淺議公證的價值目標和價值實現

馬愛平

公證的價值是公證活動能夠滿足國家與社會需求的積極有益的功能和效用。筆者認為，所謂公證的價值，是公證本身所固有的滿足價值主體需要的屬性，也是指公證基于其屬性發揮其功能與作用的理想狀態，它體現了公證對價值主體的某種效用，也反映了公證與價值主體之間的一種特殊關系即“價值關系”，同時公證的價值具體體現在社會生活中。

一、公證的價值目標

公證的價值目標是國家與社會通過公證活動所追求的結果。價值的屬性要求滿足國家與社會的需求，而國家和社會的需求具有多種性，因此，公證的價值目標也具有多元性。本文認為，公證的價值目標主要表現為三個方面：一是實現公證法律正義，這是公證的外在價值，保證公證結果的正確性；二是體現公證程序公正，這是公證的內在價值，突出公證程序的公平性；三是公證效益，這是公證的功利價值，強調公證的社會性。

（一）實現公證法律正義

在公證領域，正義有兩層涵義：一是實體正義，即公證結果的正義；二是程序正義，即公證過程的正義。正義對公證結果的要求就是公證處依據事實和法律、法規、規章，獨立辦理公證事務，不受其他單位、個人的非法干涉。正義也是公證制度的首要價值，是公證制度建立的合理依據之一。

在公證過程中，為實現公證的正義，必須注意兩個環節：一是發現真相，實現結果正義的關鍵是真實發現，只有查明案件的真實情況，分清是非曲直，才能為最終正確適用法律奠定客觀基礎；二是正確適用法律，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性。在這兩個環節，公證過程都是實現實體正義的手段。

（二）體現公證程序公正

為實現程序公正的要求，公證制度應具有下列屬性：一是公證程序的科學性，二是公證程序的公開性，三是公證當事人的參與性，四是公證結果的制約性等。

1 要在公證過程中實現程序正義，必須遵守法律、法規規定的公證程序。在公證過程中，公證人員應當公正地對待當事人，充分聽取他們的意見，尊重并保障他們的權利和合法利益。

2 重視審查證據的合法性。收集證據的合法性，不僅是證據的基本特征，也是公證程序的具體要求。如公證人員應當通過詢問證人、調取書證、物證、視聽資料、現場勘驗、進行鑒定等方式，認真收集證據。公證人員外出調查，除調取書證外，應由兩名公證人員共同進行，特殊情況只能一名公證人員進行調查的，應有一名見證人在場，見證人應當在筆錄上簽名。

3 嚴格遵守法定的程序。程序是國家權力的規制以及對當事人權利的保護，公證也必須以程序合法為前提，而違反法定程序往往是以犧牲當事人權利為代價。《公證程序規則》《遺囑公證細則》《開獎公證細則》等對公證的程序作了一系列具體規定。在重實體、輕程序的觀念指導下，有的公證人員在辦理遺囑公證中，只有一名公證人員在場；有的雖然有兩名公證人員在場，但均沒有公證員資格，等等，這些做法都是錯誤有害的。只有嚴格程序，才能樹立和維護公證的公正形象，維護公證的權威。

4 公證的結果有制約性，表現為公證書的效力。我國公證書具有三種效力，即證據效力、強制執行效力、法律行為成立要件效力。證據效力是指公證書是一種可靠的依據，具有特殊的證明力，可供接受者直接采用，而無需復查。強制執行效力是指經過公證證明的以給付貨幣、物品，或者有價證券為內容的債權文書，債務人不履行債務時，債權人可持該公證文書和執行證書直接向有管轄權的人民法院申請強制執行。法律行為成立要件效力是指在特定條件下，公證證明成為某些法律行為成立的必要條件時，對當事人產生的約束力。即如果不辦公證該行為就不能產生法律效力。

（三）公證效益

公證效益是公證活動在實現法律正義、程序公正所達到的綜合效果，是由法律正義、程序公正滋生的價值目標，包括公證效率、公證效果兩個方面。公證效率指資源投入與所辦案件數量、質量的關系，公證效果則包括當事人的態度，社會公眾的態度，公證對社會的影響和作用等。

二、公證的價值實現

公證的價值實現，至少包括三個層面的含義：一是公證觀念中的價值實現，二是公證制度中的價值實現，三是公證評價中的價值實現。

公證的價值實現條件之一是社會民眾具有普遍的公證價值認同。公證是公證機關根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。隨著人們生活水平的提高，法律意識的增強，公證、真實、合法的證明作用和預防性法律功能正日益被社會接受、認可和使用，成為維護合法權益，保障交易安全，彰顯誠信的重要法律手段和工具。

公證的價值實現條件之二是強化公證人員的職業化建設。由于公證法律價值目標之間存在公正和程序、公正與效益、程序與效益的沖突，如果公證人員沒有良好的公證法律價值修養，是很難正確認識和解決這些沖突的。因此，要強化公證人員的職業化建設，努力提高公證人員的業務素質和職業道德素質，努力建設一支“堅定信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的公證隊伍。

（作者單位：汝南縣公證處）