突發事件的新聞發布解析

駱瑞姣

【摘要】突發事件具有突發性、危害嚴重以及種類多樣等特點，馬航MH37（）飛機失聯作為重大突發事件，引起了國際社會的廣泛關注。面對公眾的質疑，馬來西亞政府召開了一系列新聞發布會，但發布會并沒有取得預期的效果。本文對馬來西亞政府的新聞發布會的內容及效果進行解析，針對新聞發布會存在的一些問題提出建議。

【關鍵詞】馬航失聯 突發事件 新聞發布

近年來，頻頻被媒體曝光出各種突發事件不斷刺痛公眾的神經，馬航客機失聯事件尤其具有代表性。

一、突發事件及其新聞發布會的特點

有學者認為，突發事件“主要是指那些造成重大人員傷亡、或者有重大影響可能產生重大后果的自然災害、安全生產事故、重大刑事案件、社會群體性事件、恐怖主義破壞活動以及重大的涉華外資事件等。”《突發事件應對法》中指出突發事件是指“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”從以上兩種定義中可以看出，突發事件具有突然發生、危害嚴重以及種類多樣三個特點。

突發事件新聞發布會，主要是政府面向媒體和社會公眾，針對突然發生的重大事件，作出有關情況說明和澄清。由于突發事件本身的特殊性，此類事件的新聞發布會籌備和政府日常召開的新聞發布會有很多不同之處。具體來說，突發事件新聞發布會具有以下三方面的特點。

第一，準備時間短。在例行發布會中，政府掌握著發布主動權，發布內容、發布時間以及發布部門都是由政府部門作了精心準備，提前安排，很大程度上也左右著事態的發展。而在當今新媒體時代，在突發事件發生后，政府部門獲取信息在時間上有明顯的滯后性。信息通過網絡、社交媒體等途徑在公眾中快速傳播，政府如果不及時發布信息，各種謠言滋生，會對政府部門的公信力產生威脅。因此，在突發事件的新聞發布中，政府要在最短時間內為公眾提供準確有效的信息，這對政府部門提出了更高要求。

第二，發布的消息具有權威性。不同于網站及媒體的消息，突發事件中，政府發布的消息在公眾中具有權威性。由于事件的發生不在預期內，在事件發生的第一時間，公眾會對事件產生猜疑，嚴重時會發展為群體性事件。如在福山核電站事故之后我國發生的搶鹽風波。此時，政府及時召開新聞發布會，發布權威消息，可以對流言或謠言進行有力回擊。

第三，內容較敏感。突發事件發生后，往往會牽涉到政府多個職能部門，內容的敏感性使報道的度不好把握。并且由于要在第一時間為公眾提供消息，事件發生的原因可能還處于調查中，發布會的基調及新聞發言人的語氣要適度。如果沒有把握好度，新聞發布會會起到適得其反的效果，如馬航失聯事件中，一開始馬來西亞政府多次召開的新聞發布會并沒有對客機失聯的原因作出回應，引起了公眾的質疑和不滿。

二、馬航失聯事件新聞發布會的內容分析

梳理馬航失聯事件可以發現，自2014年3月8日至2014年4月30日，馬來西亞共舉行了16次新聞發布會，發布的內容大致包括確定航班已墜人海中，對遇難者家屬的賠償，以及對客機殘骸搜尋的進展，但未對航班失聯的原因作出解釋。總體來說，具有這樣幾個特點：

1、具有一定的時效性

在3月8日的發布會中，馬航即宣布飛機失聯，具有一定的準確性和時效性，較為積極地發布有關飛機殘骸的搜索結果。

2、對關鍵問題采取回避態度

客機為何失聯是整個馬航事件最大的疑點，但馬航并沒有給出回應，澳大利亞、印度等多個國家的搜索，都未取得重大進展。由于馬來西亞政府在長時間內對此問題采取回避的態度，導致公眾對馬來西亞政府產生了不信任。3月25日，由于麗都飯店例行溝通會馬航方面無人出現，50多名中國遇難者家屬到馬來西亞大使館外游行抗議，要求馬方出面給出說法。

3、信息的專業度較差

首先，表現在馬方對事件追蹤報道的被動性。在馬航失聯事件中，最新消息幾乎都出自美國《紐約時報》、CNN以及英國BBC等外國媒體。馬來西亞大多是在國外媒體發出報道后，對信息進行事后驗證后發布，而不是自行發布，顯示出在信息收集上的能力缺失和被動。其次，馬來西亞召開的新聞發布會大多是政府部門官員直接出面向公眾說明情況，而非像外國，由航天專家、軍事專家等不同領域的專業人士構成，對飛機失聯給出專業的解釋。

三、馬航失聯事件新聞發布會的效果分析

突發事件中的政府新聞發布效果評估首先要考察就是包含新聞發布機制在內的政府風險溝通機制的建立健全。對馬航客機失聯事件的新聞發布會，現從政府、媒體、公眾三個方面的反饋對其傳播效果進行分析。

