羅馬尼亞反腐“火燒連營(yíng)”

■ 顏 武

先后兩名總理涉腐被查，其中一名已鋃鐺入獄。這一反腐“火燒連營(yíng)”的“奇聞”，就發(fā)生在羅馬尼亞。

據(jù)羅馬尼亞國(guó)家反貪局6月5日證實(shí)，檢方已啟動(dòng)對(duì)總理維克托-維奧雷爾·蓬塔的刑事調(diào)查，指控他涉嫌文件造假、參與逃稅和洗錢。這也是該國(guó)首名遭調(diào)查的現(xiàn)任總理。此前的2014年1月6日，前總理阿德里安·訥斯塔塞則是“二進(jìn)宮”。同時(shí)，這些年已有多名內(nèi)閣部長(zhǎng)和地方市長(zhǎng)等高官因腐敗受到懲處。

“在羅馬尼亞，腐敗已滲入社會(huì)的每個(gè)角落。”該國(guó)反腐敗研究專家勞拉·斯蒂芬說(shuō)。總統(tǒng)特萊揚(yáng)·伯塞斯庫(kù)則警告稱，日益增長(zhǎng)的貪腐正在損害政府的公信力。

民意調(diào)查正好作了印證。歐盟委員會(huì)去年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，政治腐敗在羅馬尼亞非常嚴(yán)重。同時(shí)，該國(guó)93%的受訪者認(rèn)為腐敗普遍存在，25%的受訪者反映過(guò)去一年里經(jīng)歷過(guò)“被索賄”，僅有34%的受訪者認(rèn)為多名貪官被繩之以法起到了以儆效尤的作用。

當(dāng)然，歐洲輿論也實(shí)事求是地認(rèn)為，（前任和現(xiàn)任總理被查）顯示“羅馬尼亞顯然加大了反腐的力度，在邁向法治國(guó)家的道路上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步”。

現(xiàn)任總理遭調(diào)查

蓬塔算是羅馬尼亞的政壇“老將”。2012年5月，他出任總理，時(shí)年才39歲，算是創(chuàng)造了“奇跡”。且仕途平坦，先后出任最高檢察院檢察官、政府監(jiān)察署署長(zhǎng)，2004年當(dāng)選眾議員，2006年擔(dān)任社民黨副主席，2010年任社民黨主席，兩年后出任總理。他創(chuàng)造的另外一個(gè)“奇跡”是，他是該國(guó)首名被要求接受刑事調(diào)查的在任總理。這次，國(guó)家反貪局的檢察官指控他于2007年至2008年任律師和議員期間，涉嫌通過(guò)虛假合作文件收取酬金，并得到其它好處。同時(shí)，還試圖指控他在出任總理期間涉嫌利益沖突。反貪局還向議會(huì)提出正式申請(qǐng)，要求撤銷蓬塔的相關(guān)豁免權(quán)，確保檢方正式開始刑事調(diào)查程序。

伯塞斯庫(kù)總統(tǒng)“順?biāo)浦邸币笈钏鲃?dòng)辭職，“以避免國(guó)家陷入政治危機(jī)”。蓬塔當(dāng)然否認(rèn)對(duì)自己的指控，他通過(guò)社交網(wǎng)站“臉書”發(fā)表聲明，否認(rèn)涉腐罪名，并拒絕總統(tǒng)的辭職要求，“我尊重他（總統(tǒng)）的公開表態(tài)，但我的職務(wù)由羅馬尼亞議會(huì)批準(zhǔn)，只有議會(huì)可以將我解職”。

5月9日，議會(huì)眾議院投票決定，保留蓬塔的相關(guān)豁免權(quán)。媒體分析，這一結(jié)果主要由于蓬塔所領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨聯(lián)盟占議會(huì)絕大多數(shù)議席。然而，國(guó)家反貪局仍然“不依不撓”，稱即便如此，仍將繼續(xù)追查蓬塔在任律師期間所涉的腐敗。

是不是“政治斗爭(zhēng)”？有點(diǎn)像，然而不是。

反貪局稱，蓬塔所涉非法行為主要涉及反貪局針對(duì)其政治盟友、前交通部長(zhǎng)、參議員達(dá)恩·紹瓦的腐敗調(diào)查。

蓬塔和紹瓦都曾任律師。2007年至2008年，紹瓦的律師事務(wù)所為圖爾切尼和羅維納里兩座火電站的私有化進(jìn)程提供法律咨詢，這家律師事務(wù)所聘請(qǐng)蓬塔協(xié)助處理事務(wù)，每月支付給蓬塔2000歐元咨詢費(fèi)，隨后又增加到3000歐元。

問(wèn)題就出在這里。反貪局指出，實(shí)際上，蓬塔并未提供任何實(shí)質(zhì)性服務(wù)，他與紹瓦在這一過(guò)程中涉嫌合謀“偽造文件……逃稅和洗錢”。反貪局認(rèn)為，蓬塔涉嫌在那段時(shí)間給紹瓦開具了17張服務(wù)費(fèi)發(fā)票，這些錢都被支取，還用于購(gòu)買兩處豪華住宅。加上其他形式的待遇，蓬塔總計(jì)獲得相當(dāng)于5.5萬(wàn)歐元的好處。

