政治穩定視閾下互聯網時代大學生政治素質培養對策探討

肖克　王春梅

摘 要：政治結構、政治過程、政治參與、國家性和政治文化共同構成政治穩定的衡量標準。政治素質培養關涉意識形態風險，意識形態風險是政治文化風險的核心內容，因此大學生政治素質培養與政治穩定密切相關?；ヂ摼W時代的特點給大學生政治素質培養帶來機遇和挑戰。高校應該在加強校園網絡文化的引領，創新大學生政治素質培養模式，鼓勵合法合理有序網絡參與，培養大學生的網絡政治素養，強化網絡信息安全和加強網絡基礎設施建設等方面采取措施，更好適應時代要求。

關鍵詞：互聯網； 大學生； 政治素質； 政治穩定

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.02.019

中圖分類號： D261 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）02-0076-04

互聯網作為一個公開、自由的空間，既包含豐富的正面信息資源，也充斥著形形色色的不良信息，在為大學生學習、生活和娛樂帶來便利的同時，也給大學生政治素質的培養造成新的挑戰。大學生是思想上最為活躍、最能接受新鮮事物的特殊群體，大學時期又是政治觀形成和政治社會化的關鍵時期；同時，年齡和學生身份使得大學生成為社會和學校內的相對弱勢群體，加之涉世不深，他們難免對現存體制和學校管理方式有些微辭。就微觀而言，有效的政治素質培養能夠正確引導和建構他們的價值觀。就宏觀而言，大學生政治素質培養更是關乎國家意識形態安全，是政治穩定的長遠基礎與重要內容。

一、政治穩定的內涵與衡量

政治穩定指政權性質與國家基本制度穩定前提下的政治運行有序。政治穩定的特征在于政權合法性得到認同，政治權力在制度框架內有序透明流轉，政治參與渠道順暢且對政策結果具有重要影響，全社會政治共識明顯。對于政治穩定的衡量指標，本文大致上從五方面選?。旱谝?，政治結構。主導階級掌握權力，控制局勢，政治合法性獲高度認同，權力傳承具有穩定性制度化；政治制度穩固度高彈性空間大；央地關系良性互動。第二，政治過程。利益博弈結果經過充分政治協商，各方利益在政治系統內有自己代表，政治政策制定遵循法治、公平、正義等程序性要求，權力行使高效廉潔，政策反饋良好，政府在調節利益分化資源分配方面具有正能量。第三，政治參與與社會流動。民眾政治參與渠道暢通，對政策與人事結果具有重大影響；政治社團在國家政治生活中具有重要作用，公民社會健康成熟；跨階層、領域、地區流動性障礙少，社會屏蔽不嚴重，且屏蔽標準為集體排他而非個體排他。第四，國家性。對民族國家的認同先于對所屬族群認同，至少對兩者的認同不矛盾。第五，政治文化。主流意識形態認同感高，政治發展方向具有共識，對國家在國際社會定位與行動具有共識。

具體而言，威脅政治穩定的因素主要有民主風險、民粹風險、社會分裂風險、政府治理能力風險、政治文化風險、國際環境風險等幾類。民粹風險指由于民粹政治的盛行，民眾群體性情緒的表達（如街頭抗議示威等）對政府人員組成和政策選擇具有決定影響。由于普通民眾信息掌握不充分，更關心和個人利益直接相關的短期目標，且政治技能和政治理解力相對較差，容易被政治力量誤導和動員，導致政治不穩定。社會分裂風險指人們基于族群、地域、宗教、階層、職業等群體產生的社會分群，而且該分群各群體間競爭激烈，相互認同感極差，由此生成社會分裂。政府治理能力在國家轉型中尤為重要，政府的不稱職容易導致社會無政府狀態。為了保護公民權利，并且為公民提供他們所需的其他基本服務，“政府必須有能力有效的行使其所宣稱的在其領土上壟斷而合法使用暴力的權利。即使國家沒有其他更多的職能，它也必須強制征稅，以供警察、法官和基本服務之費用”[1]。因此，為了施行有效的命令、管制和提取資源，必須有一個有效運作的國家機器和官僚體制。政治文化風險指適合本政治體系自我組織和管理的政治價值觀，以及與該概念體系相配套的政治制度與管理機制遭到動搖和破壞。意識形態風險是政治文化風險的核心內容。意識形態風險關涉政權合法性的深層基礎，主流政治意識形態在全國范圍盡可能的被接受意味著在國家發展目標與路徑上更容易達成共識，增加政治穩定，減少政治風險，也意味著民眾對作為轉型主導力量的政府的信任。國際環境風險簡單地說就是國際體系，尤其是周邊國際格局對待該國的態度，以及由該態度所引發的行動所造成的有利或不利的條件。

