政府門戶網站更要專業、實效

文｜李濱

信息化與現代化息息相關，可以說沒有信息化就沒有現代化。而政府門戶網站正是政府服務信息化、管理現代化的重要體現，它在政府與公民的互動中扮演著重要角色。如果從1999年我國啟動“政府上網工程”算起，如今我們已經走過了16個年頭。16年里，政府門戶網站規模不斷擴大，自身服務水平和管理水平不斷提高，同時門戶網站也支撐起了公眾與政府的交流平臺。

政府門戶網站現狀

1.發展迅速，但水平不一

從各級各類單位建設的門戶網站來看，建站率很高，省、市、縣（區）、鎮機關、事業單位均有網站，甚至有些村子都建起了網站，比如陜西省的十幾個傳統村落大多有網站。但發展水平參差不齊，特別是低級別的門戶網站有些還只是個“擺設”，甚至有抄襲現象存在。

2.信息發布能力較強，但也有例外

很多政府網站將政務信息發布作為“第一功能”，甚至是“唯一功能”，發布的信息面廣量多，更新頻率較快，信息欄目放置在網站的顯眼位置，呈現出較強的媒體化傾向。比如，陜西建設網。但也有些網站速度緩慢，內容長時間不更新或者干脆空置，上傳幾張照片，幾篇文章后，十天半月不見新動靜；好不容易有了動靜，又點不開。網站更新緩慢，雖有技術方面的原因，但說到底還是服務意識不強。

3.互動明顯不足

門戶網站發展的最重要的標志是在應用效果方面，其中的重點在于一定要有社會公眾的廣泛參與。調查中發現，我國政府網站公開處理反饋意見的數量和比例都在同步上升，但從服務內容上看，我國政府網站與用戶之間的一些簡單交互，更多是針對公眾關心的熱點話題制作的專題報道和單方宣傳。

換句話說，就是門戶網站作為信息發布渠道，只注重發布，而不重視反饋，解決實際問題的能力不足。

4.網頁設計普遍滯后

政府門戶的網站頁面設置一般比較嚴肅，這是由其定位所決定的。但嚴肅并不等于死板，新浪、網易、騰訊等網站也設有新聞版塊，其整體感是嚴肅的，但設計更現代，易于瀏覽，因此這些網站的點擊量很大。當前，點擊量很大的政府網站，一般是有業務需求的，比如某某審批、某某注冊，需要登錄專門的網站。一般性的政府門戶網站，點擊量普遍偏低，這與時效性、設計感、新聞價值都有直接關系。

找準發展定位

從政府門戶網站在全球的發展來看，各國的起步時間大致相同。但是，各國的發展水平有極大的差異。聯合國在考察世界各國政府門戶網站建設情況后，將其劃分為起步、提高、交互、在線處理、一體化五個發展階段。

目前，政府網站建設相對成熟，電子政務發展水平較高的國家有加拿大、新加坡、美國、丹麥、德國、愛爾蘭、法國等等。瀏覽這些國家的政府網站，我們可以發現，其發展已經達到在線事務處理或網絡化集成的較高階段。我們不妨發揮“拿來主義”，借鑒一下。

國外發達國家政府網站都按照服務對象對網站內容進行初步分類，打破政府部門界限，面向用戶提供所需的專門服務。對于各類服務對象均能夠按照應用主題提供覆蓋生命周期所需服務內容，體現出很強的客戶意識。這些網站對內容質量的重視程度是第一位的，在表現形式上都追求簡單實用，而非通過花哨的頁面引起用戶注意，表現形式僅作為實現功能的一個基本環節。尤其在首頁設計上，基本上都采用精練的目錄式的設計風格，篇幅短小，容易讓用戶掌握內容整體構架。

另外，國外發達國家政府網站都將提供在線辦事類服務作為網站的主要內容，服務能力向縱深方向發展，并且非常重視資源整合，充分發揮政府門戶網站作為資源整合平臺的重要作用。在服務對象上，從公眾、企業和政府內部，擴充到非盈利性組織，再擴充到政府雇員。而且還根據不同的人群和獲取信息的特點提供特色服務，如為兒童、老人和退伍軍人提供音頻服務信息等。

總結起來，國外的做法無外乎是從訪戶的實際需求出發，實現更為專業、實效、對口的服務。基于這一點，近年有些門戶網站已設置了手機APP客戶端，這就方便了訪戶的訪問，是正確應對新媒體挑戰的舉措之一。目前，更多的門戶網站也已把微博、微信作為門戶網站的配套或獨立單元進行推廣，陜西省建設信息中心正在積極研發微信平臺，以期通過更多渠道為訪戶提供便捷服務。

政府網站是電子政務的基礎和電子政務發展程度的主要標志，它不僅是宣傳政府形象的窗口，是政府發布信息、服務于社會的主要渠道，更是實現社會公眾與政府溝通互動的載體，接下來的工作對于信息化從業者來說挑戰與機遇并存。

發展階段 起步階段 提高階段 交互階段 在線處理階段 一體化階段主要特征 ●開通網站，發布靜態信息●提供動態信息和專業信息●提供檢索功能、幫助功能、網站地圖和電子郵件地址●信息定期更新，實現網上表格下載、咨詢等簡單交互功能●利用電子郵件進行交流●用戶事務在線處理●數字身份認證廣泛有效，信息安全得到保證●后臺實現信息共享●完成從職能導向向服務導向的轉變●在線服務完全整合，根據用戶需求提供一體化服務●后臺跨部門業務實現無縫集成