歐洲安全格局在演變

張征東

2014年以來，歐洲地緣政治形勢發(fā)生了重大變化，北大西洋公約組織（北約）與俄羅斯關(guān)系空前惡化，冷戰(zhàn)后形成的相對穩(wěn)定的歐洲安全體系發(fā)生了動搖，一種新形式的“冷戰(zhàn)”疑云又籠罩在了歐洲上空。其中的標志性事件，無疑是北約與俄羅斯在烏克蘭危機問題上互相譴責與“亮劍”，都把對方視為“最大威脅”。2014年9月上旬，在英國威爾士舉行的北約峰會上，北約領(lǐng)導人制定了矛頭直指俄羅斯的“戰(zhàn)備行動計劃”，俄羅斯則連續(xù)進行各種形式的大規(guī)模軍演，發(fā)出了“別招惹我們”的核威脅。

俄羅斯被視為“潛在侵略威脅”

北約威爾士峰會是在烏克蘭危機持續(xù)緊張的背景下召開的，因而挺烏抗俄自然成為會議的主調(diào)。北約領(lǐng)導人在峰會上指出，烏克蘭危機和西亞北非地區(qū)極端恐怖勢力對北約構(gòu)成了“新威脅”和“新挑戰(zhàn)”，因此需要制定新戰(zhàn)略規(guī)劃加以應(yīng)對。

會后發(fā)表的《威爾士宣言》指出：“俄羅斯對烏克蘭的侵略行動是整個歐洲自由與和平面臨的最根本挑戰(zhàn)，”北約“決心捍衛(wèi)成員國共同安全、繁榮、自由的價值觀，通過集體防御保障成員國安全”。為此，峰會通過了體現(xiàn)北約集體防御宗旨的“戰(zhàn)備行動計劃”，將矛頭直指俄羅斯。該計劃準備采取的戰(zhàn)備措施主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是建立一支處于高度戒備狀態(tài)的快速反應(yīng)部隊“先鋒部隊”，規(guī)模數(shù)千人，裝備精良，能兩天內(nèi)在任何成員國投入作戰(zhàn)行動。北約表示，組建這支部隊是“向潛在的侵略者發(fā)出明確信息，即決心采取一切措施，向盟國提供有效保護和防御”。……