淺談養老服務評估指標體系的建構

童峰，劉金華

構建養老服務指標體系，不但需要考慮老年人個體狀況和環境條件兩大方面的因素，而且需要對養老體系中提供不同服務的各服務機構建立供規范評估的標準，通過結構性指標和過程性指標，形成一個完整的養老評估指標體系。因此，養老服務評估指標體系分為兩大部分，即對養老服務對象評估的評估指標體系和對養老服務提供方評估的評估指標體系。這兩大部分之間相互獨立，各成一個體系，因而要分別確立它們的各級指標。結合評估流程的評估指標體系總體邏輯結構見下圖：

淺談養老服務評估指標體系的建構

童峰，劉金華

伴隨著老齡化進程的不斷加快，我國養老服務標準化的問題迫在眉睫，亟需建立一套科學、實用且可持續的評價指標體系。文章從指標體系的設計原則，應涵蓋的評估內容和評估的邏輯結構出發，提出了采用兩類指標分別針對兩種對象來搭建養老服務評估指標體系，希望能為相關政策制定提供參考。

養老服務；評估標準；指標體系

一、背景

20世紀末期，我國已進入了老齡化社會，據統計，截至2010年全國共有1.67億老年人，接近總人口的13%［1］（P30-48）。預計到2050年，65歲以上老人將會超過總人口的五分之一［2］（P56-75）。2013年，中央相繼出臺了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》《民政部關于推進養老服務評估工作的指導意見》等一系列法規文件。內容涵蓋了老齡事業發展規劃、機構建設、老年人權益保障、養老服務等方方面面，提出積極構建養老服務評估指標體系，以此規范和推動養老服務產業，使各相關部門和機構在開展老齡工作時目標明確且有據可依，這一時期是建立健全我國養老服務業的重大發展機遇期。……