何應(yīng)期,張 銜
公平與效率的關(guān)系始終是經(jīng)濟社會尤其是分配領(lǐng)域非常關(guān)注的問題。圍繞這組關(guān)系,我國分配政策導(dǎo)向表現(xiàn)了相當(dāng)?shù)撵`活性。改革開放初期,出于對“平均主義”的反思,十四大明確指出要“兼顧效率與公平”,進(jìn)而在十四屆三中全會上提出,要體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。隨著經(jīng)濟體制改革的推進(jìn),現(xiàn)實中的公平問題日益嚴(yán)重,分配政策開始向公平傾斜,十八大報告中強調(diào),初次分配和再分配都要兼顧效率與公平,再分配更加要注重公平。
理論界對公平與效率關(guān)系的研究有很多,爭議也很多。在公平與效率的相互關(guān)系上,既有公平效率對立論(周為民,盧中原,1986[1];鄒鐵釘,葉航,2014[2]),也有公平效率統(tǒng)一論(陳永杰,2012[3]),還有公平效率對立統(tǒng)一論(張宇,2005[4];程恩富,2005[5];王廣深、王金秀,2007[6];韓玲,2009[7];王海峰、張憶寒,2010[8])與公平效率無關(guān)論(李厚廷,2007[9])。在公平目標(biāo)與效率目標(biāo)的取舍上,有學(xué)者堅持“效率優(yōu)先”(劉俊,余小江,黃明理,2003[10]),也有學(xué)者主張“更加重視公平”(劉國光,2005[11]),還有學(xué)者討論同時實現(xiàn)公平與效率目標(biāo)的可能性(陳安平,任薇薇,2010[12])。在公平與效率的影響方向上,效率決定公平論(韓榮錦,2009[13])與公平?jīng)Q定效率論(王廣深,王金秀,2007[6])也同時并存。本文認(rèn)同公平?jīng)Q定效率的觀點,并試圖構(gòu)建新的分析框架,以進(jìn)一步完善此種觀點的邏輯鏈條。
本質(zhì)上,公平是意識形態(tài)上的觀念,表現(xiàn)為社會成員對于“正義”“公正”等道德倫理意義上詮釋“是”的觀點、看法與態(tài)度。……