關(guān)于我國基層素質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考

鄔文靜 趙冬梅

摘 要： 本文主要分析了現(xiàn)行基礎教育中存在的影響素質(zhì)教育的主要因素，對這些阻礙因素進行了深層次剖析并尋找解決對策。

關(guān)鍵詞： 基礎教育 教育現(xiàn)狀 素質(zhì)教育 發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀的中國，科技日益發(fā)展，國際競爭壓力驟增，為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的要求，更好地迎接21世紀的挑戰(zhàn)，各個領(lǐng)域都迫切需要“不拘一格”的創(chuàng)新性人才。人才的培養(yǎng)最終歸結(jié)于教育，真正意義上實施素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展需求的人才。

一、解讀素質(zhì)教育

素質(zhì)教育指教育者基于個體發(fā)展和社會發(fā)展的需求，利用各種有利條件，通過各種有效途徑，以適當?shù)姆椒ㄒ龑w受教育者積極主動地最大限度地開發(fā)自身潛能，提高自身的整體素質(zhì)，并實現(xiàn)個性充分而自由發(fā)展的教育。素質(zhì)教育在我國的歷史由來已久，不同時期社會賦予素質(zhì)教育不同的含義。近現(xiàn)代，素質(zhì)教育理論的主要代表者有提出“自由思想，兼容并包”的教育家蔡元培，主張“教學做合一”的教育學家陶行知。

二、現(xiàn)行基礎教育中存在的影響素質(zhì)教育進步與發(fā)展的幾個方面

筆者認為，影響我國現(xiàn)行基礎素質(zhì)教育進步與發(fā)展的因素主要有以下幾點：一是社會對于教育的觀念是否改變；二是教育機會是否均等；三是課堂教學效果是否有效；四是除學校之外是否發(fā)揮家庭社會教育優(yōu)勢。

除了上述幾點，還有很多其他因素影響和制約著我國基礎素質(zhì)教育的發(fā)展，例如：學校創(chuàng)新教育是否有效；教學體制改革是否到位；教材建設和教師隊伍建設是否符合素質(zhì)教育要求；教育評價制度是否合理，等等。

三、對在基礎教育中阻礙素質(zhì)教育的主要原因的深層次剖析

（一）從當今社會對于教育的觀念角度分析。

素質(zhì)教育這一理念在我國提出已久，小學初中九年義務教育學校一直強調(diào)給學生減負減壓，學校采取教師盡量少布置甚至不布置課后作業(yè)，考試不排名，學校增開素質(zhì)拓展課程等種種舉措，打破長期以來的“應試教育”模式。但實際上，社會對于教育功能給予太多期許，“知識改變命運”、“不讀書沒有未來”等觀念在中國人觀念中生根發(fā)芽，教育理念功利化導致教育培養(yǎng)方式和教育培養(yǎng)方向的功利化。學校減負催生了一系列的校外教育培訓機構(gòu)，社會出現(xiàn)教育怪象：學校在減負家長在增負，學生變成“周末上班族”。

（二）從教育機會不均等，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量懸殊角度分析。

真正的素質(zhì)教育應該是全民性的，“百年大計，教育為本”，全民性是推行素質(zhì)教育的一大特點，它體現(xiàn)了教育公平性原則。盡管教育均衡發(fā)展是我國的基本教育理念，城鄉(xiāng)居民無論社會地位、經(jīng)濟狀況如何，都有統(tǒng)一資格免費獲得接受基礎教育的權(quán)利，但是城鄉(xiāng)基礎教育資源供給配給不均衡現(xiàn)象在我國仍然比較嚴重，特別是一些偏遠落后的西部地區(qū)，教育資源匱乏，教師流失嚴重。受教育機會不均等，各種教育資源在城鄉(xiāng)之間無法做到優(yōu)化配置，阻礙了素質(zhì)教育在社會中的全面推行。

（三）從現(xiàn)行的課堂教學效果偏離了素質(zhì)教育初衷分析。

素質(zhì)教育不是脫離現(xiàn)實條件的“理想化教育”。隨著素質(zhì)教育的不斷深化，教育評價成為貫徹素質(zhì)教學的一個重要評價體系。但如今，有些教育工作者對素質(zhì)教育的內(nèi)涵理解過度化了，在他們心中，自有一套工業(yè)流程的細化標準衡量一堂好的優(yōu)質(zhì)課是否符合素質(zhì)教育要求，一個好的教育工作者的教學模式是否體現(xiàn)素質(zhì)教學。在這樣的教學評價體系下，優(yōu)質(zhì)課堂演變成展現(xiàn)教師技巧的課堂，教師如何導入課程，站在哪個位置講課，板書如何設計，字該寫多大，什么話題可以和學生互動，與哪個學生互動……這些種種都已經(jīng)在上課之前全部預設和安排好，一堂看似精益求精的課，一個看似無懈可擊的老師，符合素質(zhì)課堂教學的重要評價指數(shù)，但如此的教學方式失去活力和溫度，教學效果可想而知。

