張敏
當前,在我國經濟增速放緩、結構調整加速和增長方式轉變的新常態下,經濟發展存在諸多的機遇和挑戰。其中,在新常態下,我國進出口貿易額的上漲勢頭仍在延續,然壓力漸大,且隨著需求結構升級和產業結構調整,內需將成為經濟增長的主要支撐,進出口結構也將發生深刻變化。在此背景下,進出口貿易作為改革開放以來拉動我國經濟增長的傳統重要動力,其對經濟增長的貢獻度分析,成為不得不思考的重要問題。
一、經濟新常態的主要表現
(一)經濟增速換擋呈現中高速增長
經濟增速回落換擋是經濟新常態的基本特征。改革開放以來,我國經濟維持了30多年的高速增長。據統計,自1978年到2011年,中國國內生產總值自3635億元增長到471564億元,年均增長率在9.8%左右。2012年以來,經濟增長開始步入中高速階段,當年經濟增速自2011年的9.3%回落到7.8%,為13年來最低。此后,2013年、2014年經濟增速低于8%成為常態。如2013年GDP增速為7.7%,2014年為7.4%,預計2015到2016年中國經濟增速將放緩至約7%左右。中國經濟進入新常態是一個經濟體在經歷長時間高速增長后所出現的必然現象。經濟發展經歷長時間高速增長后,因面對相對嚴峻的資源和環境壓力,導致高速增長持續難度加大,要求經濟增長必須在轉型升級與合理增長間尋找平衡點,將速度調控在合理范圍內。另外,同樣的增長速度對不同的經濟體量所需要的經濟增量并不相同,我國當前的經濟體量若要繼續維持之前的高速增長,還需更多新的增量,從經濟發展規律和現實情況來看,顯然難以做到。
(二)經濟增長動力正在發生轉換
經濟新常態從表面看來是經濟增速的換擋,其實質卻是經濟結構的調整和增長方式的轉變。從經濟結構的變化來看,制造業占GDP比重明顯下降,服務業占GDP比重顯著上升,2014年,我國服務業增加值30.7萬億人民幣,同比增長8.1%,高出GDP平均增速0.7個百分點,服務業占GDP比重達到48.2%,較2013年提高1.3個百分點,超出“十二五”規劃目標47%的預期目標。服務業固定資產投資同比增長16.8%,占社會固定資產投資總額的56.2%,創2005年以來新高。自2013年服務業占GDP比重超過第二產業以來,二者比重差距進一步拉大,并形成常態。另外,在新常態下,市場需求結構也將升級,內需成為經濟增長的主要支撐,對經濟增長的貢獻率將超過投資。在工業結構中,過剩產能和落后產能增速明顯回落,戰略性新興產業和高新技術產業增加值將維持高速增長,成為各地經濟發展的新引擎。從經濟增長動力來看,過去低廉的能源、原材料及勞動力等生產要素價格正發生深刻變化,依靠生產要素廉價優勢、投資驅動、資源消耗和環境透支維持的高速增長再難維持,倒逼中國經濟向創新動力轉型。
二、新常態下進出口貿易對經濟增長的貢獻度分析
(一)傳統經濟理論對進出口在經濟增長中的貢獻度認識
傳統經濟經濟學理論認為,出口是利用本國優勢,進口是利用外國優勢,對外貿易是一國經濟增長的引擎,如亞當·斯密和大衛·李嘉圖等19世紀前后的西方經濟學家一般都持此類觀點。但到20世紀30年代,英國經濟學家凱恩斯提出,只有出口貿易才能促進經濟增長,而進口貿易只對經濟增長起負作用,且貿易順差對國民收入具有乘數作用。20世紀70年代以來,西方經濟學家Balassa、Kavoussi和Ram等通過分析不同國家的外貿數據,一致認為只有出口貿易才能促進經濟增長,如在對美國、日本和韓國等國國家外貿統計數據進行分析的基礎上,得出出口額與勞動生產率呈正相關,而進口促進經濟增長是通過提高國際市場競爭力來實現的。從重商主義的“貿易差額論”到凱恩斯的“貿易乘數論”再到開放經濟的國民收入恒等式(即Y=C+I+G+X-M),都認為投資、消費和凈出口是拉動國民經濟增長的三個增量因子,而將進口貿易作為拖滯經濟增長的減量因子。
