呼和浩特市賽罕區(qū)民辦幼兒園安保工作現(xiàn)狀分析

魏姍　李素梅　魏淳

【摘要】近年來幼兒園安全問題愈演愈烈，無論是硬件設(shè)施設(shè)備安全，還是教師虐待兒童事件都引起了人們的關(guān)注，而這些問題也普遍出現(xiàn)在資金和監(jiān)管不嚴(yán)格的民辦幼兒園。民辦幼兒園的安全工作也引起了政府及相關(guān)部門的重視，這里針對(duì)呼和浩特市賽罕區(qū)民辦幼兒園安保工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】安保工作 民辦幼兒園 安全工作

【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）08-0239-02

在學(xué)前教育備受關(guān)注的今天，幼兒園的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新成為很多幼兒園成長的重點(diǎn)，但近些年來被曝光的越來越多的幼兒園安全事件，讓人們?cè)僖淮伟涯抗庵匦罗D(zhuǎn)回到了幼兒園最基本的元素：幼兒。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》都強(qiáng)調(diào)對(duì)于幼兒健康的關(guān)注。那么幼兒的安全又如何保證，這也成為今天幼兒園和家長共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、目前賽罕區(qū)民辦幼兒園的現(xiàn)狀

近年來，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》，遵照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發(fā)展，各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

全區(qū)現(xiàn)有幼兒園49所（其中民辦幼兒園44所，占幼兒園總數(shù)的90%；公辦幼兒園5所，所占比例較低，僅占總數(shù)的10%）；全區(qū)入園幼兒8986人（其中民辦幼兒園6916人，占入園幼兒總數(shù)的80%；公辦幼兒園入園幼兒2070人，僅占入園幼兒總數(shù)的20%）。

可見民辦學(xué)前教育已經(jīng)成為賽罕區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分，而民辦教育也分為兩種形態(tài)，一種是資金充分辦學(xué)質(zhì)量很高的，比如金寶寶幼兒園、思德幼兒園、竹園幼兒園、金起點(diǎn)幼兒園、鼎奇幼兒園、農(nóng)大幼兒園；也有一種是資金相對(duì)不足，但也滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枰拿褶k幼兒園，比如現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)查的春蕾雨幼兒園、尚瑞思幼兒園、園藝幼兒園、星星寶幼兒園。這兩類幼兒園無論是在園舍環(huán)境還是師資都有明顯的差距。

二、賽罕區(qū)民辦幼兒園存在的安全隱患

在走訪的幾家民辦幼兒園中，都表現(xiàn)出一個(gè)共同的問題，安全隱患突出。

首先，園所面積狹小，班級(jí)容量大，生均面積達(dá)不到要求；班級(jí)之間活動(dòng)空間短缺，每個(gè)班只有一個(gè)走廊的距離，如果班內(nèi)發(fā)生安全隱患，后果很難想象。

其次，再有就是周邊環(huán)境復(fù)雜，這些幼兒園基本都是設(shè)在小區(qū)內(nèi)，也有設(shè)在吵鬧的馬路旁邊。有些幼兒園有專門的保安，規(guī)模小一點(diǎn)的也沒有保安，也沒有外來人員登記表，甚至有些也沒有門衛(wèi)安全管理制度。有保安的幾家幼兒園，保安也基本是60左右的男性，這些情況如果在危險(xiǎn)來臨之際，幼兒園又要如何應(yīng)對(duì)。

再次，規(guī)模小的幼兒園也沒有監(jiān)控設(shè)備，這也存在很多隱患，如果在出現(xiàn)一些教師無法觀察到的安全隱患的時(shí)候，也無法做到對(duì)于幼兒安全的隨時(shí)跟蹤，也難以保證幼兒的安全。在事故發(fā)生之后，也無法提供監(jiān)控資料，為安全事故的處理帶來很多不便。