（四）從家庭教育對基層素質(zhì)教育的影響力分析。

素質(zhì)教育問題不是一個簡單的、孤立的學校教育問題，它有一個復雜龐大的系統(tǒng)，從素質(zhì)教育涉及的精神實質(zhì)和關(guān)照的生命個體看，素質(zhì)教育的實施不能僅靠教育系統(tǒng)完成，它需要每個家庭的積極參與，更需要社會為支持素質(zhì)教育營造一個良性氛圍。而縱觀很多基層教育現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多基層教學責任過度化，學齡段的孩子一旦進入學校，一天近乎八小時待在校園，與父母和社會聯(lián)系交流的時間少之又少，學校文化成為他們接受所有文化的來源站，家庭社會教育對孩子們的影響力極低，無法發(fā)揮除學校之外獲得教育渠道的輔助功能。

四、針對上述四點阻礙素質(zhì)教育在基礎教育中推進因素的解決對策

（一）確立適合素質(zhì)教育發(fā)展的新觀念。

中國的教育選拔制度，從最初的科舉選拔到現(xiàn)在的高考選拔，都是一種以考試成績論優(yōu)劣的所謂“精英式”選拔，“學而優(yōu)則仕”“一考定終身”等思想導致國人對教育功能的解讀過度化。打破傳統(tǒng)的教育“功利化”觀念，需要社會解放思想，更新教育觀念；學校轉(zhuǎn)變辦學理念，改革教學內(nèi)容和教學方式；教育部門改變高考模式，改革考試內(nèi)容；用人單位改變?nèi)瞬配浻靡?guī)則，質(zhì)量評價制度等多方合力。

教育學家蔡元培先生曾說：“教育是幫助被教育的人，給他們能發(fā)揮自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子責任；不是把被教育的人，造成一種特別器具，給抱有他種目的人去應用的。”這句話揭示了教育的本質(zhì)，要真正實現(xiàn)教育的功能和目標，必須從觀念上去教育功利化，要社會從觀念上轉(zhuǎn)變，則首先需要相關(guān)部門從制度上進行改革。

筆者認為問題的歸結(jié)點在于改革考試選拔制度和教育考核體制及人才錄用規(guī)則。從考試選拔制度進行改革，可考慮打破高考一考模式，變成多考制；從考試選拔內(nèi)容進行改革，把學業(yè)、道德、體能、綜合素養(yǎng)等納入考核選拔范疇；考試選拔人才時考慮地域差別，對于貧困落后地區(qū)學子進行政策性扶植，確保受教育的公平性。

改革教育評價體制，首先是改革教師考核體制，不能以傳統(tǒng)的分數(shù)排名量化一個教師，可以采用新型教師考核方式，例如讓學生和家長參與評教，評教參數(shù)可由單一的考試分數(shù)為系數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越處熃虒W水平、專業(yè)水平、道德水平、奉獻精神等多元因素為參考系數(shù)。其次是改革學校教育質(zhì)量評價體制，不以學生升學率為考核一所學校教育質(zhì)量的唯一指數(shù)，可把學校的升學率、滿意度、組織質(zhì)量、文明系數(shù)等作為靜態(tài)參考指標。再借鑒國外中小學的做法，以學生學業(yè)成就評價為教育質(zhì)量評價依據(jù)，強調(diào)學生多元、全面發(fā)展，關(guān)注學生內(nèi)在能力的發(fā)展，促進學校把教學重點轉(zhuǎn)到基本技能的提升和對必要知識的掌握上。

從打破現(xiàn)有的人才錄用角度講，單位或企業(yè)錄用人才，不應以學歷為唯一的敲門磚，全社會應著力建立適應素質(zhì)教育發(fā)展觀的人才選拔錄用制度。例如公務員選拔，可效仿英國公務員的錄用辦法，人才錄用過程中可突破身份、年齡、學歷等種種限制，選拔人才采用“唯能是用”原則，把素質(zhì)作為人才選拔的重要標準，從而激發(fā)社會對于素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在要求，引導社會正確認識教育的目的，由對重學歷的追求轉(zhuǎn)為對重視能力素質(zhì)的追求。

（二）政策傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

素質(zhì)教育的本質(zhì)是全民教育，但由于我國現(xiàn)存的地區(qū)經(jīng)濟分布不均勻現(xiàn)象在短期內(nèi)還將長期存在，因此政府應該努力出臺相應政策改革拓寬城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展途徑，全力提升偏遠地區(qū)教育水平。