事實(shí)上，紹瓦已因這一腐案于去年6月辭去交通部長(zhǎng)職務(wù)，并于8月中旬被反貪局刑事調(diào)查。今年6月5日，紹瓦被宣布置于司法監(jiān)控之下，禁止擅自離境或與本案相關(guān)的其他嫌疑人聯(lián)絡(luò)。

蓬塔與紹瓦可謂“好兄弟”，私交甚密。蓬塔于2012年出任總理后，紹瓦曾于2014年3月至6月出任內(nèi)閣部長(zhǎng)。反貪局檢察官因而懷疑蓬塔出任總理后任命紹瓦擔(dān)任部長(zhǎng)涉嫌利益輸送，因?yàn)榕钏饲伴L(zhǎng)期從紹瓦那里得到利益。

這出戲，其實(shí)“劇情”并不“離奇”，也不“精彩”，“演”的仍是“老套路”，即投桃報(bào)李，也就是利益輸送。而且，兩人結(jié)成了嚴(yán)實(shí)的“圈子”。

這顯然是典型的腐敗。

前任總理“二進(jìn)宮”

前總理訥斯塔塞雖然腐敗的“套路”也是“老”的，然而，“劇情”卻非常“精彩”，期間還曾上演“離奇情節(jié)”。這樣說(shuō)起來(lái)，“姜畢竟還是老的辣”，只是最終徒留笑柄。

去年1月6日，訥斯塔塞“二進(jìn)宮”。這一天，距其“重見天日”僅294天。當(dāng)天，他被最高法院以受賄和敲詐兩項(xiàng)罪名，判處4年監(jiān)禁。其夫人也因同案被判3年監(jiān)禁，緩期執(zhí)行。

比起年輕的蓬塔，現(xiàn)年64歲的訥斯塔塞更是政壇“老江湖”。他于2002年至2004年出任總理。2004年，在總統(tǒng)競(jìng)選中敗給伯塞斯庫(kù)，然而仍然活躍在政壇，擔(dān)任議長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2006年。這年6月，據(jù)國(guó)家反貪局透露，訥斯塔塞接受了63萬(wàn)歐元的巨額賄賂，隨后，他迫于壓力而辭職。雖然如此，對(duì)訥斯塔塞的調(diào)查取證和審訊仍持續(xù)了近8年時(shí)間，直到去年1月6日，最高法院才最終將其定罪且投入監(jiān)獄。法庭還沒(méi)收了夫婦倆41萬(wàn)歐元的財(cái)產(chǎn)。

檢察官稱，在訥斯塔塞任總理期間，建筑公司女老板伊麗娜·賈奴曾多次為其夫婦倆在中國(guó)的瘋狂“血拼”埋單。媒體稱，賈奴包攬了兩人在布加勒斯特兩處住所的全部裝修費(fèi)用。作為回報(bào)，賈奴被任命為國(guó)有建筑監(jiān)督機(jī)構(gòu)的高級(jí)督查。顯然，這也是利益輸送。

訥斯塔塞偏愛(ài)中國(guó)的建材和裝飾品，曾下令官員規(guī)避海關(guān)條例，使之得以免稅進(jìn)入羅馬尼亞。他還曾勒索前駐上海領(lǐng)事皮考科，后者為保住職位，替訥斯塔塞夫婦在中國(guó)采購(gòu)了大量建材和裝飾用品，填滿了14個(gè)集裝箱運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

這是這名前總理“二進(jìn)宮”的罪責(zé)。“一進(jìn)宮”則是2012年6月20日，他因挪用150萬(wàn)歐元公款作為競(jìng)選資金，被判入獄兩年。

“戲劇”出現(xiàn)在此時(shí)期。6月20日當(dāng)晚，當(dāng)兩名警察來(lái)到訥斯塔塞的奢華別墅向他出示逮捕令時(shí)，他要求拿幾本書，離開了房間，幾分鐘后，書房傳來(lái)槍聲。“倒在血泊中”的“自殺”后來(lái)被認(rèn)為很可能是訥斯塔塞為逃避法律制裁使出的拙劣伎倆。僅僅接受了6天治療，他就被轉(zhuǎn)入監(jiān)獄。

2013年3月，訥斯塔塞被提前釋放，理由是他年逾60歲，并在獄中出版了3本著作，還教化了其他犯人。

這是理由嗎？媒體懷疑，他的釋放與蓬塔有關(guān)。蓬塔是訥斯塔塞的得意門生，他曾公開表示訥斯塔塞被“伯塞斯庫(kù)的司法系統(tǒng)糾纏”，審訊“不公正”，還多次暗示對(duì)訥斯塔塞的審訊是總統(tǒng)排除政治對(duì)手的手段，并稱社民黨是訥斯塔塞的堅(jiān)強(qiáng)后盾。訥斯塔塞自然也喊冤，稱對(duì)他的指控是出于政治動(dòng)機(jī)的誣陷，還聲稱要到歐盟人權(quán)法院上訴。

