中美簽署保險監管合作諒解備忘錄 項俊波強調ICS制定應反映新興市場合理訴求

1月16日至17日，中國保監會主席項俊波出席了國際保險監督官協會（IAIS）在美國洛杉磯舉行的執委會會議。此次會議確定了2015年IAIS工作的總體方向和主要內容，對國際保險監管改革工作作出具體部署。會議重點討論了三項議題：一是以風險為基礎的全球保險資本標準（ICS）的制定目標和工作計劃；二是全球系統重要性保險機構（G-SII）認定方法的修訂工作；三是IAIS《2015-2016年工作路線圖》。

針對上述三項議題，項俊波強調，IAIS制定ICS的核心目標是建立一個在全球范圍內具有可比性的保險資本充足性計量方法。由于新興市場與發達市場存在較大的差異，應在ICS制定中更多地考慮和體現新興市場的風險特征和實際情況，以反映新興市場合理訴求和利益。中國保監會也將與IAIS更多地就償二代建設中所積累的具備新興市場特征的技術和經驗進行交流，為制定統一、科學、可比的國際資本監管標準發揮積極作用。此外，為實現在各國的計算結果之間具備可比性的目標并保證ICS在全球范圍內實施的一致性，應審慎使用內部模型和外部模型等方法。

會議期間，項俊波與美國聯邦保險辦公室主任舉行了會談并簽署了《中美保險監管合作諒解備忘錄》。項俊波還分別會見了IAIS執委會主席和全美保險監督官協會主席，就國際保險監管改革核心工作及加強區域保險合作與交流等問題交換了意見。項俊波認為，經過實踐檢驗，目前的G_SII評估方法在過去兩年的G-SII認定工作中發揮了積極作用，總體上取得了較為滿意的效果，建議對G-SII認定方法的修訂應與原方法保持一定的連續性，避免造成不必要的影響和沖擊。針對G-SII風險處置時所需的損失吸收能力要求（LAC）開發工作，項俊波指出，LAC是對基礎資本要求（BCR）（或ICS）以及更高損失吸收能力要求（HLA）的補充，由于HLA以及ICS的制定工作將于2016年底才能最終完成，而且IAIS還未對BCR（或ICS）與HLA總體上將會對G-SII造成的影響進行完整的評估，因此不宜匆忙開展此項工作，而應結合未來ICS等制定工作的具體進展，再逐步確定LAC的制定時間表，以確保LAC制定的穩妥性和科學性。