(二)當代經濟理論對進出口與經濟增長關系的新認識
當代經濟理論認為,一國經濟增長離不開出口,但同樣離不開進口,只不過對一國來說,出口對經濟增長的拉動作用相對明顯。從國際貿易來看,一國的出口就等同于另一國的進口,若進口對經濟增長產生負作用,那么從全球范圍看,進出口對經濟增長的貢獻度為零,顯然與全球經濟增長的現實相悖。進口對經濟增長的主要貢獻在于,可以進口生產出口產品的機器設備、能源、原材料以致勞動力,從而借助國際市場優化國內生產要素配置,提高出口產品的競爭力和比較優勢。同時,一國進口的增加意味著國外出口收入的增加并相應提升其進口需求,從而間接推動本國的出口增長。如果進口的是消費品,則有助增加市場有效供給,進口產品可產生市場示范效應,有助吸引國內企業參與并培育新的產業增長點。另外,進口貿易能增加生產要素供給并提高全要素勞動生產率,在進口中,國引進的往往是依靠自身技術無法生產的產品,乃至直接引進新的技術或相關裝備,這不僅有利于明確國內技術發展方向,而且可以充分利用進口產品的“技術溢出效應”,降低研發風險,加速國內相關產業的技術模仿和創新進程。另外,進口還有助抑制國內通貨膨脹。一國進口產品的價格一般低于國內同類產品價格,供給的增加有助降低國內市場的總體價格水平。
(三)新常態下進出口對我國經濟增長的貢獻度分析
傳統認為投資、消費和進出口是拉動我國經濟增長的三駕馬車。的確,改革開放以來,隨著我國對外開放進程的加大,進出口貿易顯著增長并對經濟發展起到了推動作用,但這種作用到底有多大,對此學界一直缺乏理性認識。現在,有學者通過分析我國改革開放以來近30年的進出口貿易、國內消費及經濟增長率等各項經濟指標發現,國內需求一直是維持我國經濟增長的主導因素,其貢獻率在60%左右,而進出口的貢獻率通常較小,除個別年分外,出口對經濟增長的貢獻率一般低于20%,進口對市場總供給的貢獻率也一般不超過20%。其中,凈出口僅在國內投資不足或消費出現大幅下降時才會出現對經濟增長超過15%的貢獻率,而在一般年份下,進口對經濟增長的貢獻率則更低,不超過5%。由此可見,即便我國已于2013年成為全球第二大進出口貿易國,然從根本來看,依然是一個由國內市場主導而非國際市場主導的經濟體,其經濟發展的主要驅動力主要來自國內消費帶動。經濟新常態下,隨著國內商品廉價優勢的減弱和產業結構調整步伐的加快,進出口對經濟增長的貢獻率肯能進一步降低,而隨著國內需求的培育和壯大,內需對經濟增長的帶動作用將進一步增強。其實,這并不矛盾,中國作為世界主要的經濟體,跟美國一樣,即便進出口貿易額十分巨大,但相對于其龐大的GDP身軀來講,占比依然相對有限,這也正與中美的大國特征相一致。
三、新常態下進出口貿易的引導路徑
(一)正確認識進口在經濟增長中的作用,推進進出口均衡發展
長期以來,投資、消費和出口一直是維持中國經濟增長的“三駕馬車”。隨著經濟發展步入新常態,三者力量互有消長,作用結構發生改變,國內消費正成長為主要動力。在此背景下,出口大于進口的對外貿易格局將發生變化:一方面,在全球經濟低迷的大環境下,隨著原材料、能源及勞動力價格的上漲,中國出口產品的廉價優勢正在減弱,面對來自新興工業國家的競爭也越來越強,出口增速將相對回落;另一方面,中國經濟發展出現新常態的宏觀背景是國際社會將長期處于美國次貸危機及歐債危機后的后危機時代,國際消費市場相對萎縮及競爭日趨激烈倒逼國內企業主要將產品投放國內市場,因而,內需將成為拉動經濟增長的主要動力。隨著國內需求結構的優化和升級,對國外商品和服務的需求也不斷增強,進口將顯著增加,并逐步縮小我國進出口貿易中長期存在的順差額,從而實現進出口平衡。出口壓力增大,增速相對回落,進口增速相對增快,進出口貿易順差將逐步縮小而趨于平衡,是新常態下進出口貿易的基本趨勢。據海關總署數據顯示,2014年我國外貿進出口增速僅為2.3%,未達到全年7.5%的預期目標,自2012年起已連續3年未實現預期目標。2014年進口增速雖同比下降0.6%,然預計2015年將出現顯著增長。