最后，這些規(guī)模較小的幼兒園院所也是危機(jī)四伏，活動(dòng)場(chǎng)地基本都是硬的水泥或者是方磚；在觀察的幾家幼兒園中也能看到消防器材，但基本是很隨意的擺在一邊，也沒有正規(guī)的放在一個(gè)地方，如果被幼兒接觸到后果也是不可想象。在一些規(guī)模大一點(diǎn)的民辦幼兒園，也存在著這些問題。

三、賽罕區(qū)民辦幼兒園安保工作出現(xiàn)的新常態(tài)

1.安保人員新常態(tài)

在近些年安保工作開始職業(yè)化，這在幼兒園也開始運(yùn)用。在一些幼兒園也開始于安保公司合作來招聘自己的保安，這一方面也有了職業(yè)的保證，也讓幼兒園在保安這方面能夠擁有更專業(yè)的保安人員，加強(qiáng)保安的職業(yè)水平，為幼兒園的安全工作提供更有力的保障。

這一新常態(tài)也與傳統(tǒng)幼兒園安保人員選用形成了明顯的對(duì)比。在傳統(tǒng)的幼兒園安保人員雇傭基本來源與兩個(gè)途徑：招聘、親戚。但一般都是在60歲左右退休的男性，首先保安的保護(hù)力度很難達(dá)到預(yù)防危機(jī)的效果，一旦發(fā)生重大的事故，很難起到保護(hù)幼兒生命安全的作用，這也是近年來一些幼兒園發(fā)生幼兒生命安全遭受威脅時(shí)，無法及時(shí)解除危險(xiǎn)導(dǎo)致幼兒身體遭受傷害的重要原因。

通過保安公司，提供經(jīng)過培訓(xùn)合格的保安人員。他們一方面經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)可以提升安全防范意識(shí)，也有保安公司的保障，這些保安人員的身份可以得到保障，不至于發(fā)生保安危害幼兒的事件。

2.監(jiān)控系統(tǒng)新常態(tài)

幼兒園階段的兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力都很薄弱。所以對(duì)于校園建設(shè)初期，幼兒的安全就成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)，基于傳統(tǒng)的幼兒園安全系統(tǒng)，近些年來又出現(xiàn)了一批高科技的監(jiān)控系統(tǒng)，比如人臉識(shí)別系統(tǒng)、RFID系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)的投入還需要很多資金，對(duì)于資金短缺的民辦幼兒園來說根本無法實(shí)現(xiàn)。但這些技術(shù)也從一定程度上保障了兒童的安全，使家長可以實(shí)時(shí)的了解自己孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，也是對(duì)于幼兒園老師和環(huán)境起到一個(gè)監(jiān)督作用。

四、針對(duì)賽罕區(qū)民辦幼兒園安保工作的幾點(diǎn)建議

1.加大扶持力度

政府設(shè)立專項(xiàng)資金、地方政府配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金等加大國家財(cái)政支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的配套資金來扶持有發(fā)展前景的幼兒園；鼓勵(lì)民間資本注入，將小區(qū)配套幼兒園交給有志投身學(xué)前教育事業(yè)的仁人志士，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)在教育用地政策、用人政策等方面出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠和扶助政策。

2.加大對(duì)非法辦學(xué)行為的清理整頓

政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)無證辦幼兒園的清理整頓工作，將有整改余地的無證幼兒園納入監(jiān)管范疇，派專人指導(dǎo)、規(guī)范，對(duì)于無整改余地、安全隱患重大的無證幼兒園堅(jiān)決取締。創(chuàng)設(shè)學(xué)前教育的有序、文明、公平、良好的競爭與發(fā)展市場(chǎng)。

3.成立專門的教育執(zhí)法隊(duì)伍

民辦幼兒園興起是多方面因素共同作用的必然結(jié)果，雖然目前民辦幼兒園還面臨著一些困難與問題，但只要國家、政府采取有力措施，加以正確的引導(dǎo)，積極的支持，民辦幼兒園將獲得良性發(fā)展，為學(xué)前教育做出重大的貢獻(xiàn)

項(xiàng)目基金：“內(nèi)蒙古師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（CXJJS14004）