“一帶一路”戰(zhàn)略背景下企業(yè)走出去的前景與路徑選擇

劉華芹

“一帶一路”是一種精神、兩大支柱。一種精神就是絲路精神，是互利共贏、和諧社會(huì)、和諧世界的理念。兩大支柱就是經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，這是原絲綢之路的兩大功能。我們要提升自己的軟實(shí)力，這是以前我們單方推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作或者經(jīng)貿(mào)合作所不同的地方，也是未來(lái)“一帶一路”建設(shè)非常重要的方面。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，“一帶一路”提出確實(shí)有非常深刻的經(jīng)濟(jì)背景，就是我們國(guó)家進(jìn)入新常態(tài)。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)，另外我們連續(xù)23年成為發(fā)展中國(guó)家吸引外資最大的國(guó)家，去年我們對(duì)外投資與吸引外資持平，未來(lái)我們中國(guó)要成為資本凈輸出國(guó)，在這種情況下，我們的發(fā)展確實(shí)到了一個(gè)瓶頸，怎么通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為我們創(chuàng)造更多的機(jī)遇，實(shí)施主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，是我們現(xiàn)在要破解的難題，是走出中等收入陷阱需要考慮的問(wèn)題。“一帶一路”就為這種發(fā)展提供了非常好的契機(jī)和機(jī)遇。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展空間巨大

我們國(guó)家跟歐盟，還有美國(guó)對(duì)外貿(mào)易、貨物貿(mào)易進(jìn)出口額，在2013年的時(shí)候，大概是1萬(wàn)多億美元，相當(dāng)于我們貨物貿(mào)易四分之一強(qiáng)，我們跟“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額也是1萬(wàn)多億美元。但是“一帶一路”國(guó)家基本是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，處在工業(yè)化進(jìn)程的初期和中期，從我們國(guó)家走過(guò)的發(fā)展道路，我們有一個(gè)體會(huì)，處在這個(gè)發(fā)展階段的國(guó)家它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間是非常巨大的，這樣的話，我們跟發(fā)展中國(guó)家合作的空間也會(huì)越來(lái)越大。

國(guó)際貨幣基金組織做出一個(gè)預(yù)測(cè)，就是到2030年以至未來(lái)更長(zhǎng)的時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)逐漸上升，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比重會(huì)逐漸下降。世界貿(mào)易組織也做出過(guò)相應(yīng)的預(yù)測(cè)，就在全球貨物貿(mào)易中的比重，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體比重也在上升，發(fā)達(dá)國(guó)家比重會(huì)逐漸下降，這為我們拓展與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了一個(gè)非常重要的依據(jù)。

另外，我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)工業(yè)化發(fā)展之后，目前在加工制造業(yè)方面確實(shí)在世界上占有非常突出的地位，我們有700多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，現(xiàn)在還有巨額的外匯儲(chǔ)備，這樣為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展中國(guó)家的合作，實(shí)施走出去戰(zhàn)略奠定了一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

“一帶一路”戰(zhàn)略它是一個(gè)全方位開(kāi)放的新的發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)全方位開(kāi)放跟我們以前30年開(kāi)放有不同的地方，不同主要在三個(gè)方面：一個(gè)是開(kāi)放的對(duì)象上，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家并重，如果說(shuō)改革開(kāi)放前30年我們基本是一只眼睛盯著發(fā)達(dá)國(guó)家，就是引資、引智、引技術(shù)“多引”的方式。現(xiàn)在在“一帶一路”框架下，我們是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家并重，要兩眼看世界。另外在區(qū)域上就是東西互動(dòng)、陸海聯(lián)動(dòng)，既要有東部的對(duì)外開(kāi)放，也要有中西部的對(duì)外開(kāi)放。此外在開(kāi)放的方式上是引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合這么一種新的格局。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的總體框架

2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確地闡述了中方未來(lái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作框架、重點(diǎn)領(lǐng)域、合作方式、開(kāi)放格局和合作機(jī)制。概括地講，推進(jìn)絲路主要是要推動(dòng)建立兩大網(wǎng)絡(luò)和五大通道。

