中國和南非農產品貿易的互補空間及策略優化

張海風+郭瑋

南非位于非洲大陸最南端，三面瀕臨大洋，譽“彩虹之國”。作為金磚五國之一，南非是非洲經濟最發達的國家，國內GDP約占整個非洲20%。自1998年建交以來，中南雙邊貿易發展迅速，目前中國是南非最大貿易伙伴，南非是中國在非洲最大貿易伙伴，既是中國第一大出口目的地，亦是第一大進口來源地。作為非洲農業大國，南非農業基本實現科學化和規?；?，基礎設施、生產技術、機械化和商品率水平，雄居非洲之首；種植業自足有余，林業和漁業資源豐富，畜牧及園藝業發達。中國和南非分居南北半球，具有天然的農業合作基礎，近年合作力度不斷加大，農產品貿易持續增長，且仍存較大發展潛力。2014年，兩國簽署《中南合作戰略規劃2015-2024》。為雙邊經貿深入發展，注入新的活力。本文通過研究兩國農產品貿易的互補性及增長空間，提出相關優化策略，為拓展中南兩國農產品貿易，提供方向指導和理論參考。

一、中國和南非農產品貿易的動態特征

（一）農產品貿易額增長較快，總體規模較小

2005-2014年，中國和南非農產品貿易額持續增長。中國對南非出口額從1.38億美元增至5.72億美元，增加3.1倍，年均增長22.3%；中國從南非進口額從0.35億美元增至9.89億美元，增加27.2倍，年均增長84.5%。中南農產品貿易總額從1.73億美元增至15.61億美元，增加8.1倍，年均增長45.4%。

近十年來，中南農產品貿易，基本與雙邊貿易發展同步。2005年農產品進出口額占中南雙邊所有商品貿易總額比例為2.3%。至2014年，所占比例為2.6%。比值持續平穩，波動變化不大。當然，從總量上看，中南農產品貿易規模較小，在金磚五國中最低。南非雖是我國較重要出口市場，卻非主要進口來源地。

（二）農產品貿易進出口增速不一，由順差轉逆差

中南農產品貿易占雙邊貿易的比重近十年來較為平穩，但進出口增速不一，進口年均增長約為出口4倍。2005年，中國對南非農產品出口占對世界出口商品總額3.6%，進口占從世界進口商品總額1.1%。2014年，這兩個指標分別為，出口占3.5%，進口占2.3%。進口比例增長一倍有余，出口則略有下降。

自2010 年起，中國與南非農產品貿易由順差轉為逆差，且不斷擴大，2014年逆差為4.13億美元。主要原因在于，近年南非農業基本實現機械化和規?；?，農產品總體比較優勢高于中國。我國傳統優勢的蔬菜、水果及水產品等，與南非相比幾乎不具優勢。另外，我國林產品由凈出口轉為凈進口國，亦是原因之一。

（三）農產品貿易商品結構，相對較為穩定

中國和南非農產品貿易的商品結構，近十年來相對較穩定。中國對南非農產品出口，主要以木紙制品、果蔬制品、其它動物制品、新鮮蔬菜及根莖類為主，約占總出口額65%左右。農產品出口種類較多元化，以加工貿易為主。以2014年為例，出口前3位依次為：48 章紙和紙板、紙類藝術品1.693億美元；20章蔬菜、水果或植物其他制品0.7563億美元；44章木材及木制品0.6593億美元，此三章占54.3%。

南非對中國農產品出口，主要以原木及紙漿材料、羊毛和動物生皮、水產品及新鮮水果為主，約占總出口額85%。出口種類相對集中，以一般貿易為主。2014年出口前3位：47 章紙漿及木質纖維材料3.873億美元；51章羊毛或動物毛1.883億美元；08章食用水果及堅果等1.611億美元，此三章占74.5%。

二、中國和南非農產品貿易的互補性及增長空間

（一）農產品產業間貿易種類互補性

中國和南非分居南北半球，時間和地域差別很大。在農產品生產種類及季節供給方面，存在天然的合作基礎。農業資源稟賦條件上，南非可謂地廣人稀，人均耕地為我國4倍，漁、林和畜牧等產業較為發達。中國農產品以勞動密集型為主，南非則以土地資源密集型為主，也存在很大互補性合作空間。由于比較優勢的差異，中國和南非在長期的雙邊貿易中，逐漸形成不同產業間貿易的互補性。在農產品貿易方面，亦存在產業間貿易的主要種類不同，于是形成雙方互補的出口商品結構。南非林業、畜牧、水產資源豐富，向中國出口資源性農產品；中國勞動力資源充裕，向南非輸出各類勞動密集型農產品。南非農產品進口結構與中國農產品出口結構相似度極高，為中南農產品貿易，提供較廣闊的市場前景。

