創業富民。蒼溪縣人社局把穩定和擴大就業作為保障和改善民生的重點，“三訪三搭臺”夯實就業工作基礎。2014 年，全縣實現城鎮新增就業6485 人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，轉移輸出農村勞動力32.5 萬人，實現勞務收入46.8 億元。縣人社局充分發揮牽頭部門作用，“1+5+3”強力推進省級創業型城市創建工作，落實創業補貼和創業獎勵303 萬元，發放小額擔保貸款1800萬元，直接扶持創業636人。加大技能培訓力度，開展“訂單式”專業技能培訓和特色產業培訓，并邀請專家對全縣146名規模以上企業和種養殖大戶進行企業經營管理者提升培訓。全年開展青年勞動者技能培訓2150 人、品牌培訓300 人、創業培訓1260 人。按照“名稱、標識、網絡共享平臺”全省統一的人力資源市場整合要求，規范化建設了160平方米和400平方米兩個人力資源市場。將服務信息網絡向鄉鎮延伸，開展“春風行動”“民營企業招聘周”“就業援助月”等招聘會52場，實現城鄉勞動者就近就地就業和轉移就業4000 余人。嚴格執行就業專項資金預算管理制度，落實各項補貼資金2805 萬元，并加強對申報、審核、撥付等各個環節的監督管理，不定期開展專項檢查和實地核查工作。

抓城鄉統籌，促社保惠民。蒼溪縣結合城鄉居民養老、醫療保險試點、“金保工程”上線、企業職工養老保險擴面等實際，進一步完善了城鄉居民養老、醫療保險業務經辦及社會保險內部管理等制度，建立社保登記、繳費、稽核、建檔、審批“一站式”服務體系，堅持用人單位實行“銀行代扣代繳與轉賬”相結合、靈活就業人員實行“社保卡代扣與現金繳納”相結合的征繳方式，全年征繳各項社會保險基金12.17億元，發放各項社會保障待遇9.77 億元，有效地保障了參保人員的權益，提高了社會保障水平。同時，大力加強社會保險基金監管，及時查處假發票騙取醫保基金行為2 起，涉案金額20 萬元，網上審核扣減城鄉居民醫療保險不合理費用51.62 萬元，專項抽查扣減醫療保險不合理支出133.7萬元，追回重復冒領城鄉居民養老金22.46萬元。

抓人才引領，促智力扶民。縣人社局堅持人才強縣戰略，做好“兩抓兩服務”工作,統籌推進人才隊伍建設。招考引進公務員和事業單位工作人員329人，完成全縣公務員、事業人員年度考核審查、工資晉升、年報統計等工作，推薦評審高級職稱115 人、中級職稱219人，審核、審批初級職稱人員336 人，認定農業實用技術職稱355人，認定高校畢業生就業見習基地10 個，舉辦高校畢業生專場招聘會、網絡招聘會和現場招聘會10余場，促進高校畢業生就業1065 人、創業121人。

抓勞動維權，促和諧安民。縣人社局堅持維護職工合法權益，做好“四重四督查”工作，努力構建和諧勞動關系。在2 個園區和28 個鄉鎮開展創建和諧勞動關系活動，全縣各類企業勞動合同簽訂率達97%。健全農民工工資保證金制度，依法督促70個在建工程項目繳存農民工工資保證金3310.8萬元。開展專項檢查8次，累計監察用人單位585戶次，受理各類舉報投訴及信訪176件，依法督促用人單位新（續）簽勞動合同2387 人、支付拖欠的農民工工資2760萬元。調處勞動人事爭議案件219件，其中基層調解組織受理108件，仲裁院受理111件，為勞動者追償損失1100余萬元。開展信訪“六診”活動，系統信訪總量較之往年下降25%，信訪辦結率和滿意率達100%。

抓作風建設，促務實親民。縣人社局堅持領導帶頭，突出群眾觀點、群眾路線、紀律作風、道德品行四項教育，加強政策法規、業務操作兩項培訓，促進黨員干部務實親民，黨員干部和職工服務意識明顯增強、工作作風明顯好轉，就業服務廳被縣委縣政府命名為“最美便民服務窗口”。