兩大網(wǎng)絡(luò)第一個(gè)是要構(gòu)造安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通達(dá)到新的水平。第二大網(wǎng)絡(luò)就是要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。五大通道是在帶上三條、海上兩條。帶上三條就是紅色跟黃色的這三條，第一條就是從中國(guó)，經(jīng)中亞、俄羅斯到歐洲波羅的海。第二條就是中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞、西亞到波斯灣、地中海。第三條就是中國(guó)到東南亞、南亞和印度洋。這是地上的三條。海上的兩條，一條從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲，就是最長(zhǎng)的藍(lán)色這條通道。第二條是從中國(guó)的沿海港口過(guò)南海，到南太平洋。這個(gè)顯示我們國(guó)家在帶和路，未來(lái)國(guó)內(nèi)來(lái)呼應(yīng)兩大網(wǎng)絡(luò)和五條通道的路線圖。

習(xí)近平主席在提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的時(shí)候，提出“點(diǎn)線面”相結(jié)合的思路，這個(gè)思路在這個(gè)框架中得到了明確的闡述。其中點(diǎn)闡述的是沿線與中心城市、海上的重點(diǎn)港口；線指的就是經(jīng)濟(jì)走廊和大通道，包括西亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際運(yùn)輸大通道；而面指的是重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

我在研究“一帶一路”過(guò)程中，一直對(duì)沿線國(guó)家、沿線城市這種表述是有保留意見(jiàn)，因?yàn)榻z綢之路三條線古代是不確定的，因?yàn)樵谏衬貛橇鲃?dòng)的，再加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)，所以有不確定性。我們現(xiàn)在確定沿線的時(shí)候，就有一個(gè)爭(zhēng)議，誰(shuí)在線上、誰(shuí)不在線上？?jī)蓚€(gè)月前，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)一體化局局長(zhǎng)跟我講，你們中國(guó)一家企業(yè)拿了一個(gè)地圖給我看，絲綢之路沿線上面沒(méi)有白俄羅斯。他說(shuō)，我當(dāng)時(shí)就覺(jué)得非常詫異，是不是我們不能參加“一帶一路”建設(shè)。我說(shuō)不存在這個(gè)概念，所有帶跟路上的國(guó)家，甚至不是帶和路上的國(guó)家都可以參加，只要你有意愿，都是可以的。另外關(guān)于它的范圍上，我也有保留意見(jiàn)，我認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)該包括拉美，整個(gè)發(fā)展中國(guó)家作為我們的平臺(tái)，就是美國(guó)著名的未來(lái)學(xué)家納斯比特提出的南環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)際就是我們“一帶一路”的總體框架。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

框架中闡述的一個(gè)亮點(diǎn)給我印象比較深，我們國(guó)家將對(duì)外開(kāi)放國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與國(guó)內(nèi)開(kāi)放布局融為一體，這是以前不一樣的地方，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中的包容跟開(kāi)放性

我們有18個(gè)省市是列入我們參加“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放的布局之中，國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家想跟我們“一帶一路”對(duì)接，都可以找到相應(yīng)的契合點(diǎn)。另外，對(duì)我們整個(gè)開(kāi)放理念提出了國(guó)內(nèi)外相通，要打通過(guò)去那種隔閡，所以我覺(jué)得它是一種全新的開(kāi)放的模式。當(dāng)然在開(kāi)放格局中，有些省市沒(méi)有列入，其中包括江蘇省，在這個(gè)版圖里面沒(méi)有它的定位。實(shí)際這個(gè)不重要，真正參加“一帶一路”建設(shè)的時(shí)候，并不取決于國(guó)家怎么給你定位，而在于你自身的競(jìng)爭(zhēng)力跟你自己的開(kāi)放性。舉一個(gè)例子，就是重慶，重慶市跟大陸橋沒(méi)有任何關(guān)系，但是重慶市通過(guò)與西歐這條通道，把自己從西南地區(qū)一個(gè)封閉的城市變成了第三條亞歐大陸橋的起點(diǎn)，這種創(chuàng)新性確實(shí)給我們很多啟示，所以核心的競(jìng)爭(zhēng)力還是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中最主要的一個(gè)方面。

