城市交通管制應更有包容性

城市交通的“管制”

令出租車難以供需平衡

在互聯網時代的大背景下，城市交通改革中出現一系列不同的想法和矛盾，政府、消費者、出租車公司和出租車司機都有各自的考慮，但同時也面臨著一些共同的限制。

出租車屬城市交通，城市有什么特點？最簡單直白，城市的特點就是在有限的空間里聚集了很多人。不是鄉土社會，人們互相知根知底。城市社會聚起來的是陌生人，數量大且流動，互相不熟知，所以建立信任的麻煩大。

但因為分工程度高，城市人又非常需要彼此合作。這是第一點。為什么陌生人非要集聚到一起，最根本的解釋是聚到一起收入高。這也意味著，城市人的時間比較貴。這是第二個特點。

再一個特點是，城市人通常比較貴的時間，分布很不均勻，上班、回家、約會、出差，甚至娛樂，都有準時的要求，而這些時間節點的分布不均衡，波峰、波谷差別很大。大家看城市交通，忙時堵得要命，閑時又空空如也。這些特點，是解決城市交通問題的約束條件。

為什么出租車要管制？首先是安全問題。如果可以隨便用車把人拉走，那么車輛就有可能成為作案工具。說放開營運似乎容易，一旦出事就一定收回，來來回回最后就“均衡”在管制上了。背后的理由，其實就是：城市大量陌生人的互相服務，要以安全為前提。

政府既然管制，就要對被管制對象負責任，起碼要讓被管制的公司和司機吃飽飯。由于交通載荷的時間分布不均勻，導致出租車牌照的最優數量很難確定。……