二、政治素質培養、政治文化安全與政治穩定

政治是一種社會價值追求，是一種管理活動，是對社會價值的權威性分配，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。[2]所謂素質，總結起來就是知識加能力，再加上能使知識和能力發揮作用的動力品格——做人。素質實際上是人的品格、智力、智慧、能力的綜合。[3]所謂政治素質就是人在政治社會化過程中形成的一種內在的品質，是指政治主體在政治社會化的過程中所獲得的對他的政治心理和政治行為發生長期穩定的內在作用的基本品質，是社會的政治理想、政治信念、政治態度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現出來的內在品質，是個人的政治方向、政治立場、政治觀念、政治態度、政治信仰、政治技能的綜合表現。[4]可以說，政治素質是一個政治系統的主體政治文化（尤其是政治文化中的政治意識形態）通過政治社會化作用于個體，并使得個體在政治心理、政治意識上接受主體政治文化，掌握一定政治知識，并在政治行動中體現出來的一種個體化了的內在品質特征。

政治素質說到底是以個體為最基本載體，但個體政治素質的累積與疊加，將是政治系統政治文化的反映和體現，反過來也對政治文化產生構建作用。國民政治素質培養是通過政治社會化來實現的。政治社會化亦即社會成員學習并接受主導政治文化并加以規范化，使自己成為有政治信念，掌握正確政治評價標準，持有與政治當局決策一致的政治態度和政治傾向的個人社會政治行為社會化的過程。政治社會化的途徑包括家庭的影響、學校的灌輸、政治統治體系的強制規范和大眾傳媒的影響等。

政治文化安全指國家文化利益不受侵犯，文化主權不受損害。在經濟全球化時代，政治文化安全主要表現為對內維護主流意識形態主導地位的合法性與穩定性，對外免于其他意識形態打著普世性旗號，利用發展優勢和傳媒優勢將其政治價值與認知強行擴散。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“統治階級的思想在每一個時代都是占統治地位的思想。一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量”[5]。在階級社會，主流意識形態代表統治階級意志，引導全社會的政治認同，塑造整個政治系統的政治文化，并將全社會政治認知的分歧與競爭限于有序可控的范圍之內。因此，國民政治素質的高低不僅意味著其個體政治能力的強弱，更關系國家整體穩定。

意識形態的安全與國民政治素質的培養密切相關，意識形態的基礎就是國民政治素質，尤其是青年人政治素質的培養。政治素質是人的素質，政治素質的主體是人，而人是活生生的現實個體。人自出生始就處于特定意識形態規制下認識世界和改造世界。大學階段是政治素質逐漸固化定型的關鍵時期，大學生是政治素質培養的最關鍵對象之一。大學生群體不僅是國民群體的核心，更是未來國家公務員隊伍的重要后備力量和各行業中堅人才輸送者。從這個意義上來說，加強當代大學生政治素質的培養，對于促進國家政治系統的良好運轉，保護國家意識形態安全，進而維護國家政治穩定具有重大而深遠的意義。

三、互聯網時代大學生政治素質培養中的機遇與挑戰

網絡具有不同于傳統信息渠道的特征，主要包括：（1）開放性。網絡的開放性使每個掌握基本操作的人都可以使用網絡，并從網絡上獲取各種各樣的信息。（2）靈活互動性。網絡具有靈活的服務方式，包括一對一、一對多、多對多等多種交流模式。信息提供方式不斷地從“出版模式”向“私人通信模式”的轉變，密切了不同地區人與人之間的關系，增加了主體間互動。（3）信息豐富性。網絡具有極其豐富的信息資源，從官方正式發布到私人道聽途說，從本地本國媒體新聞到異國他鄉見聞，從新聞報道到科研領域的最新文獻，從數據文本到音頻圖片等無所不有。（4）虛擬性。所謂虛擬性是指網絡世界的存在形態是無形的，它以圖像、聲音、信息等電子文本作為自己的存在形式。（5）匿名性。匿名性與虛擬性密切相關，網絡的虛擬性導致人們可以在網上不用真實身份發表見解，因此也就相應缺乏責任性，給追責帶來困難。

