新常態下供銷合作社系統辦好現代職業教育的機遇與挑戰

福建商貿學校 郭玲玲

當下中國的經濟正走向“新常態”模式：從重視規模速度的粗放型經濟，走向重視質量效益的精致的現代經濟，正適當放緩經濟增速、著力產業結構調整、實現經濟發展方式轉變。認識新常態，適應新常態，引領新常態，這是當前和今后很長一個時期內我國經濟發展的風向標。黨的十八大報告中把農業農村農民問題列為全黨工作的重心，在新常態模式下農村經濟社會發展隨著全面建成小康社會的浪潮也將進入新階段。供銷合作社作為黨和政府推動“三農”工作的重要載體，發揮著不可替代的重要作用，必須主動順應、積極作為。然而推動“三農”工作的關鍵是人才，特別是技能型人才，而人才的培養靠教育，因此發展以服務“三農”為宗旨的現代職業教育是供銷合作社系統今后工作的重心所在。

1 新常態下供銷合作社系統職業教育發展概況

供銷合作社自上而下從全國、省、市甚至到縣都辦有學校，擁有完整的教育網絡。截至目前，全系統共有各級各類職業院校96 所，其中高等職業院校12所，中等職業技術學校71所，培訓中心等13所，各省中大規模院校所占的比例還很多，有的省份還有萬人以上的。2001年供銷合作社系統適時地抓住國家大力發展職業教育的機遇，在教育部的支持下成立了全國供銷合作職業技術教育學會，并成為教育部中國職業技術教育學會團體會員。通過學會十幾年的努力，供銷合作社系統的職業教育工作取得了一定的成效，得到了教育部和社會的認可，總體提升了供銷合作社的形象，成為一大亮點。

為了讓職業教育師資培養強有力的后備力量，全國供銷合作社系統經過積極的溝通協調爭取到職教本科師資班單招單考的特例，并納入全國高考計劃。山西財經大學、安徽財經大學和山西大學商務學院被納為供銷合作社系統的師資培養基地，有效促進了職業教育與普通高等教育的銜接，更好地推進師資的培養，這在其他部委和行業中具有無可比擬的優越性。

2 新常態下供銷合作社系統發展現代職業教育面臨的新機遇

隨著中國經濟和社會的發展，職業教育發展所面臨的環境出現了一系列深刻的變化。黨的十六大以來，黨中央和政府加強了對職業教育工作的領導與支持, 國務院先后多次召開職業教育工作會議，以就業為導向改革與發展職業教育逐步成為社會共識。同時發表了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，將發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，采取強有力的措施，大力推動我國職業教育快速健康發展。可見新一輪職業教育發展的良好態勢已經形成，而供銷合作社在新農村經濟社會發展中占有舉足輕重的地位，為現代職業教育的發展開創了前所未有的良好的發展環境和機遇。

2.1 黨中央和國務院高度重視，是供銷合作社系統職業教育發展的強有力保障

在中國經濟新常態背景下，供銷合作社職業教育發展受到黨中央、國務院和供銷合作社的高度重視，迎來了職業教育改革發展的春天。習近平總書記在慶祝中華全國供銷合作總社成立60周年的講話中指出在新的歷史條件下，要繼續發揮供銷合作社的獨特優勢和重要作用，全面深化改革，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應具有中國特色農業現代化需要的服務機制，強調要充分發揮職業教育的作用，培養服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

2014年8月中華全國供銷合作總社辦公廳圍繞供銷合作社全面深化改革的新形勢、新要求，加快推進發展現代職業教育，確定了浙江經貿職業技術學院、湖南商務職業技術學院等6所院校為全國供銷合作社示范性高等職業院校。特別強調這些高校要發揮示范引領作用推動供銷合作社職業教育改革發展，尤其是在人才培養方面加大力度，凸顯行業辦學特色，更好地為地方經濟社會和供銷合作事業發展服務。

今年6月召開的首屆全國供銷合作社職業教育與產業發展對接大會上提出要搭建一個資源共享平臺，將供銷合作社職業教育資源與產業資源整合、優化，實現職業院校與行業企業交流互動、優勢互補、共同發展。會上特別強調供銷合作社職業教育要堅持以服務“三農”為辦學宗旨，優化系統內部治理結構，不斷完善供銷合作社系統現代職業教育體系。在全國供銷合作社職業教育高峰論壇上，教育部職成司謝俐副司長指出，面對國家強化現代職業教育體系建設和深入推進供銷合作社綜合改革的戰略機遇期，供銷合作社職業教育必須著重抓好“四個一”：完善一個體系，建好一個平臺，抓住一個核心，強化一個特色。這些都充分體現了國家對供銷合作社系統職業教育的高度重視是近幾年職業教育取得快速發展的關鍵，也是今后一個時期現代職業教育又好又快發展的根本保證。

2.2 技能型人才需求增加，供銷合作社系統現代職業教育發展迎來契機

在新常態背景下隨著經濟發展方式轉變和技術進步，我國勞動力結構將發生深刻變化，迫切需要高素質和高技能的專門人才作為支撐，特別是對受過職業教育和專門技術培訓的技能工、技術工和熟練工的需求量將不斷增大。技能人才的短缺正是發展職業教育的重要突破口，供銷合作社系統應緊緊抓住這一契機推進供銷合作社職業教育改革和發展。職業教育改革要秉承以服務為宗旨，圍繞企業行業發展的需求，提供多種形式的職業技能培訓和繼續教育服務，從而提高從業人員的就業能力、工作能力，為他們的就業再就業服務，加快培養造就數以千萬計的高素質高技能型專門人才，為社會主義現代化建設提供強有力的人才支持。