1、政府

從政府方面看，馬來西亞政府雖然針對此事件舉行了多場新聞發布會，但發布會的效果差強人意。國際社會對馬方一致譴責，提出馬政府“應對危機反應遲緩、能力不足，還有隱瞞真相的質疑”。對于各國的救援工作，馬來西亞政府進行了大量的運用，新聞發布會也大多是對他國信息的再次確認。4月3日以后，澳大利亞政府對搜索結果舉行了多次新聞發布會，而馬航則少有聲音，對比之下，馬政府的公信力受損。

2、媒體

馬航失聯事件發生后，我國媒體第一時間趕往北京家屬安置點和吉隆坡展開了新聞報道。但是面對事件的未知性和復雜性及馬政府新聞發布不力的情況下，媒體報道要滿足受眾的期待難度增大。于是，某些媒體為了在此事件中占據新聞制高點，搶占新聞時效性，對部分新聞未加證實就提前發布，有些搶先發布的新聞被證實為失實報道。在當前媒體競爭激烈的環境下，媒體為了追求轟動效應，發布未經核實的新聞，這種現象主要出現在一些網絡媒體及官方媒體的微博中。這些虛假的消息雖然一時吸引了眾多受眾，增加了點擊量，但隨著事態的發展，消息被證實為虛假，給媒體帶來了不良影響，不利于媒體的長遠發展。此次馬航失聯事件也給我國媒體敲響了警鐘，不可為了追求一時的眼前利益而忽視了媒體報道真相的責任。

3、公眾

在馬航失聯事件發生后，馬政府召開一系列新聞發布會，面向的是媒體和公眾，公眾的情緒最易受到影響。由于馬方在處理此事上采取的回避態度，引發了公眾極大的不滿。除了遇難者家屬，一些名人也公開發表了抑制馬來西亞的言論，藝人陳坤在微博中表示要“無限期”抑制馬來西亞J切商品和旅游；主持人孟飛也發布微博稱“以后也不打算去馬來西亞”。根據拉斯韋爾的傳播理論，傳播效果可以分為兩種：一種是直接、迅速、可見的效果，稱之為“即刻膚淺反應”；另一種是較長期的、不太明顯但較深遠的效果，稱為“延緩深刻反應”。在馬政府召開新聞發布會的第一時間，公眾對此一系列的情緒化言論可以用“即刻膚淺反應”理論來解釋，隨著時間的推移，馬政府的表現并沒有實質性的變化，公眾對馬方的態度會轉向“延緩深刻反應”，產生對馬政府辦事不力的刻板印象。

四、馬航失聯事件新聞發布會的啟示

馬航失聯事件發生后，馬航和馬政府立即展開尋找和搜救工作，公布乘客名單，并在第一時間召開發布會向遇難者家屬表達慰問和歉意，這一點符合承擔責任原則。但是，在整個事件中，馬來西亞政府對于突發事件的應對能力表現欠佳，在信息的發布和危機的處理問題上顯示出較大的可提升空間。僅從馬政府的新聞發布會角度看，可以從以下三方面有所提高。

1、提高信息發布的時效性與準確性

在整個事件中，對于信息的發布，馬方并沒有掌握主動權，而是不斷否認，對于關鍵問題也采取拖延態度，導致公眾對馬方的不滿情緒擴大化。 英國危機公關專家李杰斯提出過危機處理的“三T“原則：“Tell your own tale”“Tell it fast”“Tell it all”。這個原則也適用于政府處理突發事件的新聞發布會中。在此次事件中，馬政府如果及時準確的對信息進行通報，減少對他國的依賴性，無疑會大大扭轉政府的國際形象。

2、培養多領域新聞發言人

各國搜救力量在被劃定的失聯海域找尋多日，由于涉及較為晦澀的航空技術用語，歐美諸多媒體采用了相應的技術手段向公眾解釋。而馬方的新聞發言人多是政府官員，這樣在向公眾解釋時就顯得專業性不足。同樣，我國的新聞發言人制度也面臨同樣的問題。目前在我國各部委的新聞發言人中，大多是辦公廳或法規司的負責人，各省發言人中，20%以上由政府辦公廳負責人擔任。培養多領域的新聞發言人，在不同的突發事件發生后，各領域的專家、學者能夠在第一時間向公眾提供技術性信息，可以起到安定公眾情緒的效果。

3、加強政府議程設置能力

在此次馬航失聯事件中，馬來西亞政府的突出問題是消息的發布過于被動，許多有價值的信息都是來自歐美等各大媒體。根據議程設置理論，政府召開新聞發布會的目的之一就是主動策劃新聞發布會的議題，從而影響媒體報道的議題，再由媒體的報道影響公眾輿論。因此，加強政府的議程設置能力，才能提高自身危機公關能力。

結語

馬航失聯事件發生后，馬來西亞政府召開的一系列新聞發布會顯示出馬政府對此事的重視。然而，由于新聞發布會專業性差，對關鍵問題采取回避態度，新聞發布會并沒有帶來預期的效果。對此，可以從加大信息發布的準確性和時效性，培養多領域新聞發言人以及加強政府的議程協調等方面，提高自身的危機應對能力。