互聯網時代給大學生政治素質培養帶來機遇的同時也帶來挑戰。大學生作為最優秀的社會群體之一，勇于開拓進取，敢于嘗試新事物，接受新知識，學習能力較強，能夠很快吸收與政治相關的知識。同時，大學生具有較高的政治熱情，樂于關注社會上出現的社會熱點問題，能夠積極主動的思考、審視和懷疑，并提出自己的見解?？梢哉f，大學生政治素質的可塑性要高于大多數其他社會群體。但另一方面，大學生由于學生的“被管理者”身份和年齡較低，一般沒有穩定經濟來源，導致他們在社會中和學校內都處于相對弱勢，加之一些高校對學生關心不夠，管理方法存在問題，社會上一些腐敗丑惡現象也通過網絡被夸張放大，因此他們往往對自身狀態和地位不滿，認為自己是權利與資源意義上的弱勢群體，引發對政治體制和主流意識形態一定程度上的批評與動搖。此外，經濟全球化的重要結果之一就是信息跨國化。中國作為社會主義國家，是西方意識形態顛覆的主要對象。西方國家利用文化軟實力和傳媒優勢將西方的消費觀念、生活方式和價值取向擴散給他國，力求在全球化中將自己的利益最大化，而大學生又是重點目標人群。因此，在互聯網時代，培養大學生政治素質不僅關系大學生自身價值認知，更關系我國政治穩定，如何利用互聯網加強政治素質培養，同時警惕和抑制互聯網的負面效應就成為大學生政治素質培養的重要課題。

當然，互聯網是一把雙刃劍，對大學生政治素質的培養既有積極影響，也有消極影響。

就積極方面而言：

首先，網絡使得意識形態和其他政治信息獲取方便，提升了培養效率。教師和高校管理者不僅可以從課本上獲得培養政治素質的知識和技能，而且可以通過網絡追蹤當前社會現實政治動態，對學生進行理論與社會現實相結合的政治素質的教育。對于學生而言，他們通過網絡可以下載相關書目或是直接在線閱讀，還能通過網絡獲悉關于黨和國家的重要政治決定，使自身走在掌握國家政治決策的前沿，時刻了解國家的政治動態。

其次，網絡提供形式多樣的信息傳播方式，增強了培養效果。網絡技術經過多年的發展已擴展到社會的方方面面，對人類的認知方式產生巨大影響，并逐步改變人們接受教育的形式，如遠程教育模式、自我教育模式、交互教育模式等。在高校里，教師不再局限于傳統的基于課堂教學的政治素質培養模式，使用多媒體教學豐富教學資源與手段，增加師生互動已經成為當下思想政治教育課堂的主要教學模式，結果就是學生對政治意識形態的認同度與吸納效率大大提高。

最后，網絡傳遞信息更加自由，拓寬了培養途徑。隨著互聯網的普及，大學生政治信息獲取渠道日益多元，隨之帶來參與方式的變化——網絡政治參與越來越成為大學生日常政治參與的新方式。大學生在互聯網上只要進行簡單的注冊就可以在論壇里發表關于腐敗的問題、環境的問題、人口等問題的看法。大學生可以依據自己所學的相關政治理論知識，對這些與人們切身利益相關的問題提出批評與建議。反過來，網絡的政治信息與評價和周圍同齡人的政治判斷又對大學生的政治素質起到重要影響和建構作用。

互聯網在對大學生政治素質培養起到積極作用的同時，也體現了一定消極影響。第一，信息來源多元，稀釋主流政治文化。網絡的特性決定了其在給人們提供豐富科學信息資源的同時，也會摻雜很多負面、虛假信息，這些信息對于世界觀、人生觀、價值觀還未完全成熟的大學生來說，帶有一定的迷惑性，對其政治素質的培養具有不可低估的消極影響。尤其虛假信息的轟動與煽動效應所引發對現有政治體制甚至制度的批評，更是正確政治素質培養的大敵。第二，網絡使大學生的思想動態難以準確把握。網絡是一個自由交流的信息平臺。網絡時代大學生注重追求自由個性，喜歡根據自己的愛好選擇網絡交流方式。在這些交流交往中，大學生不僅容易沾染虛假、負面信息，也淡化和疏遠了與老師和學校的正常交流。加之多數老師對上述網絡交流方式缺乏了解和應用，導致無法全面、準確掌握學生的政治思想情況，增加了教師對大學生政治素質培養的難度。第三，網絡是敵對勢力對大學生進行意識形態滲透的重要工具。高舉普適性大旗的西方思潮所倡導的“民主”、“自由”等思想，具有一定迷惑性，而當代青年大學生是在社會價值觀念多元化與互聯網的普及環境中成長起來的，其成長的過程同時也經歷著重要的社會轉型，種種矛盾沖突很容易造成他們對社會理想產生困惑，在追求自身價值的過程中，容易陷入西化的陷阱之中。對于政治敏銳力不強的大學生而言，紛繁復雜的社會思潮與政治信息無疑會增加他們判斷的難度，使大學生形成錯誤的政治評價標準。

