公路養護施工與管理專業人才需求狀況調查分析

李旭丹　朱鐵增

摘 要：在調查公路養護從業人員的基本情況和對該專業人才需求的前提下，分析和研究了公路養護施工與管理專業的課程體系，并將該專業劃分為“公路養護管理”“公路現場檢測”“公路養護技術”3大崗位群。具體劃分了工作任務，將其詳細劃分為11個典型工作任務，并針對不同的工作任務提出了不同的能力要求。

關鍵詞：公路養護；專業人才；人才需求；工作任務

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.063

對于公路養護行業，人才需求是培養人才的“風向標”，是公路養護施工與管理專業開展哪些課程、怎樣組織教學的重要依據。專業人才的專業技能、職業能力和職業素質會對公路養護施工與管理專業課程標準和教學標準的構建起到指導性的作用。為了更好地適應公路養護市場的發展，滿足行業和地方對各種專業人才的需求，特新開設了公路養護施工與管理專業；為了提高該專業的辦學質量，形成特有的辦學特色，通過各種渠道調查了交通行業的發展狀況和人才需求情況等。對調查結果的研究使課程標準和教學標準等教學文件更實用、更明確，具有更強的操作性。

1 河南省公路養護行業現狀分析

近幾年，隨著社會經濟的快速發展，河南省公路建設也在快速發展。截至“十一五”末，高速公路通車總里程突破5 000 km，連續5年全國第一；普通干線公路改造達3 563 km，總里程達1.8×104 km，居全國第四……可以說，在“十一五”期間，河南省交通運輸事業在不斷發展。

隨著公路里程數的逐年增加，養護、管理滯后的情況已經成為了常態化問題，嚴重影響了公路的正常使用、運營和公路事業的發展。究其原因，主要包括以下5點：①公路養護工作臟、累，工作條件差，工人的招聘條件相對比較低，養護員工文化素質偏低，接受、應用新技術、新工藝、新方法的能力比較差。②嚴重缺乏管理工作人員，特別缺乏既掌握公路養護施工技術又掌握管理技術的高素質管理人員。③養護機械設備陳舊（或是缺乏）、資金短缺等嚴重影響了公路養護的質量和效率。④養護管理技術落后，沒有有效治理超速超載問題，公路經常處于超負荷運營狀態。這樣，大大縮短了公路的使用壽命，同時，也縮短了養護周期。⑤交通快速發展的要求與管理體制不協調。許多高等級公路、橋梁出現了“未老先衰”的情況，這主要是維修養護不到位、公路病害整治不及時造成的。

2 專業人才需求狀況調查方案設計

為了保證調查工作能夠有秩序、有步驟地進行，減小調查誤差，提高調查質量，特設計了總體方案。該方案主要包括以下幾個內容。

2.1 確定調查目的

了解公路養護行業人才的供求狀況，為公路養護施工與管理專業構建課程標準和教學標準提供了重要的依據。在此過程中，主要調查內容包括以下幾點：①了解目前企業管理人員的學歷情況；②了解企業一線專業技術人員的基本情況；③全面了解企業需求，明確企業對行業人才專業、學歷的要求；④了解企業對專業技術證書的認可程度；⑤全面了解該專業對應的職業崗位；⑥全面了解專業人才需要具備的知識、能力和素質。

2.2 成立調查小組

成立調查小組，落實具體任務，確定調查對象和調查單位。調查范圍和調查單位是由此次調查任務和目的決定的。因為公路養護單位很多，為了準確、快速地得出調查結果，此次調查決定采用系統取樣法，即先將公司或企業的人劃分為若干個組（人數基本能反映公司或企業的規模或實力），并從每組中隨機抽樣組成樣本。

2.3 制訂調查提綱和調查表

制訂調查提綱、調查問題，設計調查問卷，設計人才培養方案調研函。

2.4 確定調查時間和調查工作期限

此次市場調研可分為準備階段、實施階段和結果處理階段3部分。

2.4.1 準備階段

設計調研方案、調研問卷、問題、調研提綱和調研函等。

2.4.2 實施階段

根據調研任務的要求，調研人員采用多種方式廣泛地收集和調查有關信息。

2.4.3 結果處理階段

收集到的信息被歸納匯總、整理分析，調研結果以書面形式（調研報告）呈現出來。

2.5 確定調查方式

針對不同的調研對象，采用不同的調查方式。

對于全國交通行業院校，以郵寄專業人才培養方案調研函的調查方式為主。經過初步了解，工作人員向全國開設公路養護施工與管理專業的高等職業院校發出專業人才培養方案調研函。這樣做的目的是要了解其他兄弟院校在公路養護施工與管理專業所開設的課程，分析目前該專業的課程體系。

對于省內外公路養護施工企業和公路養護主管部門，以問卷調查為主。向一些管理單位、養護施工單位和交通運輸企事業單位發出專業人才崗位需求調研函，進而分析該專業企事業單位的人員現狀，全面了解企業對未來人才的要求，全面了解該專業人才需要具備的知識、能力和素質。

對于生產一線的行業專家和教學專家，可以舉辦座談會完成相關調查。經過多次分析論證，匯總了生產一線專家和教學專家針對公路養護施工與管理專業建設和教學改革提出的意見和建議，以及本專業所涵蓋的崗位群和典型工作任務，進而為構建專業課程標準和專業教學標準提供指導。

