清單式督導促教育治理現代化

孟毅

近年來，宜昌市西陵區通過實施責任區督學工作“清單制”，促規范、抓落實、提品質，有效促進了區域教育治理的現代化。

為充分激發督學活力，西陵區讓督學扎根責任區，在責任區學校掛牌督導，推出責任區督學權利清單，讓督學有舞臺、能做事、做好事。

四大片區明確督學分工。圍繞區域教育現代化目標，將全區幼兒園、中小學，劃分為四個督導責任區，著力打造解放路、CBD、華祥、沙唐四大優質教育走廊。每個片區設片區責任督學工作室，制作掛牌督導公示牌，明確責任督學到校工作聯系日，完善《西陵區督導責任區建設工作方案》，制定《西陵區責任督學掛牌督導細則》及流程管理圖，建立周工作計劃制度，促進掛牌督導工作的規范化。

建立四個片區學校工作組。由聯系片區的局領導擔任組長、片區校（園）長和督學共同參加的工作組，負責片區內學校的聯系和交流合作的組織工作。聘請優秀的校長、園長、機關科室負責人及教研專家擔任學區督學，專兼結合，實現從幼兒園到初中的督導全覆蓋，讓隊伍精干、專業。出臺《西陵區督學責任區工作制度》，理清督學工作內容和權利邊界，讓每個督學明白做什么、做到什么程度，依法督導。

“大數據”落實督學責任。督導責任區建設，重在責任，難在落實，如何落實督學責任？受大數據時代的教育革命啟發，西陵區用數據說話，用數據評價，用三組數據查擔當。

在《西陵區督學責任區工作制度》里面，督學集中學習、隨機聽課巡課、督導學校次數……用數據說話，強化了底線思維。

督學責任區清單落實情況如何查？曬督學工作記錄本、開展片區學校民主測評、匯總督學月工作情況、聽取督學的月工作匯報、查看督導報告等多種方式落實督學責任清單。

僅有數據量的評價是不夠的，開展“常規督導校校行”，讓辦學規范督導更具針對性。建立片區項目管理制度及片區活動觀摩制度，讓片區學校抱團發展，既是考量督學的創新能力，也是考核片區督導的“軟指標”。

目前，四大片區的活動精彩紛呈，片區學校抱團取暖、抱團發光、抱團發展的理念正日益深入人心。

曬實績展示督學能力。片區督學送服務上門，逐校調研，追問“督學可以做什么？片區可以做什么？我為片區做什么？”在此基礎上擬定分片掛牌督導工作計劃，審核學校目標責任書。如華祥片區將“點片聯動、生態共進”作為片區行動策略，基于日常辦學實踐，從改變校長的生存狀態入手，努力打造生態化學校發展區域。CBD片區發揮名師匯聚的優勢，開展“教師成長共同體”教學研討，第一次片區活動就贏得了良好的口碑。“督研結合、督評結合、督導結合”已經漸漸成為督學們的工作理念，紛紛接到學校督導訂單，既有關乎學校整體的文化指導，也有現代課堂的教學督導，督導范圍涉及學校管理的方方面面。

西陵區在實踐中思考提煉了“232”模式，即：“串一串”（互串片區學校，看變化、看常規），“論一論”（論督學服務價值、論片區治理方略、論片區發展愿景），“曬一曬”（曬實績清單、曬片區增長點）。在西陵教育網站上開辟了“教育督導專題”，將督導政策法規、督導研究、督導動態及時上傳，擴大督導的影響力，提升督導的公信力。各責任督學在“串一串、論一論、曬一曬”系列活動中，找到了成就感，激發了智慧與創造力。

如今，四個片區的學校也在督學業績的展示中，互補短板，抱團共進，各學校呈現出向上向優的發展態勢，各督學也成了學校的“香餑餑”和智庫人員。

（作者單位：宜昌市西陵區教育局）

（責任編輯 鄢志勇）