供電企業(yè)電費(fèi)回收難的原因分析

摘要：電費(fèi)是我國(guó)電力企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)收入，直接影響到電力企業(yè)的正常運(yùn)行發(fā)展。文章從現(xiàn)階段供電企業(yè)電費(fèi)回收困難的原因分析入手，分析了我國(guó)供電企業(yè)電費(fèi)回收存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了解決我國(guó)供電企業(yè)電費(fèi)回收困難的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)回收；電費(fèi)回收率；繳費(fèi)方式；電力商品 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2015）33-0156-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.084

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，對(duì)于電力的消耗越來(lái)越大，給電力企業(yè)供電的穩(wěn)定性提出了更高的要求，但是很多用電客戶用電之后，拒不繳納電費(fèi)，嚴(yán)重影響到電力企業(yè)的發(fā)展。供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的最終環(huán)節(jié)為電費(fèi)的回收，我國(guó)的《電力法》中明確規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)電計(jì)量和電價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電費(fèi)的回收，該種方式?jīng)Q定了人們對(duì)于電力的消費(fèi)具有先消費(fèi)后付款的特點(diǎn)，該特點(diǎn)同時(shí)也給電費(fèi)的回收帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在電表保證金及電費(fèi)保證金等相關(guān)政策制度取消之后，給電費(fèi)的回收帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。全面地實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)電費(fèi)回收困難原因及對(duì)策的分析有著較為重要的理論及電力企業(yè)發(fā)展實(shí)際意義。

1 供電企業(yè)電費(fèi)回收困難的原因

1.1 電力商品的特殊性是導(dǎo)致電費(fèi)回收難的客觀因素

電能相對(duì)于其他商品具有較大的特殊性，其消費(fèi)一般是配送和消耗同時(shí)進(jìn)行。現(xiàn)階段我國(guó)電力消費(fèi)的方式仍舊是傳統(tǒng)的先消費(fèi)后繳費(fèi)的方式，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)商品交換的方式來(lái)分析，具有對(duì)電力企業(yè)明顯的不平等性，但是由于受到電力商品特殊性的影響，該種消費(fèi)方式在短時(shí)間內(nèi)難以有效改變，這給很多不法分子留下較大的可乘之機(jī)。

1.2 電力法規(guī)不夠健全，致使電費(fèi)回收力度不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)回收困難的現(xiàn)象制定了一些較為有針對(duì)性的法律法規(guī)，但是從其實(shí)施的效果來(lái)看，并沒(méi)有完全根治電費(fèi)回收困難現(xiàn)象。我國(guó)在用電的管理方面，既不規(guī)范，又不統(tǒng)一，這就大大降低了電費(fèi)回收的力度，例如我國(guó)電力使用及供應(yīng)條例中規(guī)定，逾期沒(méi)有繳費(fèi)的用電客戶自逾期之日起超過(guò)三十天，經(jīng)過(guò)催促繳費(fèi)之后仍沒(méi)有繳費(fèi)的，供電企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)該用電戶進(jìn)行斷電處理。按照此項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)際的處理中，從用電客戶沒(méi)有及時(shí)繳費(fèi)到斷電中間至少有兩個(gè)月的時(shí)間，同時(shí)在這兩個(gè)月中，用電客戶仍舊在使用電能，給整個(gè)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成較大的影響，隨著用電客戶用電量的不斷累積增加，進(jìn)一步增加了電力企業(yè)電費(fèi)回收的困難。

1.3 用戶及用電情況特殊，造成電費(fèi)回收難

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在更為深化的進(jìn)行中，難免出現(xiàn)大面積的居民搬遷，從而引發(fā)大面積的由于居民搬遷而導(dǎo)致的電費(fèi)無(wú)法收回的現(xiàn)象。例如，國(guó)內(nèi)某道路加寬工程中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)效果，沿街道的居民需要搬遷，但是在沒(méi)有通知供電企業(yè)的前提下，沿街道的居民迅速搬遷完畢，當(dāng)供電企業(yè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法聯(lián)系到先前的用戶，給供電企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)城鎮(zhèn)內(nèi)部一些非業(yè)務(wù)的用電客戶，每逢節(jié)假日都要回家鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，特別是在春節(jié)期間，很多非本地的居民均回家過(guò)年，導(dǎo)致電費(fèi)無(wú)法及時(shí)繳納。此外，很多本地的居民不常在家居住，長(zhǎng)期在外地生活，節(jié)假日回家小住幾天，再加上現(xiàn)階段社會(huì)內(nèi)部騙子電話、廣告電話泛濫，很多在外地生活的本地居民對(duì)于自己不熟悉的電話不接，造成電力企業(yè)電費(fèi)回收的困難。再有很多用戶具有多處房產(chǎn)，已經(jīng)委托給房產(chǎn)中介商進(jìn)行出租或者出售，在多次看房的過(guò)程中，產(chǎn)生了較多電量的消耗，甚至存在看房之后忘了關(guān)閉電源，造成長(zhǎng)期的電量浪費(fèi)，當(dāng)用電企業(yè)通知業(yè)主進(jìn)行電費(fèi)繳納時(shí)，業(yè)主認(rèn)為自己根本沒(méi)有住，不應(yīng)該有電量的消耗，造成用電企業(yè)和業(yè)主之間的矛盾，使電費(fèi)回收困難。此外，每當(dāng)冬季和夏季的到來(lái)，用電客戶的用電量往往會(huì)有大幅度增加，很多用戶對(duì)于突然增加的電費(fèi)持有懷疑的態(tài)度，認(rèn)為電力企業(yè)測(cè)量的結(jié)果中含有較大的水分，是收費(fèi)人員內(nèi)部做了手腳，多抄了、多記了，拒絕繳納電費(fèi)，造成供電企業(yè)電費(fèi)回收的困難。

