對大荔縣農產品質量安全追溯系統(tǒng)的思考

李云++陳曉林++趙映麗

摘要 通過借鑒國內外先進地區(qū)的發(fā)展經驗，在大荔縣范圍內建立農產品安全追溯體系，以期從根本上確保農產品安全生產。該體系可作為大荔縣在農業(yè)安全生產方面的重要舉措，是我縣農業(yè)安全生產的綜合服務平臺。本文對農產品質量安全追溯體系做了簡單介紹，并總結了該體系應用后取得的成效，指出了追溯體系存在的問題。

關鍵詞 農產品；質量安全；追溯管理；陜西大荔

中圖分類號 F302 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0333-02

民以食為天、食以安為先、安以管為重，農產品質量安全問題一直是政府、社會、百姓最關注的問題之一。“產出來”“管出來”確保“舌尖上的安全”已成為當下農產品質量安全監(jiān)管工作的重中之重。建立大荔縣農產品質量安全追溯平臺，對農產品建立“身份證”制度，對農產品質量安全進行“數字化”管理，實行二維碼追溯標簽管理，建立起一整套質量追蹤、追查、追溯機制和制度，有效預防和解決農產品可能出現的質量安全問題，切實提高大荔縣農產品質量安全水平和核心競爭力。

1 農產品質量安全追朔管理體系概況

2013年4月成立大荔縣農產品質量安全檢驗檢測中心，自成立一直把農產品質量安全建設作為一項重要工作來抓并取得了一定的成效。2015年3月大荔縣農產品質量檢驗檢測中心與西安承信網絡信息技術有限公司合作建立了大荔縣農產品質量安全追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)設立綜合管理系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、溯源查詢系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)管部門宣傳網站、接口系統(tǒng)，并在綜合管理系統(tǒng)里面設置了平臺簡介、新聞動態(tài)、龍頭企業(yè)、三品一標、專家團隊、投訴建議等標題，有助于企業(yè)和消費者了解更多關于農產品質量安全的內容。監(jiān)管部門提供監(jiān)管平臺對企業(yè)生產、檢測等進行實時監(jiān)管[1]；消費者通過查詢平臺了解產品和企業(yè)的相關信息；企業(yè)通過平臺宣傳自己。

1.1 企業(yè)進入追溯系統(tǒng)的條件

按照“企業(yè)自愿”的原則，申報追溯系統(tǒng)必須具備以下幾個條件：一是必須是具有一定生產規(guī)模的瓜、果、菜產業(yè)的企業(yè)（合作社）；二是龍頭企業(yè)（合作社）終端市場較穩(wěn)定的“三品一標”生產基地；三是企業(yè)（合作社）必須建立和完善追溯制度[2]；四是追溯管理人員年齡必須在40歲以下，并且具有一定的計算機基礎；五是簽訂營業(yè)追溯系統(tǒng)承諾書，接受追溯系統(tǒng)應用管理辦法。

1.2 追溯系統(tǒng)推廣應用制度

2015年3月大荔縣農檢中心與大荔縣農業(yè)局向各龍頭企業(yè)（合作社）下發(fā)了《關于在全縣啟動農產品質量安全追溯系統(tǒng)申報的通知》，要求各企業(yè)（合作社）將追溯系統(tǒng)作為打造大荔縣現代農業(yè)、培育品牌、保障農產品質量安全的重要舉措。一是追溯系統(tǒng)的申請報名。全縣各龍頭企業(yè)（合作社）統(tǒng)一向大荔縣農檢中心提交相關資料，申請報名。二是審核。根據各企業(yè)（合作社）的申請報名，按照加入追溯系統(tǒng)的條件要求進行初審，并將初審通過的企業(yè)（合作社）名單和有關情況上報縣農業(yè)局進行復審確定。三是技術指導服務。由西安承信網絡公司、農檢中心指導各企業(yè)（合作社）在系統(tǒng)企業(yè)平臺上建立網頁，制作生產檔案記錄、質量控制措施、生產標準、安全承諾等各項制度，并免費給企業(yè)（合作社）統(tǒng)一配備二維碼打印機和二維碼標簽紙等追溯系統(tǒng)設備。四是追溯系統(tǒng)培訓。由縣農檢中心定期對企業(yè)（合作社）的追溯管理人員進行理論和系統(tǒng)操作等方面的培訓指導，確保追溯系統(tǒng)工作正常開展。

1.3 追溯系統(tǒng)各項工作管理

追溯系統(tǒng)的日常管理由縣農檢中心負責，管理內容主要有以下幾項：一是負責資料的上傳。對追溯系統(tǒng)的企業(yè)（合作社），在其網頁上傳資料時，需經縣農檢中心審核后才能上傳，上傳資料與審核都必須在追溯系統(tǒng)內進行。二是定期對企業(yè)（合作社）追溯系統(tǒng)、農產品進行檢查。縣農檢中心追溯系統(tǒng)的監(jiān)管人員對加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)（合作社）及時進行網頁檢查，督促更新。每年對企業(yè)（合作社）至少進行1次實地檢查，對產品進行至少1次的抽檢，對抽檢不合格的企業(yè)（合作社）取消其“三品一標”認證標識，追究其刑事責任。三是追溯系統(tǒng)的獎懲制度。對追溯系統(tǒng)中承信度高、工作做得好的企業(yè)（合作社），在龍頭企業(yè)和專業(yè)示范合作社認定時予以優(yōu)先考慮，并在扶持資金和硬件配備上予以傾斜。對在追溯系統(tǒng)中誠信度低、工作開展滯后不前的企業(yè)（合作社）取消其追溯系統(tǒng)的使用資格。