以2014年為例，從中國和南非農產品的各自出口前10章來看，除20、44、03章相同外，其余七章均不相同（表1）。中國對南非出口主要有：48章紙和紙板、紙類藝術品；05章其他動物產品；07章食用蔬菜、根及塊莖；35章蛋白類物質、改性淀粉和膠；17章糖及糖食；21章混雜的可食用原料；16章肉、魚、甲殼等水生無脊椎動物制品等，約占總出口額88.2%。而南非對中國出口則包括：47 章紙漿、木材和纖維質材料；51章羊毛、動物細毛或粗毛；08章食用水果、堅果及甜瓜等；41章牛羊及其它生皮；22章飲料、酒及醋；23章食品工業殘渣廢料和動物飼料；52章棉花等，約占總出口額97.3%。

（二）農產品產業內貿易垂直或季節互補性

林產品為中南農貿的最大種類，雖地理相隔遙遠，但在資源和制成品方面卻具雙邊互補性的特點。南非的天然林，僅分布于沿海地帶。近年為改善生態環境，南非大力發展松樹和桉樹等速生材，目前擁有世界最大的人造商品林，除滿足國內需求外，還可大量出口，唯木材深加工能力不足，主要出口原材及紙漿纖維等初級產品，多為一般貿易方式。其中65%原木、礦用坑木和段木，35%生產紙漿。中國林業資源匱乏，卻是林產品消費大國，木材深加工能力強，木制品如家具和人造板，紙、紙板及紙類藝術品等，以加工貿易方式出口。中南林產品供需結構及貿易方式有很強互補性，合作潛力空間較大。

中南水產品貿易，規模亦較大。南非三面環洋，有近3000公里海岸線，漁業資源豐富，主要以海洋捕撈業為主，90%海產品來自西海岸冷水區域。而中國絕大部分水產品則來源于淡水養殖業，約占總養殖量3/4以上，遠洋捕撈僅占一小部分。即在海洋漁業，中南各位南北半球，瀕臨不同大洋，休漁期和漁汛期相反，且漁業品種互補（表2）。南非對中國出口，主要以鮮活或冷藏海洋魚類為主，2014年，0306和0303子目占86.5%，產品附加值低，以一般貿易為主，而中國出口南非，則以魚制品為主，2014年，0307和0304子目占70.1%，加工貿易比重大，產品附加值高。貿易方式和季節種類，具較強互補性。

另外，在水果及制品方面，南非是水果出口大國，柑橘和葡萄出口位居全球第二和第三位。2014年南非出口水果270萬噸，約占農產品總出口量50%，主要品種為柑橘、葡萄、蘋果、梨、桃、李、杏等，與中國基本類同。但南非位于南半球，其夏季為12-2月，冬季6-8月，從水果產季來看，恰與中國形成季節互補。以蘋果采收期為例，南非從初秋3月始，中國則多為8月。南非品種主要是金帥、元帥系和澳洲青蘋等，著色系富士極少。中國應利用季節和品種差異，同時提高深加工水平，擴大對南非出口。

（三）顯示性比較優勢農產品潛在增長空間

若要拓展中南農產品貿易的增長空間，還需考慮具有潛在互補性的農產品，結合出口國的比較優勢，切合實際進行分析。中國具傳統優勢的農產品，如蔬菜、水果和水產品等，與南非相比，幾乎失去競爭優勢。從2014年中南部分農產品顯示性比較優勢指數（RCA）來看，中國相對南非，具有一定比較優勢的農產品，主要有50章蠶絲，09章咖啡、茶葉及調料，53章其它植物纖維等（表3）。

相較南非，中國農產品競爭力較強的是50章蠶絲。2014年中國出口世界3.89億美元，占農產品總出口0.3%左右。然而2005年以來，中國對南非出口，卻一直徘徊于6至8萬美元之間。2012-2014年，出口更為空白。究其原因，可能是中國出口市場較多元化，或與印度等金磚國家的競爭有關。2014年南非從世界進口蠶絲0.37億美元。進口量雖不大，但隨南非經濟及消費水平提高，中國蠶絲出口具有較大的潛力空間。相類似的情況，亦包括53章其它植物纖維，近十年來對南非出口，幾乎可忽略不計。

中國09章中的茶葉，亦具較強優勢。作為茶葉出口大國，我國種質資源豐富，擁全球1/4茶葉品種，生產種類最齊全。2005年以來，中國對南非出口極少，維持在數十萬美元。2014年出口世界12.73億美元，非洲是我國茶葉出口主要目的地，僅北非小國摩洛哥，就占我國茶葉出口20%左右。南非對茶葉的需求亦較大，2014年從世界進口0.52億美元。其中我國0.012億美元，僅占2.3%。在南非市場沒有競爭力，這與我國茶葉農藥殘留等超標有關。南非對中國茶葉實行進口許可，設置技術性貿易措施。我國應加強茶葉生產源頭管理，嚴格農藥使用準入監管制度。提高出口茶葉質量，拓展南非市場。

