國(guó)際船舶登記制度對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)論析

陳岳濤

摘 要：國(guó)際船舶登記制度是以規(guī)范船舶登記為目的、兼具了嚴(yán)格性與靈活性的法律法規(guī)形成的新型船舶國(guó)際登記制度，其對(duì)于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)能產(chǎn)生很明顯的正效應(yīng)，本文通過(guò)對(duì)國(guó)際船舶登記制度的簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而依次論述了國(guó)際船舶登記制度對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正效應(yīng)的原因分析、國(guó)際船舶登記制度與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析及國(guó)際船舶登記制度對(duì)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際船舶登記制度；航運(yùn)經(jīng)濟(jì)；正效應(yīng)

國(guó)際船舶登記制度是以船舶為組織內(nèi)的對(duì)象，以圍繞船舶產(chǎn)生的各種法律關(guān)系的個(gè)體為客體，形成制度化、規(guī)范化、程序化的一種船舶登記制度，是綜合了傳統(tǒng)嚴(yán)格型的船舶登記制度與開放型船舶登記制度的優(yōu)點(diǎn)、摒棄雙方的缺點(diǎn)，具有了很完整、無(wú)特大弊端的制度優(yōu)勢(shì)，就是這種優(yōu)勢(shì)使得該制度對(duì)于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一種正效應(yīng)，而這種效應(yīng)的發(fā)生最早被挪威等西方國(guó)家進(jìn)行了準(zhǔn)確的實(shí)踐驗(yàn)證，證明了國(guó)際船舶登記制度能夠?qū)竭\(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的正面影響，并且也會(huì)對(duì)我國(guó)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。本文旨在對(duì)于這種正效應(yīng)進(jìn)行原因分析、初步論證的簡(jiǎn)單剖析。

一、國(guó)際船舶登記制度對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正效應(yīng)的原因分析

首先，國(guó)際船舶登記制度與嚴(yán)格型船舶登記制度對(duì)比來(lái)說(shuō)，不僅保留了船旗國(guó)對(duì)國(guó)輪的必要控制權(quán)，還有很多制度優(yōu)勢(shì)，在登記條件上，國(guó)際船舶登記制度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松，增強(qiáng)了船舶登記的號(hào)召力，簡(jiǎn)化了繁瑣的登記手續(xù)更使得工作效率大大提高，使得登記流程很方便快捷，有利于船東及時(shí)的獲得航行權(quán)；在雇傭人員上，國(guó)際船舶登記制度允許船東雇傭在一定比例協(xié)調(diào)下的低工資外國(guó)船員，降低了人員成本，同時(shí)又實(shí)行多項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，都能很大程度上使船東降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，提高航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

其次，國(guó)際船舶登記制度不但具有靈活性的特點(diǎn)，同時(shí)也不放松船旗國(guó)對(duì)船舶的有效管理和控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)船旗國(guó)與船舶之間的聯(lián)系能達(dá)到真正意義上的交流，有利于提高船旗國(guó)船隊(duì)的技術(shù)水平，很大程度的減少了船舶登記過(guò)程的安全隱患，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了登記制度的等級(jí)提升，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康的發(fā)展，并且對(duì)于航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更為突出，能更好的維護(hù)國(guó)際航運(yùn)的秩序。

二、國(guó)際船舶登記制度對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正效應(yīng)的實(shí)證案例論析

以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)展比較早的典型國(guó)家——挪威為例。在上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，挪威日益僵化的嚴(yán)格型船舶登記制度及方便旗船隊(duì)逐漸崩塌，導(dǎo)致挪威的國(guó)輪出現(xiàn)了大量移向海外的現(xiàn)象，致使挪威的國(guó)輪總噸位驟降了4000多萬(wàn)噸，因此挪威國(guó)家的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。因此自上世界80年代后期開始，挪威為了恢復(fù)本國(guó)航運(yùn)事業(yè)的復(fù)興，積極推行船舶登記制度的改革。后來(lái)于1987年6月通過(guò)了《挪威船舶登記法》，是世界上第一個(gè)建立與實(shí)施國(guó)際船舶登記制度的國(guó)家，由此挪威成為了世界海運(yùn)史上國(guó)輪載重量增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，促進(jìn)了航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展，大大提高挪威的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了挪威GDP總量的大幅增加。

三、國(guó)際船舶登記制度對(duì)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)的分析

1.有利于我國(guó)解決國(guó)輪移向海外的問(wèn)題，避免航運(yùn)稅源大量流失

建立國(guó)際船舶登記制度對(duì)我國(guó)發(fā)展航運(yùn)事業(yè)很有重要意義，能從根本上解決我國(guó)的國(guó)輪大量外移到海外的情況，為我國(guó)的船舶行業(yè)提供更多的優(yōu)惠，稅收幅度大大調(diào)低，在促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)收入增加的同時(shí)，使航運(yùn)經(jīng)濟(jì)不斷積累，進(jìn)一步增加了我國(guó)的航運(yùn)運(yùn)力和航運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展與壯大。

2.有利于我國(guó)航運(yùn)部門對(duì)國(guó)家資產(chǎn)及相關(guān)人員權(quán)益的保護(hù)更加有效

在建立國(guó)際船舶登記制度后，原先流失的國(guó)有船舶重新回歸我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)，實(shí)施嚴(yán)格的有效安全監(jiān)管，大大消除了安全隱患，有效減少和避免海上事故和海洋污染等問(wèn)題。并且。在對(duì)于船員的勞動(dòng)權(quán)益上來(lái)說(shuō)，不僅改善了工作環(huán)境，更提高了安全保障和法律保護(hù)，促使我國(guó)的航運(yùn)勞資關(guān)系和諧。

3.有利于我國(guó)提高船舶制造檢驗(yàn)的技術(shù)水平，改善整體技術(shù)情況

在建立了國(guó)際船舶登記制度能吸引大量高科技水平的船舶到我國(guó)進(jìn)行登記和建造，有助于我國(guó)造船技術(shù)水平的提高，也促進(jìn)了我國(guó)船舶檢驗(yàn)的水平，使我國(guó)船舶制造和維修事業(yè)與國(guó)際水平接軌，投入到良心發(fā)展的循環(huán)中去。

4.有利于增強(qiáng)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)在世界的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

該制度的建立一方面起到巨大的輻射作用，帶動(dòng)和推進(jìn)我國(guó)船舶能夠有秩序的進(jìn)行登記、融資、買賣和管理等活動(dòng)；另一方面促進(jìn)我國(guó)積極的采取措施，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)服務(wù)，優(yōu)化船舶業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，整體提高我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展水平。

四、結(jié)論

國(guó)際船舶登記制度是以規(guī)范船舶登記為目的、兼具了嚴(yán)格性與靈活性的法律法規(guī)形成的新型船舶國(guó)際登記制度，對(duì)于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一種正效應(yīng)，這種效應(yīng)的發(fā)生促進(jìn)了世界范圍內(nèi)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，因此我國(guó)在2011年6月正式頒布了《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，授權(quán)天津的保稅港作為我國(guó)建立國(guó)際船舶登記制度的首個(gè)試點(diǎn)。我國(guó)要牢牢把握這個(gè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)航運(yùn)的飛躍發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)大國(guó)地位的鞏固不敗，提升我國(guó)在世界范圍內(nèi)的國(guó)際形象。

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