2.3 集團化辦學，供銷合作社系統現代職業教育發展的必經之路

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中明確提出：“要大力發展職業教育，職業教育要以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業、企業參與辦學的機制；建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。”可見職業教育改革中應注重把學校課程標準與職業資格標準相融合，實現理論實踐一體化教學，職業教育集團化辦學順應而生。集團化辦學模式體現了校企合作、工學結合的“跨界”，已然成為當前我國職業教育發展的必經之路。

供銷合作社系統有豐富的辦學資源，自上而下有各省社主管部門、職教學會和地區分會、教育院校和各類培訓組織，能夠發揮出職教的最大效能避免資源浪費現象，在此基礎上通過集團化辦學途徑可以有效地促進職業院校和企業優勢互補、資源優化配置共享，可以很好地實現職業教育與市場需求和企業的對接培養技能型人才，進一步加強職教與社會和經濟建設的聯系，實現雙贏。

3 新常態下供銷合作社系統發展現代職業教育面臨的挑戰

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“大力發展職業教育，增強職業教育吸引力，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”近些年來，供銷合作社系統抓住歷史發展機遇已初步形成職業教育體系，為社會主義新農村建設培養了大批高技能型人才，基本滿足了對人才的需求。但從總體上看，供銷合作社系統的職業教育離新農村建設和供銷合作社事業發展要求的現代職業教育這一建設目標還有很大差距，仍然面臨著嚴峻的挑戰。

3.1 供銷合作社系統現代職業教育的“雙師型”教師缺乏，難以滿足新農村建設發展人才培養的需求

“雙師型”教師隊伍對職業教育尤為重要，是人才培養的關鍵，是推動新農村建設和現代化農業發展的重要力量。但是就當前情況來看，職業教育“雙師型”教師隊伍建設還存在突出問題：數量不足，結構不合理，理論教師會講課卻缺乏實操經驗，實操教師會操作卻講課方面薄弱等，這嚴重阻礙了加快發展現代職業教育戰略目標要求的實現，必須引起高度的重視。供銷合作社系統要不斷完善“雙師型”教師隊伍培養培訓體系，通過校企聯合培養培訓方式完善職校教師在職進修和下企業實踐制度，為職業院校培養一批既能勝任日常教學工作需求又在該行業具有一定影響力的專業帶頭人。同時，職業院校可以聘請企業專技人員和能工巧匠到校擔任兼職教師，指導引領本校教師，逐步培養和造就一批教學名師、專業帶頭人和專兼結合、雙師結構的優秀教師教學隊伍。在“雙師型”優秀教師團隊帶領下，學生不僅能加強自身專業技能培養，更能全面發展培養他們的學習能力，為其終身學習和發展打下堅實的基礎。

3.2 供銷合作社系統現代職業教育的學校與企業、行業對接不深入，難以適應經濟產業結構調整需求

職業教育作為與社會經濟結合最為緊密的教育類型，應當密切關注農村區域的經濟發展方式轉變，積極響應農村的產業結構調整，建立與農村現代產業體系相適應的現代職業教育體系。但是就目前情況來看，職業院校的校企合作缺乏完善有效的運行機制，難以達到應有的廣度和深度。主要表現為職業院校發展缺乏行業、企業強有力的后備人力、物力支持，相互銜接不太緊密，培養的人才脫離行業需求，未能深深扎根行業，沒有行業特色，難以充分發揮為行業、企業培養人才的職能，輸送給行業的高素質和高技能型人才較少。因此供銷合作社系統現代職業教育要建立起與社屬企業、行業更密切地聯系，走產學研結合之路, 以就業為導向，根據行業實際需求培育新型職業人才，增強服務“三農”的能力，更好地為新農村建設、農業現代化服務,為農民增產創收服務。

3.3 供銷合作社系統現代職業教育的人才培養定位不準確，課程體系改革迫在眉睫

人才是興社之本。當前供銷合作系統職業教育的人才培養定位不準確，沒有適應新農村經濟社會發展的需求，從專業設置上可以看出，目前仍處在斷層階段，缺乏貼近、服務、融入“三農”的重點和特色專業設置，有些專業甚至是空白，致使我國合作社職業教育在課程體系、教材建設和師資隊伍建設方面都難以滿足新農村建設和現代化農業發展的需求。因此現在迫在眉睫是要突顯“立足行業、服務三農”的辦學特色，要填補農村經濟發展需要的缺口，根據行業和農業現代化的發展要求，進一步優化調整專業結構和培養目標。職業院校要加大專業課程改革力度，本著為崗位服務的宗旨，根據崗位能力重新構建組合各專業的文化課和專業課，進而在崗位能力體系的基礎上建立起現代職業教育的課程體系。同時積極探索校企合作課程的合理有效機制，編寫適宜的校本教材，開發涉農及新農村建設實用的特色教材。

[1] 新華網.國家中長期教育改革和發展規劃綱要[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20100729/002511.htm.