專(zhuān)車(chē)何以變“黑”了

梁嘉琳

一場(chǎng)“專(zhuān)車(chē)變黑”的大戲背后，是一項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的出租車(chē)管理體制提出的挑戰(zhàn)，卻觸動(dòng)了出租車(chē)行業(yè)的巨大壟斷利益。

這 一次，滴滴打車(chē)不再沉默。

2015年1月15日下班前，上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員們，最終還是沒(méi)等到滴滴公司上海地區(qū)負(fù)責(zé)人前來(lái)領(lǐng)取罰單。此時(shí)，距離上海市給專(zhuān)車(chē)平臺(tái)開(kāi)具首張“非法營(yíng)運(yùn)”的罰單，已經(jīng)過(guò)了3天。

面對(duì)上海市交委視同“黑車(chē)”的處罰決定，滴滴打車(chē)——這個(gè)與快的共同占據(jù)打車(chē)軟件市場(chǎng)份額99%的產(chǎn)品方，一反沉默，為自己的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)公開(kāi)反駁——滴滴是互聯(lián)網(wǎng)公司，地方運(yùn)管部門(mén)對(duì)其沒(méi)有調(diào)查權(quán)限；專(zhuān)車(chē)服務(wù)屬于商務(wù)車(chē)而非出租車(chē)業(yè)。

自從國(guó)內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)叫車(chē)平臺(tái)推出專(zhuān)車(chē)服務(wù)以來(lái)，贊成與反對(duì)的辯論就一直伴隨，并于最近達(dá)到輿論高潮，演繹成為一場(chǎng)多方參與的“大戲”：地方運(yùn)管部門(mén)以“非法”的名義查處專(zhuān)車(chē)；數(shù)個(gè)城市出租車(chē)司機(jī)抵制專(zhuān)車(chē)而出現(xiàn)停運(yùn)；交通部表態(tài)鼓勵(lì)創(chuàng)新；官方媒體發(fā)聲支持。

這場(chǎng)大戲背后，是一項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)于傳統(tǒng)的出租車(chē)管理體制提出了挑戰(zhàn)，更觸動(dòng)了出租車(chē)行業(yè)的巨大壟斷利益。

2015年新年伊始，在專(zhuān)車(chē)“搶飯碗”和“份子錢(qián)”的雙重?cái)D壓下，沈陽(yáng)、浙江東陽(yáng)、南京、濟(jì)南等城市的出租車(chē)開(kāi)始罷運(yùn)。

很多出租車(chē)司機(jī)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”們愛(ài)恨交織。南京出租車(chē)司機(jī)楚柯（化名）說(shuō)：“我倒是希望專(zhuān)車(chē)越做越大。”在楚柯看來(lái)，只有專(zhuān)車(chē)占了出租車(chē)市場(chǎng)，政府、出租公司才能感受到壓力，把“份子錢(qián)”降下去，把駕駛員待遇提上來(lái)——要不然，就沒(méi)人愿意開(kāi)出租了。

這場(chǎng)辯論中，自然不乏“專(zhuān)車(chē)”的反對(duì)者。對(duì)此，有人一語(yǔ)中的：這種符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的專(zhuān)車(chē)模式，卻成了有些部門(mén)的“眼中釘”、“肉中刺”。究其根源，是因?yàn)閷?zhuān)車(chē)服務(wù)撼動(dòng)了出租車(chē)的封閉壟斷地位，動(dòng)了某些既得利益集團(tuán)的“奶酪”。

事實(shí)上，對(duì)出租車(chē)行業(yè)的爭(zhēng)論由來(lái)已久，政府對(duì)出租車(chē)牌照進(jìn)行管制，最終形成了不同的利益群體，也由此帶來(lái)沖突。對(duì)于沖突各方，經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“管制俘獲理論”能很好地解釋這一現(xiàn)象。

“管制俘獲理論”是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·施蒂格勒提出的，該理論認(rèn)為：政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)管制的需要而產(chǎn)生的，而管制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制?；蛘哒f(shuō)，被管制者會(huì)變得支持管制。

以出租車(chē)業(yè)為例，出租車(chē)司機(jī)本來(lái)是被管制者，但是當(dāng)他們獲得牌照之后，他們就會(huì)利用管制阻止競(jìng)爭(zhēng)者。因?yàn)椋麄優(yōu)楂@得牌照投入了成本，如果新的競(jìng)爭(zhēng)者加入，可能會(huì)導(dǎo)致他們無(wú)法收回成本。對(duì)已經(jīng)獲得牌照的人來(lái)說(shuō)，他們不僅不歡迎放開(kāi)牌照，還希望牌照發(fā)得越少越好。

接下來(lái)的時(shí)間里，打車(chē)軟件恐怕會(huì)被管制限制在不觸動(dòng)管制俘獲行業(yè)利益的范圍內(nèi)。

這并不代表沒(méi)有利好消息?！皩?zhuān)車(chē)是出租行業(yè)行政審批制度改革的一個(gè)突破口?！毕嚓P(guān)部門(mén)人士對(duì)媒體表示。據(jù)悉，交通部已經(jīng)啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》修訂工作，擬新增租賃車(chē)輛準(zhǔn)入內(nèi)容，與“滴滴專(zhuān)車(chē)”合作的租賃公司從此或?qū)⒂蟹梢馈?/p>