1.4 企業(yè)質量安全信譽等級評定

1.4.1 星級等級評定。企業(yè)信譽等級評定每年評定1次，等級實行“五星級”制，五星為最優(yōu)等級，一星為最低等級。等級評定由縣農業(yè)局主管局長、縣農檢中心主任和各股室股長組成。

1.4.2 星級評定依據。一是對工作積極認真；二是是否發(fā)生農產品質量安全事故；三是消費者的投訴；四是產品的生產記錄檔案是否合格；五是質量控制措施、生產標準、安全承諾與實際情況是否相符；六是產品品牌的銷售聲譽。

1.4.3 評定意見的反饋。企業(yè)質量安全信譽等級評定在企業(yè)（合作社）網頁上公布并以文件的形式反饋給企業(yè)（合作社）。

2 農產品質量安全追溯系統(tǒng)取得的成效

2.1 市場認知度日益提升

通過追溯系統(tǒng)的逐步推廣，越來越多企業(yè)已認識到加強農產品質量安全追溯管理有利于樹立企業(yè)形象、增加品牌價值、塑造產品差異，已成為提高產品競爭力的重要手段。消費者也從對可追溯產品一無所知、不了解到部分消費者愿意為可追溯產品支付較高價格，市場認知度正不斷提高[4]。

2.2 農產品銷售渠道寬，價格較高

通過加貼追溯二維碼，外銷的產品受到外地市場的普遍歡迎，銷售渠道更多更廣。在本地區(qū)加貼追溯二維碼，為超市或水果店送貨價格普遍提高10%左右，農民收益大幅提高。

2.3 農產品質量安全水平不斷提升

通過自身系統(tǒng)可以迅速準確地追溯到問題節(jié)點、理清問題源頭，召回問題農產品，有效控制質量安全事態(tài)的擴散，降低經濟損失。建立和完善可追溯體系，明確生產者、經營者主體責任，強化農產品質量全程監(jiān)管，積極推進“生產標準化、產品標識化”，有效預防和解決農產品可能出現的質量安全問題，不斷提高我縣農產品質量安全水平。

2.4 提高了農產品標準化水平

改變傳統(tǒng)粗放型經營方式，將分散、小規(guī)模的經營方式統(tǒng)一起來，進行統(tǒng)一管理，不斷強加標準化生產技術規(guī)程、生產記錄檔案、農業(yè)投入品合理使用、產地環(huán)境保護等措施制度。加大無公害農產品生產技術的培訓力度，建立一批標準化無公害農產品生產基地，示范帶動全縣的分散農戶向規(guī)模化生產發(fā)展，將我縣農產品質量安全做大做強。

3 農產品質量安全追溯系統(tǒng)存在的問題

3.1 缺乏全國性統(tǒng)一的信息平臺，多種追溯系統(tǒng)未能實現信息共享

目前，不同地區(qū)、不同部門、不同市場都在積極開展農產品質量安全追溯工作，建立并實施了不同的追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域實現了農產品的追溯管理。但各系統(tǒng)之間互不兼容的問題非常嚴重，這不但不利于消費者查詢，也不利于政府部門的實時監(jiān)管，造成了資源的嚴重浪費。

3.2 企業(yè)（合作社）操作追溯系統(tǒng)的人員素質不一

由于縣級農產品追溯系統(tǒng)操作的主要人員是農民，現在農村年輕人員較少，從事農業(yè)生產的人員年齡大多都在50歲左右。他們精通農業(yè)生產，但電腦基礎知識差，不會操作追溯系統(tǒng)。有些企業(yè)（合作社）有年輕人，其對電腦網絡精通，但是對農業(yè)生產卻一竅不通。因此，農業(yè)生產與電腦記錄不能有效配合，這是縣級追溯系統(tǒng)操作普遍存在的一個問題。

3.3 追溯系統(tǒng)中的部分內容不完善

雖然追溯系統(tǒng)的內容較多，但有些內容實用性不強，可用也可不用；有些內容設計確實非常好，但操作步驟繁瑣，因此要不斷改善操作系統(tǒng)，使得追溯系統(tǒng)操作簡單易行，提高系統(tǒng)使用效率。

4 參考文獻

[1] 周潔紅，姜勵卿.農產品質量安全追溯體系中的農戶行為分析：以蔬菜種植戶為例[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2007（2）：118-127.

[2] 涂傳清，王愛虎.我國農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題與對策[J].農機化研究，2011（3）：16-20.

[3] 李廣領，張利麗，吳艷兵，等.中國農產品質量安全可追溯體系建設[J].湖南農業(yè)科學，2009（2）：120-123.

[4] 羅斌.我國農產品質量安全追溯體系建設現狀和展望[J].農產品質量與安全，2014（4）：3-6.endprint