“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也是前所未有的這么一種模式，國(guó)際上是沒(méi)有這種先例的，60多個(gè)國(guó)家搞一個(gè)大區(qū)域平臺(tái)，它的特點(diǎn)是，它不是門(mén)檻，不是標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)非常靈活的合作方式，任何一個(gè)國(guó)家都可以在這個(gè)平臺(tái)上找到適合你合作的一種模式和范式。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)講，“一帶一路”建設(shè)的核心就是走出去，對(duì)外投資。在這個(gè)合作框架與白皮書(shū)中，對(duì)投資做了比較詳細(xì)的闡述，集中在兩大方面，強(qiáng)調(diào)了我們開(kāi)展對(duì)外投資的法律保護(hù)，就是要簽署投保協(xié)定和避免雙重支出協(xié)定，闡述了對(duì)外投資的領(lǐng)域，還有新興產(chǎn)業(yè)合作，加工制造業(yè)對(duì)外投資，也就是產(chǎn)能合作。

在農(nóng)林牧漁業(yè)合作領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)這幾個(gè)方向，一個(gè)就是農(nóng)機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，要搞這個(gè)領(lǐng)域的深度合作；還要積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等。

（二）我國(guó)對(duì)能源資源勘探開(kāi)發(fā)與加工進(jìn)入新階段

截止到目前為止已經(jīng)進(jìn)入第三階段，第一階段在1999年我們推動(dòng)的境外加工貿(mào)易，當(dāng)時(shí)因?yàn)閲?guó)內(nèi)服裝制造，還有我們家電出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，當(dāng)時(shí)搞境外加工，一些企業(yè)到境外設(shè)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品組裝，有的是進(jìn)行服裝加工，爭(zhēng)取配額對(duì)歐洲出口。經(jīng)過(guò)五六年以后，根據(jù)我們國(guó)家整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的需要，我們搞了大規(guī)模境外資源開(kāi)發(fā)，包括石油、天然氣、各種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，在經(jīng)歷過(guò)工業(yè)化中期之后，隨著進(jìn)程的推進(jìn)，裝備工業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到第三大階段，就是裝備工業(yè)走出去。

但是，我們目前對(duì)外投資肯定不能脫離我們歷史的發(fā)展，所以我們?cè)谠瓉?lái)前期的國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)對(duì)外投資的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)能源的深加工，就是對(duì)資源勘探開(kāi)發(fā)的深加工。所以在這個(gè)框架里面提出來(lái)要加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔可再生能源合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源就地、就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成農(nóng)業(yè)資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源深加工技術(shù)裝備與工程服務(wù)的合作。我們要通過(guò)對(duì)外投資，通過(guò)進(jìn)一步深化對(duì)能源資源勘探開(kāi)發(fā)和深加工的轉(zhuǎn)化合作，也才會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)裝備工業(yè)。

（三）積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)能合作

在“一帶一路”上，有些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體在先進(jìn)的技術(shù)方面可以與中方進(jìn)行合作，打造第三方市場(chǎng)；同時(shí)，沿線國(guó)家也需要加強(qiáng)信息技術(shù)、生物新能源、新材料，還有建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。現(xiàn)在我國(guó)政府極力推動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)能合作，就是加工制造業(yè)合作，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)于國(guó)際產(chǎn)能合作，現(xiàn)在中央給予了特別大的關(guān)注，提出要抓住和對(duì)接當(dāng)?shù)氐男枨螅瑘?jiān)持創(chuàng)新合作模式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和商業(yè)運(yùn)作原則，更加注重質(zhì)量信用品牌服務(wù)提升，更加注重裝備、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理，更加注重自身發(fā)展與造福當(dāng)?shù)夭⒅兀苿?dòng)形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出格局，促進(jìn)新穎高水平的對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)“一帶一路”框架下的國(guó)際產(chǎn)能合作，國(guó)務(wù)院提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與國(guó)外的需求相結(jié)合，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展發(fā)展新空間，打造增長(zhǎng)新動(dòng)力。還提出要積極創(chuàng)新方式方法，采取靈活的貿(mào)易投資園區(qū)建設(shè)、技術(shù)合作與多種方式，提高對(duì)外合作水平，加強(qiáng)有效協(xié)同，探索聯(lián)合出海，形成走出去合力，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)安全，要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立央企美好形象，加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化人才，夯實(shí)走出去的人才基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)造新的合作機(jī)制防范投融資風(fēng)險(xiǎn)