“二進(jìn)宮”前，訥斯塔塞也喊冤，聲稱一切都是“骯臟的報(bào)復(fù)”。然而，法庭宣判當(dāng)晚，他還是乖乖地在兒子的陪同下前去警察局自首。

顯然，無(wú)論是前任還是現(xiàn)任總理，都存在或涉嫌利益輸送問(wèn)題，尤其是對(duì)訥斯塔塞的優(yōu)待，確實(shí)充滿著政治腐敗。

腐敗利益共同體

政治人物腐敗后宣稱“政治迫害”，也許是“通例”。然而，“人贓俱在”，腐敗了，終究逃脫不了法律制裁。

媒體在訥斯塔塞被捕后就評(píng)論稱，“它是羅馬尼亞法律史上的一個(gè)里程碑”，并稱“人們開始相信，那些被奉為半神的高官也會(huì)被送進(jìn)監(jiān)獄”。

民眾則興高采烈。

事實(shí)上，民眾對(duì)高官被懲處之所以高興，是因?yàn)楦吖俚母瘮∫呀?jīng)肆無(wú)忌憚。

就在蓬塔被調(diào)查前幾個(gè)月，今年3月，財(cái)政部長(zhǎng)達(dá)留斯·瓦爾喬夫因涉嫌于2011年至2013年利用擔(dān)任斯拉蒂納市長(zhǎng)的職務(wù)之便收受210萬(wàn)美元賄賂而遭到檢方調(diào)查。反貪局在他家中共查獲101幅名畫，其中3幅為畢加索的作品。5月，地區(qū)發(fā)展和公共行政部長(zhǎng)利維烏·德拉格內(nèi)亞因涉嫌2012年投票舞弊而被定罪。檢方稱，德拉格內(nèi)亞曾教唆社民黨地方成員利用一切手段操控公投結(jié)果，包括賄選、偽造選票。與此同時(shí)，前區(qū)域發(fā)展和旅游部長(zhǎng)埃列娜·烏德雷亞也被指在職期間濫用職權(quán)，貪污腐敗，挪用810萬(wàn)列伊（約合195萬(wàn)美元）部門款項(xiàng)中飽私囊。這名“美女部長(zhǎng)”其實(shí)民眾很“熟悉”，她以生活奢華聞名，被拘期間居然向獄方提出要求，愿意自掏腰包為牢房貼壁紙，為暖氣片噴上鮮亮顏色，并更換家具。

除了內(nèi)閣成員，地方官員也有不少涉腐被查。4月30日晚，雅西市市長(zhǎng)格奧爾基·尼基塔因涉嫌濫用職權(quán)被反貪局拘留。

因此，羅馬尼亞是至今因腐敗嚴(yán)重和反腐不力被歐盟排斥在申根條約之外的東歐國(guó)家。

其實(shí)，2007年，羅馬尼亞入盟后，歐盟就多次表達(dá)對(duì)該國(guó)的擔(dān)憂，認(rèn)為該國(guó)高官貪腐常能逃脫應(yīng)有的懲罰。最典型的是，2013年12月10日，羅馬尼亞下議院通過(guò)議案，規(guī)定總統(tǒng)、議員和律師不再列入公職人員序列，這意味著對(duì)他們不再適用濫用職權(quán)、受賄、利益沖突等腐敗罪名。這被稱為是“脫罪”法案，因?yàn)楹芏鄡?nèi)閣成員同時(shí)擔(dān)任議員或律師，這樣，這些人即使腐敗鐵證如山，仍可逍遙法外。當(dāng)然，里面確實(shí)也有政治斗爭(zhēng)因素。該國(guó)總統(tǒng)與總理之間的角力早已劍拔弩張，為了在議會(huì)掌握穩(wěn)定多數(shù)，執(zhí)政聯(lián)盟拉攏了一些臭名昭著的“貪污議員”。此外，利用裙帶關(guān)系上位，也是該國(guó)政治文化的一部分，久而久之，議會(huì)形成了腐敗的利益共同體。

說(shuō)到底，這可能是更大的政治腐敗。

當(dāng)然，2014年以來(lái)，羅馬尼亞的反腐敗確實(shí)呈現(xiàn)了“加速度”態(tài)勢(shì)，國(guó)家反貪局的表現(xiàn)還是得到了國(guó)內(nèi)民眾和歐盟的認(rèn)可。去年，它參與調(diào)查的1051項(xiàng)涉腐罪名最終被法院定罪，1007名官員因貪腐受到懲處，其中包括前總理、前副總理和7名前部長(zhǎng)、4名議員、1名歐洲議會(huì)議員，以及39名市長(zhǎng)、25名地區(qū)行政長(zhǎng)官和2名商業(yè)大亨。

前總理訥斯塔塞的最終被判入獄和現(xiàn)總理蓬塔的受到指控，則具有“標(biāo)志性意義”。民眾期望，反腐的“火燒連營(yíng)”終將使羅馬尼亞“鳳凰涅槃”。