天府新區 就業和社會保障工作開局之年成績斐然

天府創新中心舉辦2014年度入孵企業創新創業成果展

征地社保工作專題業務培訓

大學畢業生在天府新區投資創業

人社部副部長何憲、省人社廳廳長王建軍、成都市副市長謝瑞武一行到天府新區成都直管區視察農民工工資支付工作

2014年是天府新區成都直管區就業和社會保障工作的開局之年。天府新區成都直管區社會事業局就業和社會保障處主動適應和應對行政體制改革的新形勢、新要求，以機制更健全、保障更有力、服務更便捷、監督更到位為目標，積極探索新區管理體制下就業、社會保障、和諧勞動關系等工作關鍵領域、關鍵環節的改革思路，更好地保障和改善民生，推進基本公共服務均等化。

加大推進力度，確保目標任務全面完成

截至年底，天府新區成都直管區城鎮新增就業10082人，完成年度目標任務的100.82%；失業人員實現再就業3800人，完成目標任務的126.66%；就業困難人員實現就業1045人，完成目標任務的104.5%；農村富余勞動力新增轉移就業6620人，完成目標任務的114.13%；城鄉勞動者培訓（含青年職業技能）5760人，完成目標任務的115.2%;動態消除了零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內。基本養老保險參保人數6.15萬人，完成目標任務的138%；基本醫療保險參保人數7.25萬人，完成目標任務的161%；工傷保險參保人數2.35萬人，完成全年目標的127%；失業保險參保人數2.35萬人，完成目標任務的127%；生育保險參保人數4.37萬人，完成目標任務的205%；城鄉居民養老保險參保人數16.86萬人，完成目標任務的106%；被征地農轉非人員實現了應保盡保。

截至2014年11月底，天府新區成都直管區社會保險參保人數達69.60萬人次（不含大病互助保險），共計征收基金26.14億元，其中征地征繳額共計21.09億元。社會保險基金支出共計7.47億元，其中退休人員養老金待遇撥付共計80.65萬人次，4.88億元；醫療保險待遇撥付共計227.6萬人次，2.59億元。

優化服務體系，不斷提升經辦服務能力

理順服務職能，優化經辦流程。一是對經辦的254項審批（服務）事項進行梳理，形成內部業務規程、風險點防控方案等，有效防范基金運行風險，守住了老百姓的“救命錢”；二是厘清了一、二、三級服務平臺職能，對經辦流程進行最大簡化，在原有基礎上下沉至鎮（街道）的事項增加至135項，最大程度方便群眾辦事；三是邀請業務專家定期或不定期對各級服務平臺人員進行培訓，提升服務能力。

構建網上經辦平臺，提升數字化水平。按照“對法人單位網上經辦、對自然人就近就地辦理”的思路，大力推進社保網上經辦服務。企業通過網上經辦社保業務，既節約了企業成本，又提高了社保經辦服務效能。協調銀行做好代扣代發工作，特別是針對萬安鎮群眾取款難問題，協調增加農商銀行為城鎮職工基本養老保險進行代發。

狠抓制度建設，提升經辦服務規范水平。將近30年國家、省、市涉及就業和社會保障的重要政策文件整理匯編成冊，結合工作實際，出臺了進一步做好被征地農民社會保障工作等一系列政策，并強化內部制度建設，制定社會保險費專用票據管理制度等20余項工作制度，切實做到制度管人、管事、管權。

