養老保障開支應納入國家財政預算

嚴偉

在剛剛過去的全國兩會期間，人力資源和社會保障部官員重申我國將在若干年后實行漸進式延遲退休政策。由此，養老問題再次升溫，尤其是養老保障資金來源問題、養老保障前景問題，引發人們的普遍關心和廣泛爭論。分析表明，有改革開放幾十年來形成的強大經濟實力做后盾，并且隨著今后我國經濟的長期穩定發展，我國養老保障資金來源不成問題，我國養老保障前景相當樂觀。

5到10年內，養老保障資金不會出現缺口

我國現行養老保障資金的主要來源是企業繳納的職工工資總額的20%，職工自己繳納個人工資的8%。根據最新數據，2014年這一塊的養老保障資金收入是2.53萬億元，同年供養企業退休人員8000萬人，支出養老保障金2.17萬億元，當年結余3500多億元，合計歷年結余達3萬億元。除上述資金來源外，我國還有財政撥款建立的社會保障基金約1.5萬億元。也就是說，我國政府手中現在握有總計4.5萬億元的養老保障后備資金。也可以說這是一筆機動、應急性質的養老保障資金。

目前國家財政供養的機關和事業單位退休人員約2000萬，平均每人每月4000元退休金，全年支出退休金約1萬億元。

農村60歲以上老人約1億，每月退休金50元（自2015年起提高到每月75元），每年支出養老金總計約600億元。

上述企業退休人員養老金、機關事業單位退休人員養老金、農村60歲老人養老金，三項合計每年養老金支出約3萬億元。

上述分析表明，在目前養老資金來源不變、養老繳……