除了要搭建一些國(guó)際金融合作平臺(tái)，包括亞投行、絲路基金、金磚銀行，還特別強(qiáng)調(diào)要建立區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，因?yàn)椤耙粠б宦贰眹?guó)家畢竟是發(fā)展中國(guó)家居多，所以投資風(fēng)險(xiǎn)還是很高的，在金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面要做很多工作，但是在這個(gè)方面，我們中方的經(jīng)驗(yàn)是不足的，所以要吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面一些經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)新的合作平臺(tái)。

在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，需要做出很多創(chuàng)新，因?yàn)閺膰?guó)際經(jīng)濟(jì)合作來(lái)講，南南合作成功的范例不是特別多，尤其在涵蓋這么廣的區(qū)域，推動(dòng)不同國(guó)家之間對(duì)外投資需要有很多新的理念，簡(jiǎn)單把國(guó)內(nèi)的一些成功的經(jīng)驗(yàn)搬到國(guó)外去是不適應(yīng)的，而且會(huì)造成一定的損失。我們要有積極的態(tài)度，同時(shí)必須有一些創(chuàng)新的合作模式，比如我們需要在融資模式、在風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管模式、在利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的模式方面，進(jìn)一步探索和創(chuàng)造新的合作機(jī)制。這里舉兩個(gè)例子：

第一個(gè)例子，重慶打造渝新歐合作運(yùn)輸班列，這條通道原來(lái)是有的，但是不通，后來(lái)重慶市政府就采用一種股份化的模式，把重慶的鐵路公司和哈薩克斯坦鐵路搞在一起，建立一個(gè)合資企業(yè)，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這樣在利益綁在一起的情況下，條件是，貨柜一旦封裝之后，到對(duì)方國(guó)家不要拆檢，只辦理簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)，直接就走，然后經(jīng)過(guò)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達(dá)目的地德國(guó)杜邦斯堡，這幾個(gè)國(guó)家都同意這種合作方式。通過(guò)這種模式，就把原來(lái)不暢的通道，12天走完的這條路開(kāi)辟成了第三條歐亞大陸橋。

還有寧波市，寧波不是海上絲綢之路的核心區(qū)，也不是起點(diǎn)，但寧波市政府正在跟21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的港口城市打造港口聯(lián)盟，各個(gè)港口要在彼此之間合作中提供便利，另外還在探討除了運(yùn)輸以外的其他更深層次的服務(wù)合作，它都體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中各個(gè)地方都在發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力，去創(chuàng)造一些新的合作模式。實(shí)際上以城市作為點(diǎn)，這個(gè)確實(shí)需要我們提供很多的想象空間。

實(shí)際上我們國(guó)內(nèi)各個(gè)省區(qū)，包括各個(gè)城市建立了很多跟國(guó)外很多國(guó)家、很多城市建立了友好省州、友好省市、友好城市，包括姐妹城市、兄弟城市這種關(guān)系，但是這種關(guān)系更多是停留在一種政治層面，彼此派個(gè)團(tuán)訪問(wèn)完了以后簽個(gè)備忘錄就完了，沒(méi)有下一步。所以在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)趺窗颜钨Y源轉(zhuǎn)化成經(jīng)貿(mào)合作資源，充分利用友好省市、友好城市之間的經(jīng)濟(jì)合作潛力創(chuàng)造新的合作模式，是需要我們深入挖掘和考慮的問(wèn)題。