四、互聯網時代加強大學生政治素質培養的對策

面對互聯網對大學生政治素質培養帶來的正反兩方面影響，高校要本著趨利避害原則，揚網絡優勢之所長，避網絡危害之所短，堅持正面引導，加大防控力度，為大學生政治素質培養提供有力保障，為我國政治穩定和政治文化安全做出貢獻。具體而言，應該采取以下措施：

1.規范政治信息傳播，加強校園網絡文化的引領

網絡文化既包含主流的政治文化，同時也包含亞文化及反主流文化，主流政治文化和與主流政治文化要求不矛盾的亞文化對意識形態安全具有正面效應，反主流政治文化則相反。規范主流政治信息傳播，營造健康文明的校園網絡文化是大學生政治素質教育培養的重要基礎。盡管意見往往是由信息所引發，但它的影響力卻經常超越信息。因此，規范政治信息來源、途徑和發布方式，并及時對信息發布后的意見生成進行反饋和跟蹤，形成完整正規的信息傳播系統，最大限度杜絕非主流政治信息的傳播，將是網絡化時代大學生政治素質培養的核心環節之一。具體而言，高校必須采取有效措施加強校園文化的管理，一方面要加強對信息渠道的管控，主動過濾負面信息和消極思想，在大學生和西方敵對意識形態之間構建起“防火墻”。另一方面，要加大校園網絡文化建設，通過網絡弘揚中國傳統文化和社會主義價值觀念，占領大學生網絡文化陣地，幫助大學生培養民族意識、提高政治素質。

2.鼓勵大學生合法合理有序網絡參與，建立健全參與制度

形式多樣的網絡參與是大學生提高政治素質的有效途徑。高校應該通過開展舉辦活動、組織社會實踐等方式，為大學生通過網絡積極參與政治討論搭建平臺，幫助大學生學習相關的政治知識，了解當前國家的政治現象，獲悉國家的政治動態。另外，網絡參與給予大學生發表政治見解，維護基本權利，監督學校管理的渠道和機會，這也有利于在實踐中養成優良而正確的政治素質。當然，網絡參與的途徑、程序、方式等均需通過制度化加以規范，防止網絡參與的“民粹化”傾向，影響政治素質的建構培養。

3.培養大學生的網絡政治素養，提高政治判斷能力，形成“自我把關”能力

素質是主體的素質，政治素質是政治主體的重要特征，政治素質最終通過主體體現，因此大學生有意識加強自身政治素質提高刻不容緩。良好的網絡政治素養是大學生正確使用網絡提升自身政治素質的前提和基礎，高校要把培養網絡素養作為大學生教育的一項基礎性工作來抓，通過舉辦講座、專題教育、案例警示等方式，使大學生具備良好的信息甄選能力，高度的信息自律能力，正確的媒介認知能力，保證大學生在面對大量網絡的信息時，能夠通過自身甄別能力去偽存真。

4.強化網絡信息安全，警惕和嚴防通過網絡實施意識形態滲透行為

警惕和防止西方國家通過網絡傳播進行意識形態的滲透，是抓好大學生政治素質培養的保底工程。高校一方面要加強網絡基礎設施建設，為校園網絡加裝必要硬件和安全軟件，提升對有害信息的過濾能力。另一方面，要開展好預防意識形態滲透教育，強化大學生的警戒意識和自我防護能力，防止西方國家政治意識形態對大學生政治素質產生消極影響。

5.加強網絡基礎設施建設，提升高校網絡服務能力

網絡基礎設施是互聯網時代政治素質培養的物質基礎，網絡基礎設施的建設是利用網絡對大學生進行思想政治教育的重要前提，很大程度決定政治素質培養成敗。設備齊全的多媒體教室、暢通的網絡速度、互動式的充滿正能量的網絡社區與社交媒體以及內容健康豐富的校園網站，這些網絡基礎設施會在高校培養大學生政治素質方面起到助推器的作用。

參考文獻

[1] [美]林茨，斯泰潘.民主轉型與鞏固的問題：南歐、南美和后共產主義歐洲[M].孫龍等譯.杭州：浙江人民出版社，2008：11.

[2] 王惠巖.政治學原理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：6.

[3] 田建國.大學素質教育縱橫談[M].濟南：山東教育出版社，2001：2.

[4] 李貴敏.論政治素質的內涵和特征[J].社科縱橫，2005（6）：4-5.

[5] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第一卷）M].北京：人民出版社，1995：98.

[責任編輯：劉慧婷]