針對教育機會不均等、城鄉(xiāng)教育質(zhì)量水平相差懸殊現(xiàn)象，政府主導部門應聯(lián)動部門出力，科學調(diào)整學校布局，按需要撤銷一些生員匱乏的極小規(guī)模鄉(xiāng)村學校，合并一批中等規(guī)模的鄉(xiāng)村學校，采取領(lǐng)辦、合辦等多種形式，推進名校進入貧困落后地區(qū)。對于留存的鄉(xiāng)村學校，統(tǒng)一要求按照城市中小學教職工編制標準，配齊音、體、美、信息技術(shù)等學科專職教師，加大經(jīng)費投入和待遇職稱傾斜確保城鄉(xiāng)師資水平均衡，著力改善貧困地區(qū)教師的年齡和學歷結(jié)構(gòu)。開展多種授課形式，例如城市名師巡回授課，中小學優(yōu)秀教學資源大規(guī)模在線開放的“慕課”形式，盡量實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享。推進城市優(yōu)質(zhì)學校和貧困地區(qū)學校的幫扶結(jié)對活動，政府出資鄉(xiāng)村學校教師進入優(yōu)質(zhì)學校免費培訓學習，提高鄉(xiāng)村學校教師整體素質(zhì)，甚至可以出臺政策對于骨干教師扎根農(nóng)村學校的，給予提高工資補助和職稱晉升等各方面的獎勵。

（三）進行課程改革，強化課堂教學效果。

課堂是教育教學的主陣地，素質(zhì)教育課堂教學重視優(yōu)秀文化的傳承，更需要根據(jù)時代的變化和實際的情況進行改革和創(chuàng)新，否則就只能是“新瓶裝老酒”“換湯不換藥”的自欺欺人式教育。中小學課程改革，強化課堂教學效果是關(guān)鍵，課堂教學效果強化了，才能為中小學學生真正減負，有效實施素質(zhì)教育。筆者認為，真正高效優(yōu)質(zhì)的課堂教學，首先從教學內(nèi)容上講，一堂真正的優(yōu)質(zhì)課講授的知識應該是尊重現(xiàn)在學生的認知特點，遵循教育規(guī)律，符合時代精神的優(yōu)秀文化；其次從課堂氣氛上講，真正的優(yōu)質(zhì)課堂應該是既有老師傳授又有學生積極參與，自由和諧，氣氛活躍的靈活教學，教師在傳授課程知識時，應該關(guān)注學生的學習效率和生命質(zhì)量，關(guān)注學生在學習過程中是否收獲知識的同時獲得快樂，而不是一味追求學生的考試分數(shù)和排名，畢竟在教學過程中，學生才是主體，沒有學生參與的課堂再精彩是失敗的；再次從培養(yǎng)目標上看，真正的素質(zhì)教育課堂應以激發(fā)學生的學習興趣、領(lǐng)悟教學思維的精髓、欣賞文化知識的美妙、揭示自然真理的奧妙為目的；最后素質(zhì)教育對教師提出了較高要求，優(yōu)秀的素質(zhì)教育者不僅需要有恰當?shù)慕虒W手段，還需要有扎實的教學功底和知識業(yè)務水平，以及靈活機智的教學方法，超越課堂教學對人文精神的追求，最關(guān)鍵是對學生和教育事業(yè)的熱愛。

（四）家庭教育助力學校教育，雙管齊下。

父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學校，素質(zhì)教育的推廣不能只寄托于學校，家庭教育的作用同樣不容小覷。在推行素質(zhì)教育的過程中，我們要樹立起“泛教育”理念，家長也是教育家，家庭也是教育場所。適合的家庭教育應該是和諧、民主、自由而充滿愛的氛圍，這里講的“愛”應該是以能激起孩子們熱愛學習熱愛生活的適度的有原則的愛。現(xiàn)在的家庭多數(shù)是獨子或少子家庭，他們把自己所有的精力、期許和愛都傾注給自己的孩子們，殊不知，這樣的愛往往不是過于苛刻就是過于寵溺，都不利于孩子的成長規(guī)律。真正好的家庭教育氛圍是既給孩子們足夠的愛又不至于過于寵溺孩子，導致他們喪失生活的基本能力；父母應該懂得愛孩子的方式，愛不是物質(zhì)上的給予和滿足，而是精神上的鼓勵和信任，是盡可能多地陪伴左右，只有給予孩子足夠的信任，孩子才會懂得信任他人信任社會，只有盡可能多地陪伴孩子，孩子才能真正在愛中成長；同時，父母應該學會用欣賞的眼光看待自己的孩子，并給予他們足夠自主活動的空間，每一個孩子都是落入凡間的天使，我們不應用成人的眼光和規(guī)矩束縛他們，只有給他們足夠多的包容和空間，他們才可能創(chuàng)造出我們意想不到的奇跡。

五、結(jié)語

當前，國際競爭日益激烈，為了在日益激烈的國際競爭中占得一席之地，實施科教興國和人才強國成為當前國家發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要議題。處在知識經(jīng)濟時代，我們不能再以陳舊的教育觀應對全新局面，教育改革重在創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開人才培養(yǎng)，只有從基層教育開始實施真正意義上的素質(zhì)教育，才能為實現(xiàn)和平崛起提供保障。

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