合作社對解決中國農村主要問題的作用探究

喬翌 陳程

摘 要：為了探究合作社能在解決中國農村主要問題中扮演怎樣的角色，從合作社的理論與現實出發，結果表明合作社能對深化土地制度改革，推進農村金融服務，完善糧食購銷體系，營造民間自治主體，實現社會穩定等方面起到重要作用。合作社作為一種經濟組織形式，從它的發展歷程還是相關機理來看，能有效的解決我國農村主要及其他方面的問題，推進合作社的建設對于促進農村發展具有重要意義。

關鍵詞：合作社；農村；農民

一、中國農村存在的主要問題

1.土地制度存在缺陷

我國還未構建完善的農村土地承包權與經營權市場，有相當的農民對于土地流轉還只停留在沖動的階段，土地流轉不利導致了土地和勞動力利用效率低下的問題。

2.農村金融尚不健全

合作社的成立往往需要大量的資金，但農民自身所能夠提供的資金卻相當有限，農戶個體的抵押能力差和不穩定性天生決定了個體借貸難的事實。

3.糧食購銷體系、糧食安全方面存在問題

歷史上埃塞俄比亞人轉讓土地進城務工，失去了糧食獲取權，牧民無法用肉換取糧食。饑荒的本質就是糧食獲取權被剝奪，尤其是農業工人，出口錯誤、商人的故意囤積、農業人口工資上漲帶來的裁員都是重要的原因。出于對糧食安全的考慮，國家對糧食的壟斷無可非議，但壟斷必然帶來效率的下降和各種成本費用的提高。

4.民間自治主體難，社會缺乏穩定

市場經濟帶來的是市場空間的擴大和行政空間的縮小。但是，政府的退出并不意味著社會可以自動地獲得有序的社會結構。資源浪費、環境破壞、無序競爭、假冒偽劣、干群沖突等問題，嚴重困擾著農村社會經濟的健康持續發展。合作社能在哪些方面幫助民主自治和維持社會穩定呢？

二、合作社的作用

1.深化土地制度改革

目前農機合作社是一種比較普遍的合作社，它的存在對深化農業改革起到了不小的幫助。農民可以通過土地流轉使得土地在農機作業合作社得到集中，這在一定程度上，足以促進農村土地承包權市場與經營權市場的構建，進而深化農村土地制度改革。

雖然目前在中國大型機械化作業同零散土地狀況的矛盾，家庭聯產承包責任制推行至今，分產到戶的經營模式給廣大農民提供了一定的“生活保險”和“就業保險”，眾多農民不愿離開土地，使得大量的剩余勞動力閑置，小塊經營的現狀短時期無法扭轉，但農機合作社至少在理論上提供了促進農村土地承包與經營權市場的構建的道路。

2.推進農村金融服務，自己的問題自己解決

從一體化的角度看，通過組建合作社來解決借貸難的問題做對農民有利，因為可以將各個環節納入產業鏈中，實現附加價值。其實不論是合作社還是農戶都沒有辦法指望外部幫助自己解決資金的問題，終究還得靠自己來。合作社有自己的金融機構，自己解決自己的貸款難的問題，在十七屆三中全會已經被認可。

因此合作社完全應該實現金融方向的縱向一體化，盡管已有的專業合作社的信用合作組織，特點是每個成員擁有一票的投票權，要求收益歸成員所有，并且為每個成員發放貸款，但專業合作社能力差決定了已有的合作社向金融領域拓展實現綜合性的發展，資本的社會化和資本的集中運營是更優的選擇。

3.糧食購銷體系

保護價政策是指一旦虧本就算在上級單位頭上，一旦盈利就歸企業獲利。矛盾來自于價格的雙軌制，糧食企業在計劃和市場中雙線運行，一方面要在雙軌制的計劃中完成使命，一方面又要在市場價格中獲利。尋租，村里幾套班子，干部相互“兼職”，村里的合作經濟組織的領導實際上就是村行政機構的領導，就造成了管理控制手段嚴重落后，村干部致力于“尋租”，合作社淪為“空殼”。

那么壟斷帶來的最重要的一點影響就是限制了農民增收，而合作社糧庫可以解決這一問題。我們可以看到國有糧庫不論是布局還是體制都存在者各走各的問題，而縣級糧庫的用途基本不大。相比于前兩者，合作社糧庫比國有糧庫來的經濟，比小型糧庫來的規范。

4.可以營造民間自治主體，實現社會穩定

目前公共管理的新趨勢是“小政府、大社會”，積極培養非政府組織并使這些組織充分參與政府管理，以減少政府行政管理成本，并兼顧多方利益。雖然我國現行政治體制缺乏相關的基礎，短期內難以實現這一點，但應該有意識地朝這一方向努力。發展農民合作社正是這一理念的具體體現，農民合作社不僅可以提高廣大農民的地位，使其有能力參與到市場競爭中來，也可以使農民實現經濟和生產方面的“自治”，可以形成自己的組織高效管理自己。

三、結論

發展農業合作社可以相當大程度地深化土地制度改革，推進農村金融服務，完善糧食購銷體系，營造民間自治主體，實現社會穩定。我們應該抓住這一重要契機，推進合作社的發展建設，造福于農民。

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作者簡介：喬翌（1993- ），男，漢族，湖北宜昌市人，在讀大學生，中國農業大學經濟管理學院農林經濟管理系，研究方向：農林經濟管理；陳程（1993- ），女，漢族，湖南婁底市人，在讀本科生，中國農業大學人文與發展學院傳播系，研究方向：農村區域發展