秦皇島養老旅游發展對策研究

劉玉 王一丁

摘 要：在國家京、津、冀一體化協同發展戰略構想的大背景下，秦皇島發展養老旅游產業具有區位、環境、文化、基礎設施和政策等多方面的優勢，我市應抓住這一機會，積極對接京、津功能疏解，承接文化、醫療、養老、旅游等產業轉移，依托京津冀都市群將秦皇島打造成為我國北方首屈一指的休閑、養老、養生基地。

關鍵詞：秦皇島；養老旅游；對策

秦皇島市社科聯重點應用性課題，編號：201506049

2015挑戰杯大學生學術作品大賽河北賽區一等獎

根據國家統計局數據，2014年我國60周歲及以上人口數為21242萬人，占總人口比重為15.5%；65周歲及以上人口數為13755萬人，占比10.1% [1]（見表1）。按照聯合國劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%?；?0歲及以人口超過10%，則意味著這個國家或地區進入老齡化。

1 養老旅游概述

養老旅游從本質上屬于老年度假旅游范疇，不同于一般意義上的旅游活動，老年人有充裕的閑暇時間，很難用一個月、一年這樣的傳統旅游時間要素進行約束，像定居、移民這樣的中長期非旅游活動也可以被包含在養老旅游范疇內，養老旅游具有多居所、巡回式等特點，具有獨特的發展規律。所謂養老旅游，應該是指老年人離開家鄉常駐地，以避寒、避暑、養生、醫療為目的，以旅游、旅行、短居、長居、移民等為表現形式的一種異地養老模式，主要包括“候鳥式養老”、“療養式養老”、“生態養老”、“立體化商業養老”等模式。

2 秦皇島養老旅游發展可行性分析

發展養老旅游產業對資源、社會文化和基礎接待設施依賴比較大，并不是所有的城市都適合將養老旅游產業作為城市戰略性發展產業，秦皇島發展養老旅游具有非常高的可行性，我們將從本地人口、市場需求、地域優勢等三個方面進行分析。

2.1 市場需求分析

北京大學老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華在會上指出，2013年全國總消費值121813億元，其中老年消費比重占11.18%，逾1.3萬億元。預計到2050年，總消費值678710億元，老年消費占28.97%，將超過5萬億；保利集團董事長宋廣菊預測到2050年，我國養老市場的需求有望突破17萬億。從秦皇島周邊地區來看，京、津、冀、遼四省市分跨華北和東北地區，人口總規模超過1.5億，老年人口超過2300萬（見圖1），經濟總量和消費能力超過全國30%，對養老市場的經濟需求將超過5000億人民幣，然而，目前市場上每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大缺口讓老齡產業擁有廣闊的發展空間。

2.2 秦皇島地區老齡人口情況

養老旅游產業的發展具有周邊輻射性，但任何服務產業的發展必須以本地居民需求為依托和基礎，秦皇島地區老齡化和老齡人口分布情況，對于秦皇島市發展養老旅游產業是十分關鍵的，是我市養老旅游產業發展的基礎和土壤。

通過分析整理我國和秦皇島市從2003年至2015年城市戶籍人口變化情況，結合全國平均數據進行對比發現，秦皇島地區社會老齡化程度和速度均高于全國平均水平（見圖2），以2014年為例，60歲以上老年人全國平均比重為15.1%，秦皇島老齡人口比重為17.08%，高出將近2%左右；秦皇島2011年老年人口比重為15.18%，已經超過2014年全國平均水平。參考歷年數據，筆者保守估計到2020年秦皇島市60歲以上老年人口比重將超過20%，社會對養老產品的市場需求將會相當旺盛。

2.3 優勢分析

養老服務產業的發展受資源、環境、地域和距離等多種因素的限制，秦皇島位于華北平原和東北平原銜接地帶，發展養老產業可以直接輻射京、津、冀、遼等省市老齡人口。

2.3.1區位優勢

秦皇島500公里范圍分布著北京、天津、保定、石家莊、沈陽等數個人口超千萬的特大型城市，同時還有唐山、錦州、鞍山等人口密集的傳統工業城市；這里交通便捷，水、陸、空一體化交通網絡完善，正在逐步打造的京、津、冀一小時經濟圈已經上升為國家戰略，秦皇島發展養老旅游產業區位優勢明顯。

2.3.2資源優勢

秦皇島北依燕山，南鄰渤海，森林覆蓋率44%，綠化覆蓋率50%，人均公園綠地面積20.3平方米，是國家級園林城市。陽光、沙灘、海洋、森林、空氣等開展養老旅游的基本要素秦皇島應有盡有。這里氣候宜人，溫和濕潤，年平均氣溫10攝氏度，暑期平均氣溫為24攝氏度，空氣中負氧離子含量是一般城市的10-20倍，負氧離子可以改善人體心肺功能、增強機體抗病能力，對75﹪的老年人常見疾病有預防和緩解作用，十分適宜老年人居住，具有發展養老旅游產業的先天優勢。