我們國(guó)家正處在對(duì)外投資的起步階段，大型跨國(guó)公司比較少，跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)不足，人才比較短缺，這都對(duì)我們未來(lái)對(duì)外投資構(gòu)成了很大的制約，根據(jù)國(guó)家外匯管理局的統(tǒng)計(jì)，在2013年的時(shí)候，我們對(duì)外投資的收益逆差將近600億美元，比2012年擴(kuò)大70%。中國(guó)社科院國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表課題組做了一個(gè)測(cè)算，說(shuō)2005年到2012年，我們國(guó)家對(duì)外投資收益率均值是3.3%，而同期我們國(guó)家吸收外資在中國(guó)獲得的收益率平均是22%，這個(gè)差異非常巨大，顯示了我們企業(yè)在對(duì)外投資和跨國(guó)公司在中國(guó)投資，包括前期開(kāi)拓的能力上面，確實(shí)存在比較大的差異。所以在這方面確實(shí)有很大需要提升的空間。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中確實(shí)有很多機(jī)遇，但是風(fēng)險(xiǎn)也需要考慮，風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自以下三個(gè)方面：

第一個(gè)方面，就是安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其是歐亞大陸，歐亞大陸幾乎就是火藥庫(kù)，它的安全隱患非常多，阿富汗是一個(gè)，完了就是烏克蘭，完了以后就是也門(mén)，下一步美國(guó)要策反顏色革命，可能在吉爾吉斯斯坦要出現(xiàn)，不斷存在安全隱患。還包括非傳統(tǒng)安全因素，包括走私販毒、恐怖行動(dòng)，所以都對(duì)我們對(duì)外投資構(gòu)成比較大的威脅。今年5月在北京召開(kāi)的亞信峰會(huì)上專(zhuān)門(mén)談如何構(gòu)建亞洲的安全體系。我們不能因?yàn)榇嬖谶@些安全隱患就不合作，但是在合作過(guò)程中怎么打造多邊的安全機(jī)制，這是我們需要考慮的問(wèn)題，也是需要政府來(lái)做的事情。

第二方面，就是投資風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)在今年發(fā)布的2015年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告里面，對(duì)全球185個(gè)國(guó)家做了一個(gè)測(cè)算，其中“一帶一路”國(guó)家大部分位在100名以后，它們的經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還是比較高的。中國(guó)本土的主權(quán)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公國(guó)際發(fā)布了一個(gè)報(bào)告說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家面臨的國(guó)際資本流動(dòng)方向的逆轉(zhuǎn)、利率上調(diào)壓力和全球總需求的持續(xù)放緩，他們主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)在加大。所以在這些國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)也是需要考慮的問(wèn)題。作為發(fā)展中國(guó)家，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性大、 風(fēng)險(xiǎn)大，但發(fā)展的潛力和提升空間也是很大的，關(guān)鍵是要搞好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，走共同發(fā)展的道路。

第三個(gè)方面，就是制度風(fēng)險(xiǎn)。我們中國(guó)的企業(yè)對(duì)國(guó)際投資一些規(guī)則了解和掌握這方面還需要做很大工作，有很多工作要做。今年初國(guó)外的會(huì)計(jì)事務(wù)所提出了目前中國(guó)企業(yè)面臨的問(wèn)題，一是會(huì)計(jì)制度跟國(guó)際會(huì)計(jì)制度不接軌；二是國(guó)際會(huì)計(jì)制度、兩大會(huì)計(jì)體系在融合。如果你們不能及時(shí)跟上變化的話，那么對(duì)外投資會(huì)受到很大的制約。還有一點(diǎn)，我們雖然跟全球100多個(gè)國(guó)家簽了投保協(xié)定和避免雙重支出協(xié)定，但是目前沒(méi)有制訂完整的實(shí)施細(xì)則。未來(lái)“十三五”期間，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要制訂跨境稅收管理制度，解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是避免偷逃稅，還有避免雙重征稅。如果沒(méi)有實(shí)施細(xì)則的話，它會(huì)加大我們企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，加大企業(yè)的投資成本。所以在制度方面，政府要做很多工作，還包括我們的領(lǐng)事方面、簽證制度方面的便利化，這都是我們需要解決的問(wèn)題。

所以在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，機(jī)遇多多，風(fēng)險(xiǎn)也是需要考慮的，這需要政府給我們企業(yè)保駕護(hù)航，企業(yè)也要采取積極的態(tài)度、謹(jǐn)慎的做法和更加穩(wěn)妥的措施和創(chuàng)新的理念，來(lái)共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。