區社會事業局局長張之湘率隊開展“走基層”走訪慰問活動

強化管理措施，社會保障體系日趨完善

拓寬渠道，促進產業與就業無縫對接。一是制定出臺《關于建立產業與就業無縫對接機制意見的通知》，圍繞高端產業聚集區，實施新一輪促進政策保障就業提升工程，提供就業“管家式”代理服務；積極融入“四化同步”，實施被征地農民、高校畢業生等新增就業群體的就業幫扶工程；圍繞文明和諧的首善區，營造促進就業和支持創業的社會氛圍，引導各鎮（街）結合本區域產業發展和行業優勢，常態化開展公共就業專項服務活動,推動實現更高質量的就業。二是以落實“重點人群”全面推進就業。把落實高校畢業生的就業放到首位，大力開展就業專項行動，進一步加強了征地農轉非、農民集中居住區、就業困難人員就業援助工作。三是以技能培訓拓展就業渠道。率先在成都市啟動職業培訓全程視頻，在培訓方式上積極轉變，更加注重培訓與就業的對接效果。

應保盡保，擴大參保覆蓋面。一是切實做好被征地農民參保工作，做到“件件有落實、事事有回音”，逐步解決歷史遺留問題，維護和諧穩定。二是建立城鄉一體化的社會化管理服務體系，以社會保障部門為核心，相關部門密切配合，為參保的退休人員提供規范、均等、便捷、高效的公共服務，實現城鄉一體的社會化管理格局。三是建立完善城居與城職基本養老保險銜接轉換通道，參保群眾可自由地轉接社會保險關系，確保待遇享受的連貫性；引導困難群眾自愿選擇降低繳費檔次來緩解繳費壓力或參加城居養老保險，有效提升持續繳費能力。四是做好城鄉重度殘疾人參加社會保險工作，解決了重度殘疾人的基本生活和養老問題。

多措并舉，確保醫保基金安全。一是強化兩定管理。嚴格按照醫保服務協議對兩定機構開展總控考核、專項檢查和日常巡查。根據巡查中存在的問題，中止醫保服務協議4家，限期整改10家。二是全面落實惠民政策。2014年啟動城鄉居民大病保險，有效減輕城鄉居民因患重大疾病產生的高額醫療費用負擔，截至11月底，共計570人次報銷金額123.74萬元；積極推動取消縣級公立醫院藥品零加成工作，截至11月底，共計撥付60.98萬元，減輕了參保人員門診醫療負擔；加強新門特政策的推行，督促定點醫療機構完善相關流程，并做好群眾的宣傳和解釋工作。三是結合新區實際，建立公務員醫療補助制度，搭建“天府新區勞動保障業務管理系統”，進一步完善了新區醫療保障制度。四是建立了第三方評審醫療專業技術專家、醫保政策專家庫，完善第三方評審方案，充分發揮第三方在醫療保險經辦監管中的作用。

依法行政，構建和諧勞動關系

進一步理順行政審批辦理流程，完善辦事制度，材料上細致審查，審批上嚴格把關，保證在堅守原則的基礎上為企業、職工辦實事。2014年，共為12戶企業辦理了不定時工時制度；審批特殊工種退休30件；審批人力資源服務機構3家；勞務派遣許可證發放3家；依法受理工傷認定申請75件；審批7家醫療機構和20家零售藥店的醫保定點資格。

新區建立了企業勞動保障誠信等級評定管理制度，加大對各鎮（街道）勞動誠信等級評定管理工作的指導和培訓力度，加強對100戶誠信A級培育企業的指導和服務，為直管區探索建立和諧勞動關系長效機制打下堅實基礎。

暢通舉報投訴渠道，加大違法案件的查處力度。組織開展了人力資源市場秩序整頓、非法勞動用工整治、農民工工資支付檢查等一系列專項活動。全年共受理勞動者舉報投訴案件286件，依法結案281件，結案率達98%；處理拖欠農民工工資案件286起，依法處理農民工群體討薪案件40余起，為農民工追發工資4500余萬元，其中成功辦理惡意拖欠民工工資案4起，依法移交公安部門立案。

加強勞動爭議調解。建立了勞務派遣單位監督管理臺賬、國有企業工資內外收入管理臺賬，配合開展了轄區企業薪酬調查工作；指導鎮（街）受理勞動爭議案件265起，調解結案141起，調解結案率53%，有124件案件轉市勞動爭議仲裁委員會依法裁決。