對于已經畢業參加工作的學生，以電話調查或網絡聊天等為主要調查方式。

2.6 確定調查資料整理和分析方法

根據調查資料的具體情況確定資料的整理和分析方法。

3 調研結果分析

3.1 行業從業人員基本情況

被調研企業管理人員學歷結構分析如表1所示。

由表1可知，從總體上看，企業管理人員以大專學歷為主。因此，要想提升企業的管理水平，提高大專層次工程技術人員和管理人員的水平是十分重要的。

通過對被調研企業的工程專業技術人員基本情況（學歷結構、職稱結構、年齡結構）的分析可知，其基本上以初級職稱為主，以大專學歷為主，以30歲以下的年輕人為主。

3.2 專業人才需求情況

3.2.1 專業未來人才需求崗位

“在公路養護施工與管理專業，貴公司急需什么崗位的人才？”調查結果顯示，當前技術性職業崗位仍面臨著“供不應求”的情況——一線技術職位空缺占69%，管理職位空缺占17%，高級技術研發職位空缺占10%，其他職位空缺占4%，相對比較少。“十一五”以來，河南省高等級公路和地方公路建設進入了新時期，未來5年，用人單位對大專層次的公路養護施工與管理專業畢業生有較大的需求，小企業每年需求二三十人，大企業每年的需求量達八九十人甚至更多。這說明，市場對該專業的大專畢業生有較大的需求。

3.2.2 企業對需求人才學歷和專業的分析

從“您更傾向選擇哪一類人員從事養護工作？”“您更傾向選擇哪一類人員從事養護管理工作？”等一些問題的回答中可以看出，企業選擇高職高專學歷（公路養護施工與管理專業）的人才達45%，超過選擇其他學歷、其他專業的達20多個百分點。

隨著科技和經濟的發展，社會人才需求結構也在不斷變化。在人才需求方面，企業已由理論型轉向技能型、技術型，他們更愿意選擇“專業對口”的畢業生從事養護施工管理，更愿意選擇有經驗的大專生。這說明，企業在招聘人才時，優先考慮的是應聘者的技術能力。

3.2.3 企業對專業證書的認可程度分析

由結果分析可知，對證書比較認可的企業占45%，特別看重的占36%，兩者合計共達81%，認為證書無所謂的用人企業比較少。反映畢業生能力的主要憑證就是證書，而證書也是企業挑選人才的主要參考依據。隨著建設市場的逐步規范化，用人企業會越來越看重證書的有無、多少。

3.3 該專業對應的職業崗位分析

我們邀請了行業、企業和高職院校生產一線的專家、項目經理、教學管理人員、工程技術人員和專業教師組成了職業分析組，分析和研究了該專業的課程體系，并將該專業劃分為“公路養護管理”“公路現場檢測”“公路養護技術”3大崗位群。在劃分具體工作任務時，主要針對每個崗位群的任務領域將其細分為11個典型工作任務，并明確指出了相關職位工作人員應具備的能力。

3.4 專業人員素質、能力、知識要求調查分析

“貴單位認為公路養護施工與管理專業的哪些知識和技能對工作有幫助（基礎知識與能力方面、專業知識與能力方面、職業道德和專業素質）？”調查結果顯示，目前，用人單位對

該專業人才的要求有所變化，不光注重專業知識，也很重視基礎知識、職業能力、職業道德和專業素質。經過多方借鑒和多次分析論證，匯總了該專業人才應具備的知識、能力和素質，具體內容詳見圖1.

圖1 專業人員知識、能力和素質要求

4 調研綜述

隨著公路通車總里程數量的增加，公路養護施工和管理工作將會越來越重要，養護工作將由之前的被動性、矯正性向主動性、預防性的方向發展。現階段，公路養護行業對人才的需求主要體現在以下2點：①高素質人才有限，低素質人員“唾手可得”。既具備專業素質又具備基本素質的人才被稱為“高素質”人才，他們具備良好的專業知識、專業基礎知識、道德素質、表達能力、組織能力、管理能力和心理素質等。對于用人單位，員工的基本素質是十分重要的，因為一個人的基本素質在短時間內是很難提高的， 但是，專業素質可以通過培訓來提高。②“多面手”人才稀缺。隨著智能、快速的綜合養護設備被廣泛應用，要求工作人員必須是一個兼具維護和管理知識的“多面手”人才——在管理方面，要求他們要懂管理、懂法律、能溝通；在施工方面，要求他們專業技術高、能力強、動手快；在儀器維護方面，他們要懂維修、會保養。由此可見，交通行業要想快速發展，就必須加大對公路養護施工與管理專業人才的培養力度，加強對在崗職工的培訓。

5 結束語

隨著社會經濟和技術的不斷發展，各個工作崗位對公路養護行業從業人員綜合素質的要求越來越高。面對公路養護管理“高素質”人才的嚴重短缺，將前所未有的發展機遇擺在了公路養護施工與管理專業學生的面前。因此，進一步加大該專業的建設力度事關交通運輸行業的可持續發展和國計民生。在這樣的行業背景和人才需求下，為了更好地適應當前市場經濟和現代工業技術的發展，要全面提高養護施工和管理人才的培養質量，加快實訓基地建設，加大校企合作的力度，切實擔負起“高素質”人才培養的重任，這些都是順應市場需求的重要舉措。

〔編輯：白潔〕