推進群教活動，提高服務效能

黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，蒼溪人社局采取“全系統一個意見、分板塊兩個方案”的“1+2”模式，堅持一手抓學習教育，一手抓工作實踐。針對群眾反映的辦理部分窗口服務事項“多頭跑”“往返跑”等問題，推進“六改六建”提速服務效能。

改社保參保退休辦理流程，建立“一站式”服務體系。報請縣政府成立了縣政務服務人力資源社會保障分中心，將社保登記、繳費、稽核、建檔、審批等流程歸置于社保服務大廳，群眾辦理社保參保和退休手續不再像以往那樣在政務中心、銀行、社保局、人社局等單位之間往返跑路。

改失地農民養老保險辦理方式，建立“即征即辦”常態機制。針對過去部分公共服務項目被征地農民社會保障資金沒有完全到位的實際情況，以2014 年9 月為分界線，堅持“老人老辦法、新人新辦法”的“雙軌制”經辦模式。對2014 年9 月前被征地失地農民，其養老保險仍采取“到齡即辦”方式；對2014 年9 月后被征地農民逗硬執行社會保障安置方案報批制度，建立“即征即辦”常態機制。

改參保退休人員資格認證方式，建立“四選一”認證模式。針對部分長期在縣外、市外、省外居住退休人員及因病臥床不起退休人員反映強烈的“年審不便”問題，建立就近認證、委托認證、視頻認證和上門認證“四選一”個性化認證模式，供退休人員根據個人實際自主選擇認證方式。機關事業單位養老保險完成離退休人員養老待遇領取資格認證4045 人，其中委托認證49 人、視頻認證1274 人、上門認證150人、現場認證2572人。

改城鄉居民醫保報賬審批程序，建立屬地醫院網上審批平臺。針對部分群眾居住偏遠，到縣城辦事極不方便的實際困難，充分利用新農合報賬軟件和網絡資源，建立屬地醫院網上審批平臺，實行縣外醫療費用打卡制和縣內醫療費用預撥墊付制，使廣大城鄉醫保對象在辦理出院時即可在所住醫院即時結算、就近審核和報銷費用。

改“就業失業登記證”年檢方式，建立鄉鎮服務中心審驗制度。利用“金保網”覆蓋到鄉鎮就業和社會保障服務中心的有利條件，將《就業失業登記證》年檢權限下放到各鄉鎮就業和社會保障服務中心，使城鄉勞動者開展《就業失業登記證》年檢不出本鄉鎮。

改機關事業單位工作人員工資福利辦理方式，建立“表冊報批”程序。建立“工資福利管理員QQ 群”，工資福利事項辦理相關表冊一律通過網絡下載后填報并集中審批，實現了機關事業單位工作人員工資福利事項由個體“公文辦理”方式到集中“表冊報批”方式的轉變。

開展專項行動，堅持整體推進

2014 年，蒼溪縣人社局被縣委、縣政府確定為民主評議政風行風的9個縣級重點評議單位之一。為切實加強和改進作風，縣人社局在系統內開展了“六大專項行動”。

一是深入開展“民生工程促進行動”。立足人社系統牽頭實施的就業促進和社會保障兩大民生工程、17 項民生工作、6項省市重點民生實事，確保人民群眾共享發展成果。二是深入開展“社會保險便民行動”。緊扣“窗口服務”主題，以“簡便快捷”為目標，在窗口服務單位開展“讓群眾少跑路、快辦事、辦成事、樹窗口新形象”的“三讓一樹”優質服務競賽活動。三是深入開展“優質服務延伸行動”。將人力資源社會保障公共服務向鄉鎮、村社一線延伸，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。四是深入開展“惠民政策入戶行動”。組成9支政策宣傳小分隊，開通人社政策宣傳“大喇叭”，利用廣播、電視、網絡等媒介廣泛宣傳人力資源社會保障政策法規和各項業務經辦流程。五是深入開展“素質能力提升行動”。開辦理論、法律、業務、技能、網絡、典型“六大課堂”，實施干部職工輪訓工程。六是深入開展“正風肅紀整治行動”。樹立以人為本、執政為民的理念，強力推進“9+3+3+2”正風肅紀專項行動，營造出“制度科學有效、干部勤政廉潔、系統風清氣正、群眾信任滿意”的良好人社環境。