1.4 營(yíng)業(yè)收費(fèi)上的諸多不便制約了電費(fèi)的順利回收

現(xiàn)階段我國(guó)電費(fèi)回收的方式較為單一，電力使用的范圍較為廣泛，同時(shí)供電企業(yè)從自己經(jīng)營(yíng)的成本角度出發(fā)，不能設(shè)立過(guò)多的電力收費(fèi)點(diǎn)，但是用電客戶較為分散，客觀上造成電費(fèi)回收的困難。

1.5 電力用戶繳費(fèi)意識(shí)薄弱

電力用戶繳費(fèi)意識(shí)較為淡薄在很大程度上是由于我國(guó)電費(fèi)的先使用后繳費(fèi)的消費(fèi)方式導(dǎo)致的。部分用電客戶抱有僥幸的用電心理，法律意識(shí)較為淡薄，不愿繳納電費(fèi)，同時(shí)具有較多的借口來(lái)拖欠電費(fèi)，導(dǎo)致很多“老賬”“死賬”的情況出現(xiàn)。

2 解決供電企業(yè)電費(fèi)回收困難的策略

2.1 完善電力企業(yè)電費(fèi)回收法律法規(guī)

國(guó)家電力公司應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的電費(fèi)回收的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面地分析導(dǎo)致供電企業(yè)電力回收困難的原因，從而有針對(duì)性地完善現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)實(shí)行的電力企業(yè)電費(fèi)回收制度。同時(shí)地方性的電力行政單位也應(yīng)當(dāng)在國(guó)家電力部門的總體方針下，結(jié)合自身地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善本地區(qū)的供電企業(yè)電費(fèi)回收制度，使相關(guān)的制度更加符合本地區(qū)的電費(fèi)回收情況，使其更好地保證本地區(qū)電力企業(yè)電費(fèi)的回收。

2.2 推廣使用多種繳費(fèi)方式

推廣使用多種繳費(fèi)的方式對(duì)于提升電力企業(yè)電費(fèi)回收率有著較大的促進(jìn)作用。在實(shí)際的推行過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地結(jié)合網(wǎng)銀等現(xiàn)代化轉(zhuǎn)賬技術(shù)的發(fā)展，充分地利用支付寶、微信等現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)，同時(shí)結(jié)合國(guó)有四大銀行、當(dāng)?shù)剡B鎖的大型超市、地方性銀行等，建立多樣化的繳費(fèi)方式，拓寬用電客戶的計(jì)費(fèi)途徑，保證用電客戶非常容易地實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的繳納，這對(duì)于供電企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的回收是較為關(guān)鍵的。

2.3 加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

電費(fèi)回收順利進(jìn)行關(guān)鍵的在于電費(fèi)回收人員，因此建立一支強(qiáng)有力的電費(fèi)回收隊(duì)伍，對(duì)于提升電力企業(yè)電費(fèi)回收的水平是非常關(guān)鍵的。在具體的實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先提升電費(fèi)回收人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升電費(fèi)回收人員的整體素質(zhì)；其次，建立完善的電費(fèi)回收人員在職培訓(xùn)制度，增強(qiáng)對(duì)于電費(fèi)回收人員的專業(yè)性知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)回收人員的人才架構(gòu)的改善；最后，建立其與電費(fèi)回收培訓(xùn)人員相對(duì)應(yīng)的考核制度，全面保證培訓(xùn)的效果，以更好地提升電費(fèi)回收人員的整體素質(zhì)水平。

同時(shí)在實(shí)際收費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面地保證“三千”精神落實(shí)到實(shí)處，用“千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦”的電費(fèi)回收方式，逐步提升電力企業(yè)電費(fèi)回收的整體水平。此外，在回收的過(guò)程中，應(yīng)全面地保證文明用語(yǔ)，確立“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)的技巧，采用換位思考的方式進(jìn)行電費(fèi)的回收。

2.4 加強(qiáng)對(duì)“用電需繳費(fèi)”的宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)“用電需繳費(fèi)”的宣傳力度，對(duì)于提升用電客戶的繳費(fèi)意識(shí)有著較大的促進(jìn)作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)于電費(fèi)回收的宣傳，全面地保證用電客戶能夠及時(shí)有效地了解到與電費(fèi)回收的相關(guān)法律法規(guī)，讓其認(rèn)識(shí)到用電及時(shí)繳費(fèi)對(duì)于國(guó)家、對(duì)于電力企業(yè)及自身均有著非常重要的意義。

3 結(jié)語(yǔ)

除了上述策略外，用電企業(yè)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展諸如與用電客戶簽訂合同等方式進(jìn)一步保證電力企業(yè)對(duì)于電費(fèi)的有效收回。此外，在整個(gè)過(guò)程中，用電企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于陳舊拖欠電費(fèi)的處理，嚴(yán)厲有效地打擊陳舊拖欠電費(fèi)的不法分子，全面地樹(shù)立用電企業(yè)在電費(fèi)回收方面的權(quán)威性，以更好地保證電費(fèi)回收制度的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：胡鋒（1975-），男，山東寧陽(yáng)人，國(guó)網(wǎng)山東寧陽(yáng)縣供電公司技師，研究方向：抄表核算。

（責(zé)任編輯：蔣建華）endprint