三、促進中國和南非農產品貿易的優化策略

（一）優化農產品貿易結構，提升質量創品牌

當今經濟全球化背景下，應按農產品比較優勢原則，進一步優化貿易結構。一方面利用產業間貿易互補性，鞏固現有優勢農產品出口。財政和金融支持，發揮人力資源優勢，開拓勞動密集型農產品，提高南非市場占有率。另一方面，探尋產業內貿易的新增長點。鼓勵出口農企，根據南非市場需求，擴大和豐富農產品種類。如實施林、漁和水果產品的垂直或季節差異化戰略，開辟出口新領域。另外中南相距甚遠，鮮活農產品受限，應發展精深加工型農產品，向技術密集型高價值鏈攀升。不斷擴大出口，縮小貿易逆差。

由于農藥殘留和重金屬超標等問題，近年中國農產品頻遭通報。2006年后，南非植物衛生檢驗檢疫趨于嚴格，要求出口商提供可追溯質量報告。2010年始，還設置TBT技術壁壘。中國應強化農產品質量全程控制，在生產、加工和流通領域，推行國際IS09000體系。出口農企，建立完備的農產品可追溯檔案記錄。同時實施品牌化戰略，適應南非22%的品牌消費人群。可通過南非各種國際展會，如南非國際貿易展、天然及有機食品展會、南非食品及酒業展覽會、南非新鮮食品展銷會等，宣傳中國品牌，擴大影響。

（二）加強南非市場調研，區別重點開發

據相關調研，南非食品零售市場大致包括連鎖超市、連鎖便利店及獨立商店等。有研究表明，南非4家主要連鎖超市的食品銷售額，已占全國65%以上。其特點是直接從進口商進貨，以最低的價格，擴大銷售額，最終獲理想的利潤收益。鑒于其銷售渠道的壟斷性較高，中國出口農企首先需順應南非市場特點，直接與這4家連鎖超市合作，簽訂農產品出口協議，建立穩定的商業關系，擴大對南非出口。其次，實施“開發重點市場”戰略。南非不同省份，居民消費差異較大。僅豪登（Gauteng）和西開普（Western Cape）兩省，銷售額就占國內銷售總額50%以上。顯然，中國出口農企應將此兩省作為重點市場開發。第三，相關研究表明，南非47.8%的低收入消費者對價格敏感，且對小包裝食品的需求旺盛。然而近20年來，卻一直未受到南非國內大多數廠商的充分關注。我國農產品出口企業，應以此為契機，對出口農產品采取重量大小不同的包裝，以滿足南非不同層次消費者的需求。

（三）中南農業深度合作，實現互利共贏

中南兩國地理相距較遠，加之經濟發展和文化的差異，從長遠來看，不能僅一味簡單追求雙邊貿易額的擴大。更理性的選擇，是加強中南農業深度合作，進一步拓展合作領域和內容，如農業技術、雙向投資及本土化經營等。按兩國各自比較優勢，以合作促貿易，獲得潛在利益和正向效應，實現互利共贏。

以海洋漁業為例，中南有天然的資源基礎。分屬南北半球，瀕臨不同大洋，漁汛期與休漁期相反，漁業品種互補。中南應建立長效合作機制，在海洋捕撈、水產養殖、漁業科技和保護等方面，加強合作與交流。在彼此不同的漁汛期，雙方合作捕撈，增加不同季節的產品多樣性需求。再者，中南兩國所處緯度大致相類，可彼此引進對方特色漁種進行試養。發揮中國水產養殖的示范經驗，帶動中南漁業全方位合作。

（四）加快建立中南自貿區，推進貿易自由化

南非加入WTO后，已顯著降低進口關稅。目前農產品平均關稅9.1%，但對部分農產品，仍征收較高關稅，如食品和活動物11.1%，飲料和煙草41.3%。植物衛生檢驗檢疫方面，近年檢測項目增加，檢測程序復雜且嚴格。對農產品進口，還設置TBT措施。此外，南非對我國提起反傾銷調查較多。截至2013年，已對中國提起51項，包括大蒜、檸檬酸和玉米淀粉等。對中國農產品出口，無疑有一定阻礙影響。

目前，中國已與20多個國家和地區建立自貿區。中南自貿區的建立，不僅順應國際貿易趨向，亦符合兩國的根本利益。中南農產品貿易發展前景良好，中國農業面臨嚴峻的土地約束，為南非土地密集型農產品出口，創造極大機遇；同時，隨著南非經濟增長，對中國勞動密集型農產品的需求不斷增加，如深加工和園藝產品等。應利用WTO對雙邊自貿區的寬松政策，進一步消除關稅和非關稅貿易壁壘[。建立農產品標準互認機制，促進農產品自由流通。降低貿易成本，保障中南農產品貿易的長遠可持續發展。

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