新媒體環境下領導干部應樹立媒介新思維

喬智玉

【摘要】以網絡、手機為代表的新興媒體改變了人們的信息發布方式和社會生活的參與方式，使黨的執政環境發生了巨大的改變，新媒體環境下各路媒體對政府的監督已經成為執政過程中的新常態。作為領導干部，樹立正確的媒介思維，提高新興媒體的應對能力。

【關鍵詞】新媒體環境媒介新思維執政理念媒介素養

一、新媒體環境下樹立領導干部媒介新思維的意義

新媒體環境下樹立領導干部媒介新思維是提高黨的干部隊伍能力，建立親民型、服務型政府的需要。當前，我國正處于社會轉型期和利益格局調整的關鍵時期，各種利益集團對政府都提出了更高的要求。而新媒體平臺匯聚了各種聲音，也就是我們通常所說的兩個輿論場，官方輿論場與民間輿論場。這兩個輿論場之間的溝通并非暢通無阻、互通有無，而是存在巨大的分歧與隔閡。其中很多都是網友對領導干部以及政府運行狀況的評論。面對這一新的變化，有相當部分的領導干部有些手足無措。表現在新媒體的知識上儲存不足、應用能力有所欠缺、舊有的媒介思維根深蒂固。因此新媒體環境下建設為群眾解決難題的親民型、服務型的政府，需要領導干部站在一個戰略高度，樹立一種媒介新思維。

新媒體環境下樹立領導干部媒介新思維是實現社會穩定和發展的必然要求。《社會管理藍皮書——中國社會管理創新報告NO.2》指出，從近年來發生的熱點輿情事件可以看出，我國民意訴求表達已陷入一種“信上不信下、信鬧不信法、信網不信黨”的怪圈。由于政府公信力的弱化，在基層政府，這種現象非常普遍，群眾工作已經成為基層政府工作的大難題，以信訪為例，在基層，群眾上訪、越級上訪成為解決問題的最佳方式，社會矛盾的解決也主要通過上訪，通過良性溝通解決問題、通過法律解決問題的方式被擱置一邊，基層政府與社會民眾之間的信任感被長期撕裂。就鄉鎮而言，鄉鎮干部對上訪群眾的截訪成為工作中不可小覷的一部分；新媒體的快速發展，也為群體性事件的發生提供了新的場所、新的方式，進一步加大了政府的治理難度。因此如何通過媒體引導輿論、傾聽基層呼聲、與民眾溝通成為新媒體環境下領導干部面臨的新課題。

二、領導干部面對媒介的窘境及原因分析

領導干部面對媒體時所產生的窘境與困惑源于舊有的媒介思維。國務院新聞辦副主任王國慶說：中國的領導干部面對媒體存在三個問題：第一是不愿說；第二是不敢說；第三是不會說。①中國浦東干部管理學院教學實驗中心副主任王石泉博士在接受記者訪談時也著重提出了我們現在的領導干部在面對媒體時的三種狀態。不愿意說源于中國人低調內斂的文化內涵，不敢說則源于媒體強大的影響力。例如媒體被認為是無冕之王，官員說錯話就會引來大麻煩，陷入輿論漩渦，而我們恰恰沒有允許說錯話的寬容氛圍。除了與我們的傳統文化息息相關外，另一個重要原因便是我們現行的媒介管理體制。在傳統媒體時代過渡到新媒體時代的進程中，官員與媒體的關系經歷了微妙的變化。受舊有的媒介管理體制與管理思維的影響，政府部門對于媒體的態度，要么認為媒體是唱贊歌的鼓手，要么是對峙的敵人，政府部門是站在一個居高臨下的姿態對待媒體，任何不想回答的問題皆以國家機密為由采取敷衍傲慢的態度。因此在碰觸到有關部門敏感問題時，很多領導干部更多的選擇不愿意說；隨著新媒體的快速發展，不會說的問題也逐漸凸顯出來。我們經常在新聞上看到被采訪的領導干部面對媒體支支吾吾、答非所問甚至是雷語頻現。究其原因還是新媒體時代領導干部媒介素養與能力的孱弱。新媒體時代在不碰觸政治紅線的前提下，很多領導干部奉行政治安全，一切小心為上，不給自己惹禍，不給單位惹麻煩的思維前提下三緘其口或者說些套話、空話，完全忽略受眾心理，官員不會通過媒體與老百姓溝通，傳播效果很差。就新聞發言人制度而言，現實是很多新聞發言人成了“不發言”的人，很多時候甚至扮演起阻礙新聞發布的工具。甚至人民日報都批評過，一些新聞發言人完全受制于部門或某些領導干部，不去公開信息而去封鎖信息。②因此現階段改變領導干部舊有的媒介思維、提高他們的媒介素養以及能力是件十分緊迫的任務。

三、新媒體環境下領導干部應具有的媒介新思維

正如胡錦濤同志在黨的十八大報告指出：“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，當整個國家在黨的領導下朝著全面建成小康社會的目標而努力奮斗時，首先要做好一個重要的思想與理論準備，就是要深刻理解中國當前發展和建設的國際背景、時代潮流和國內環境正在發生哪些變化。”在影響和塑造社會的若干因素中，以互聯網為核心的信息技術成為其中影響最大、最活躍的因素之一，滲透于社會的各個層面，并影響著我們的意識形態。現在我們大部分的領導干部能夠感覺到新媒體所帶來的新的執政環境，新媒體與傳統媒體相結合對政府全方位的監督，使我們好像處于一個媒體編織的大網下，領導干部需要時刻注意自己的一言一行，維護黨和政府的形象。

