永善縣生豬產業發展存在的問題及對策

伍家智

摘要 在各級政府強有力的政策引導和支持下，永善縣牛奶畜牧部門各層級技術人員積極而為，在推動生豬產業健康持續發展上取得了實效，但隨著生豬產業化發展進程的推進，生豬生產面臨著豬價波動頻繁、投入不足、技術水平低、疫病風險大等問題，從而提出了促進永善縣生豬產業發展的對策。

關鍵詞 生豬產業；投入；價格波動；問題；對策；云南永善

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0311-02

隨著市場需求的提高及生豬生產規模化的發展，傳統散養模式的主導地位受到沖擊，將逐漸被標準化規模養殖模式所取代。從2010年永善生豬生產投入、生豬價格等方面深入分析了永善生豬產業發展中存在的問題，并針對存在的問題提出了促進生豬產業發展的對策。

1 永善縣生豬產業投入情況

1.1 對生豬生產的資金投入情況

2010年永善縣人民政府為加快推進生豬標準化規模養殖發展，以永政發〔2010〕46號文件出臺了扶持政策，劃撥76萬元扶持生豬標準養殖，主要用于扶持年出欄1 000頭的生豬大戶，實施4 800 m2的標準化圈舍建設，補助100元/m2。實施良種補貼，對引進種公豬實行1 000元/頭，種母豬300元/頭的補貼政策。2010年省、市財政補助永善縣常規疫苗經費3萬元。永善縣重大動物疫病疫苗全部由上級免費提供。縣級財政劃撥春、秋2季動物強制免疫經費105萬元，中央基層動物工作共補助22.69萬元，合計投入資金127.69萬元。市劃撥疫病撲殺補助6.8萬元[1-2]。

1.2 生豬產業科技創新投入情況

1.2.1 提高生豬生產水平和能力，全力推進永善縣生豬規模化進程。2007年以來，永善縣在認真貫徹落實中央大力發展生豬生產方針政策的同時，以中央投資生豬標準化規模養殖場建設項目為載體，出臺了一系列扶持生豬產業發展的優惠政策，整合資金353萬元，吸引社會閑置資金逾3 000萬元，大力發展生豬標準化養殖[3-4]。

1.2.2 大力推廣農村國債沼氣池建設，節能減排，改善養殖環境，提高生活質量。完成2008年新增農村沼氣國債項目1 467口及5個養殖小區沼氣池建設任務。2009年實施沼氣池3 000口及8個鄉村服務網點建設項目，覆蓋大興、務基、溪洛渡、蓮峰4個鄉鎮，受益農戶達10 667戶。

2 生豬價格產生波動的原因

2.1 糧食產量對生豬價格的影響

糧食產量上漲，可保證市場供給，糧食價格將會有所下降，養殖成本相應下降，會刺激養殖戶增加飼養量，生豬市場供給充足，當供過于求時，生豬價格開始下跌；糧食產量下降，市場供給不足，糧價上漲，養殖成本增加，會使養殖戶縮減飼養量，生豬市場供給不足時，生豬價格反彈回升。

2.2 供給與需求的影響

生豬價格呈周期性波動，是因為市場供給與需求發生變化形成的。當生豬供給大于需求時，豬價開始下跌，養殖戶縮減飼養量以緩解市場風險，出現大量宰殺能繁母豬現象，由于基礎母豬群數量下降，仔豬供給慢慢地難以滿足市場需求，豬價又開始回升、上漲，當出現高價位運行時，又刺激生豬養殖戶擴大生產。

2.3 交通、區位、政策等因素的影響

交通方便、快捷的區域，生豬生產處于活躍狀態，成為優勢區域；交通不便將會增加運輸成本，既不便于飼料運輸，也不便于豬群運輸，發展受到限制。飼料資源豐富，氣候溫和，處于交通樞紐干線的區域，由于基礎設施好，信息傳輸快，因此發展優勢突出。政策引導對生豬生產的發展有著極大的影響，如2007年全國生豬生產遭受重大疫病影響，產量急劇下降，中央出臺政策，大力扶持生豬生產，推行能繁母豬補貼、能繁母豬政策性保險等措施，養殖戶得到了實惠，養殖積極性空前高漲，短期內就穩定了生豬生產市場。

2.4 生豬疫病的影響

近年來，各種疫病暴發頻繁，生豬高致病性藍耳病、口蹄疫等重大疫病均有抬頭趨勢，其他常見病的發生率也很高，傳播速度較快，給生豬生產帶來負面影響，導致養殖戶不敢投入養殖生產。