2.3.3文化優勢

秦皇島是我國唯一以“皇帝”命名的城市，傳說徐福率領500童男童女曾在這里下海尋找長生不老的仙藥。城市歷史厚重，文化底蘊豐盈，有著歷史悠久的求仙文化、長生文化和養生文化傳統，城市定位、城市歷史、城市文化一直以來都對老年人群體有著極強吸引力。

2.3.4基礎設施優勢

北戴河1898年被清政府開辟為外國人避暑，建國后國家將此定位“夏都”，建立了各級、各類療養院200余家目前基本都面向社會開放，秦皇島市擁有接待床位18萬張，原則上秦皇島發展養老旅游產業不再需要進行大規模的基礎設施投入，充分發揮現有資源的作用，對醫療、養生、接待等資源進行重新整合，是秦皇島發展養老旅游產業的首選。

2.3.5政策優勢

在京津冀一體化戰略背景下，秦皇島積極承接首都文化、健康產業功能轉移，從2008年開始出臺了一系列支持社會養老發展的扶持政策；2009年，成立了全國首家社區居家養老服務中心；2014年6月，國家“老齡委”在秦皇島成立了全國首個“養老服務綜合實驗室”；7月，秦皇島召開了首屆“中國大學生養老事業發展創意公益大賽”；8月，秦皇島市被民政部確定為“全國養老服務業綜合改革試點地區”；11月，市委市政府提出“北戴河國際健康城”建設項目?？梢?，秦皇島發展養老旅游產業具有豐富的操作經驗和政策優勢。（見表1）

3 對策與建議

根據養老旅游產品的市場需求和秦皇島自身資源優勢，我們認為秦皇島發展養老旅游產業，應該從遵循四個“結合”原則：

3.1 專業化與綜合化結合

專業化是指大到城市養老服務區的功能規劃與項目設置，小到衛生間、馬桶、淋浴、呼喚設施、室內顏色等細節的無障礙設計，一定要由專業公司或設計單位針對老年人群體心理、生理、行為特點進行專業開發與設計，考慮老年人的生理特點、生活需求和心理感受，為老年人提供完善的硬件和軟件服務。

綜合化是指養老旅游度假區可以因地制宜地和鄉村旅游、健康旅游、溫泉旅游、旅游小鎮等有機結合，既能夠擴大市場目標群體，開展多元化經營，規避市場風險，又能夠讓旅游度假的老人和年輕人保持接觸，保持身心健康。

3.2 公益性與市場化結合

養老旅游的公益性保證了這項服務的廣泛性和對老年人群體的普惠性，市場化則為養老旅游的可持續開展提供了內在驅動力量，因此，秦皇島依托現有資源打造“國際健康城”或“養老旅游度假區”，應適當規劃設計公益性、福利性和市場化相結合的養老項目。而將醫院、老年大學、休閑娛樂中心、福利性養老院等綜合養老設施作為非營利性機構獨立運營，爭取政府更多的政策優惠和支持，采取“公助民辦”的方式，降低開發運營成本，也是擴大異地旅游養老的一項有意義的嘗試。

3.3 地產銷售與多元經營結合

從養老旅游度假區開發實踐來看，單一的持有經營模式由于投資大、回收期長、運營成本高，目前基本都處于虧損狀態，而養老度假與地產開發聯姻，可以為項目的正常運轉和持續經營緩解資金壓力。同時還要努力提高自身的運營管理能力，開發多元化的養老衍生產品，從資本運作、金融創新、產業鏈延伸等方面突破，建立綜合性的盈利模式。

3.4 自主經營與合作經營結合

建議開發商在一些醫療、康復等專業性強的領域，引入相關專業結構經營；對養護型的社區服務、老年商業與休閑娛樂服務，則可以根據企業能力和戰略靈活采取自主經營或與專業的養老機構合作的模式。

4 結語

在國家京、津、冀一體化協同發展戰略構想的大背景下，秦皇島發展養老旅游產業具有區位、環境、文化、基礎設施和政策等多方面的優勢，發展養老旅游產業是秦皇島“產業立市、旅游興市”戰略的一個有機組成部分，對于我市旅游業的發展也有積極促進作用，秦皇島應抓住這一機會，積極對接京、津功能疏解，承接文化、醫療、養老、旅游等產業轉移，依托京津冀都市群將秦皇島打造成為我國北方首屈一指的休閑、養老、養生基地。

參考文獻

[1] 2014年國民經濟和社會發展統計公報，國家統計局網站：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html

[2] 聯合國網站，http：//www.un.org/zh/index.html

[3] 黃璜.國外養老旅游研究進展與我國借鑒[J].旅游科學，2013（12）：13-21

[4] 周剛.養老旅游理論與實踐研究[J].地域研究與開發，2009，（2）：112-115

[5] 蒙歆媛.桂林市養老旅游市場開發的現狀及對策研究[J].當代旅游，2012（2）：66-69

[6] 石琳，劉甜.中國人口老齡化預測與分析[J].內蒙古科技大學學報，2010，（12）：385-388