(二)加快服務產業發展,推動服務進出口貿易發展
中國服務業迅速發展且正在成長為進出口貿易的新支柱,然與發達國家尚存在明顯差距。發達國家服務業占GDP的比重一般在60%以上,服務貿易占進出口總額的比重也要在70%左右。2014年,服務貿易占全球貿易總額的比重在25%左右。在全球服務貿易排名前10位的國家中,美國位居第一,占比超過12%,中國排名第四,占比僅為4.5%左右,雖為世界第二經濟大國,然服務貿易占進出口總額的比重卻排在德國和英國之后。經濟新常態下,產業結構調整和經濟增長方式轉變是核心內容,其中文化產業、金融服務、信息咨詢等服務行業將快速發展并逐步成為新的經濟支柱。在此背景下,服務業進出口貿易將顯著增長,并超過第二產業成為進出口貿易的主體。據商務部網站消息,2014年,中國服務貿易保持較快增長,服務業進出口總額達6043.4億美元,同比增長12.6%。其中,出口2222.1億美元,較上年增長7.6%,進口3821.3億美元,同比增長15.8%。服務進出口占對外貿易的比重達12.3%,同比提高0.8個百分點。今后,我國應當重點扶持文化產業等技術密集型服務行業發展,逐步加強服務行業在進出口貿易中的比重,將之作為優化進出口產品結構和貿易結構的重點行業。
(三)優先扶持戰略性新興產業及高技術產業貿易,優化貿易結構
近年,戰略性新興產業的年均增加值保持在20%左右,占GDP比重已在8%左右,預計2020年這一比重將提升到20%左右。據統計,截止2014年,以戰略性新興產業為主的高新技術產業在外貿進出口中的比重已達20%左右,預計到2020年,這一比重將提高到25%。顯然,發展高新技術產業是優化進出口結構,提升中國產品國際市場競爭力的必然出路,但金融扶持體系不健全等問題依然制約其發展步伐。經濟新常態下,傳統產業的出口廉價優勢不斷消弱,對國外能源及原材料等的進口動力也隨之下降。在此情形下,只有加快發展高成長、高收益和高技術含量的戰略性新興產業及其他高新技術產業,提升國內企業的技術含量和產品質量,并將之培育、發展和升級為未來國民經濟的支柱產業,才能在外貿競爭中確立優勢。自2009年溫家寶總理提出戰略性新興產業這一概念后,“十二五”期間,我國發展戰略性新興產業的思路日漸明確,政策扶持體系基本形成,使戰略性新興產業培育逐步步入正軌。隨著戰略性新興產業的崛起,我國外貿進出口中長期以勞動密集型的中低端工業品為主的情形將得到持續改觀,其結構將得到有效優化。
(四)提振國內需求,合理調配經濟增長動力
現代經濟學認為,投資、消費和進出口是拉動經濟增長的主要動力。結合我國的具體情況來看,即便我國的進出口貿易規模已位居世界第一,但相對龐大的經濟總量而言,中國依然是一個主要以內需驅動增長的經濟體,進出口雖然在經濟增長中發揮著巨大作用,但相對于國內投資和市場需求而言,依然處于從屬地位。面對經濟新常態,我國應當科學認識投資、消費和進出口對經濟增長中的貢獻及長遠的驅動潛力,加快推進國內產業結構調整和經濟增長方式轉變,在努力提高出口產品競爭力及附加值并推進進出口平衡增長的同時,主要轉向國內需求的培育,以內需彌補國際市場相對低迷帶來的產業市場萎縮,為國內產業轉型及經濟轉軌爭取市場空間。另外,還要合理調控投資規模,優先扶持戰略性新興產業、高新技術產業及技術密集型的服務業發展,重視加強對農村的投資和市場培育,形成投資、消費和進出口合理搭配、良性互動的經濟增長動力機制。