首先我們的領導干部要實現思想觀念的轉變，樹立正確的執政思維與執政理念。新媒體環境下各路媒體對政府的監督已經成為執政過程中的新常態。我們的領導干部需要以正確的心態看待媒體的監督。新媒體時代下的任何一個公民都可以在任何場合利用新媒體曝光質疑官員與政府的不當、腐敗行為，也可以對領導干部指指點點、說三道四。在這些議論聲中，有指責、有批評、有善意的提醒，這些都是我們領導干部成長過程中一筆寶貴的財富，聰明的領導干部一定能高度重視這些“刁難”，從而在實際工作中推動政府工作作風以及工作績效的提升。我們的領導干部要充分認識到媒體帶給我們黨和政府的全新的執政環境不是短期的，而是一種新常態，我們要及時實現思想上的轉變。除了要樹立正確的執政思維與執政理念，我們還要在實踐中嚴格執行。面對不斷變化的新形勢我們國家也有了相應的法律條文和制度上的保障。比如在2004年我們國家就頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。《條例》第八節“輿論監督”中則明確規定：“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。”2007年1月17日國務院第165次常務會議通過《中國人民共和國政府信息公開條例》，2015年1月23日國務院已著手修訂該條例。該年同時頒布了《中華人民共和國突出事件管理法》。2013年10月1號國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見》。可見我們不是缺少相應的法律條文，有時缺少的是對法律條文的嚴格執行。

其次要著力提高領導干部的媒介素養。作為信息時代國民素質重要內容的媒介素養已經成為領導干部教育以及培訓的一個熱點。不同的歷史階段，媒介素養教育的內容積極及目標都有所不同。20世紀80年代以后直到今天，媒介素養研究和教育進入一個更加成熟的階段，在這個階段培養信息時代合格的“公眾”成為媒介素養追求的目標。現階段的媒介素養理念，包括分辨、選擇、評價媒體及其內容的自主能力，通過理性對話監督影響媒體的能力，以及民主參與的能力。③2015年1月份中國教育部部長袁貴仁在談到加強高校思想宣傳工作時，講了絕不能讓傳播西方價值觀念進入高校課堂時，引起網絡的熱議。在互聯網時代我們鼓勵思想的多元化，我們也不對這段論述本身做對與錯的評論，因為隨著互聯網的發展，這樣有爭議的話題會屢見不鮮，而是鼓勵在眾多的質疑聲中我們官方媒體、我們的領導干部能夠通過自身的新媒體平臺理性地、主動地參與到這種民主大討論中，不怕面對、不怕討論、發揮自身的輿論引導作用，通過參與討論化解在高校宣傳思想工作中所出現的矛盾與困惑，通過理性對話影響輿論。

據學者魯賓的分析，媒介素養主要有三個層面的含義，即能力模式、知識模式、和理解模式。對于領導干部來說它應包括按照網絡環境下的傳播規律辦事，如在危機事件發生時領導干部應具有相對的應對能力以及敏銳性，能在第一時間發出政府的聲音，而不是采取那種應付的、等事情過去了就算了的態度；能夠通過新媒體建立與群眾的良性溝通等等。對于領導干部來說提高媒介素養不僅意味著一種能力還體現著一種素質和心態。3月12日湖南永州植樹節官員踩紅地毯事件發酵為網絡熱點事件。事件發生后，當地對林業局長、區婦聯主席等主要活動組織者進行了誡勉談話，并予以通報批評，此事不僅違反了中央八項規定，而且被網友指責為政府做秀，嚴重損害了政府形象。網絡上報道的類似PS假新聞、領導干部走形式拍照錄像后走人等事件已經屢見不鮮，很多領導干部并沒有端正好工作作風、擺好自己的心態，從而在網絡上經常爆出出格的言論與行為，給黨和政府的形象造成嚴重的損害。網絡環境下如何規范自身的行為、調試與人民群眾的關系，如何面對媒體批評監督等等都需要領導干部正視與反躬自省。

新媒體時代，互聯網對我們傳統的生活方式、思考方式、社會結構都進行了解構與分裂。我們今天大至社會政治、小到傳統媒體所面臨的種種壓力、挫敗和困境大體都來自于對于互聯網所代表的真正意義，覺察和利用互聯網帶來的這種關系和力量的改變，有著重要意義。④雖然我們的領導干部對于互聯網有了初步的認識，但是對于網絡傳播規律、新媒體時代的受眾心理并沒有深刻的了解與把握，因此在這個新舊嬗變的時代我們的領導干部應該樹立一種媒介新思維，用新的執政理念、執政思維重建與維護公眾對政府的信任感，建立與公眾、媒體的對話交流機制，通過系統化的學習和足夠的鍛煉，不斷地改進政府的工作作風與執政能力。

參考文獻

①《面對鏡頭官員如何說話》，http：// news.sina.com.cn/c/2008-08-26/1544161 76650.shtml，2008-8-26

②曹林，《新聞發言制度在中國的失敗》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_471ef 4320102uw6h.html，2014-6-30

③郭慶光：《傳播學教程》[M].中國人民大學出版社，1999：220

④喻國明：《中國社會年度輿情報告（2014）》[M].人民日報出版社，2015：3

（作者單位：中共商丘市委黨校）

責編：姚少寶