3 豬價波動對養豬產業鏈的影響

3.1 豬價波動對養殖戶養豬成本的影響

豬價波動對養豬成本的影響呈負相關。也就是說豬價下跌，養殖戶為了降低養殖成本，勢必會采取壓縮飼料配制成本及飼養量，來緩解養殖成本壓力，但飼養周期會延長，人工及疫病防控投入加大，養豬成本反而會增加。相反，當豬價上漲時，養殖戶會增加飼養量，頭均人工、疫病防控及管理成本會有所下降，養豬成本下降。

3.2 生豬進入流通領域的途徑、方式及價格對養殖農戶的影響

生豬進入流通領域的途徑、方式及價格（毛豬收購價）的不同，對養殖農戶的影響不同，如果實現產、加、銷聯合，進行訂單生產，保價收購，生豬流通渠道及方式改變，中間環節減少，將會使養殖農戶收益保持穩定，必會刺激農村適度規模養殖發展，提高生豬生產水平和市場競爭能力，增加生豬附加值，從而實現利益共享、風險共擔，反之則會造成養殖農戶大起大落，獨自承擔風險的局面。

3.3 豬價波動對市場豬肉價格的影響

豬價波動會使市場豬肉價格隨著波動，但市場豬肉價格的下跌速度低于豬價下跌速度，上漲速度卻高于豬價上漲速度。

4 生豬產業發展中所面臨的主要問題

4.1 標準化規模養殖比例低，標準化生產技術實施難度大

據調查，永善縣生豬養殖仍然以農村散戶養殖占主體，標準化規模養殖按出欄量來算，只占8.3%，比例極低，而散養戶不論是在基礎設施方面，還是在資金投入方面都很薄弱，不利于標準化生產、疫病綜合防控、規范化管理、科學飼養、糞污無害化處理等技術的推廣應用，極大地制約了永善縣生豬產業發展。

4.2 養殖成本上漲，增加了投資風險和壓力，挫傷了養殖戶積極性endprint

近年來，隨著稻谷、玉米等糧食價格的上漲，飼料價格也始終處于高位運行狀態，造成了生豬飼養成本的不斷增加，在豬價高位運行期間，養殖戶處于盈利狀態，但是隨著豬價的下跌，養殖戶將面臨投資風險和壓力增大甚至虧損的局面。

4.3 疫病防控體系尚不完善，村級疫病監測體系建設滯后，疫病風險增大

雖然永善縣已經實現疫病防控縣、鄉、村、場四級聯合，但是基礎設施依舊薄弱，疫病病源檢驗檢測設施和技術仍然不完備，特別是村級和養殖場的疫病監測最為薄弱，技術力量和隊伍嚴重不足，降低了疫病綜合防控能力，加大了疫病傳播風險。

4.4 農村勞動力轉移，社會分配格局失衡，散養戶飼養量大幅減少

據調查，2010年農村勞動力21.444 7萬人，其中，畜禽養殖從業人員2.6萬人，占勞動力總數的12.1%；向區域外輸出勞動力10.880 8萬人，占勞動力總數的50.7%。由于豬價波動較大，疫病復雜，利潤微薄，多數青壯年勞動力都不愿在家發展生豬養殖，而外出務工收入遠遠大于生豬養殖，而且比較輕松，也沒有風險。因此散養戶飼養量急劇下降。

5 生豬產業發展對策

5.1 健全養殖制度，規范生豬養殖操作規程

按照“科學規劃、合理布局、高效生產、質量安全”的原則，建立生豬養殖準入制度，制定可執行方案，對開辦的生豬養殖場，必須從資金、技術、地理位置、建設規模、設施設備、排污處理等方面嚴格審核，規范生豬養殖操作規程。從養殖場建設之初就實行科學化、規范化管理。同時，制定對老養殖場的改造規劃，使生豬產業逐步走上健康發展軌道。

5.2 推進創新機制，實現目標管理

轉變用人機制和服務理念，強化公益性職能，建立制度化的畜牧技術推廣人員教育培訓機制，加快知識更新步伐，打造知識復合型畜牧技術隊伍，提高其服務能力。同時，以項目為載體，多渠道籌措資金，加強科技培訓力度，加快生豬養殖領域新成果、新技術的引入試驗和推廣，推進生豬生產實用新技術的應用，促進永善縣生豬生產快速健康發展。

5.3 加強政策扶持，確保生豬養殖平穩發展

對養豬業實行扶持和保護政策，完善和健全能繁母豬政策性保險及能繁母豬補貼機制，制定切實可行的措施，保護好基礎母豬群不受影響。建立豬肉儲備制度，保障生豬市場需求供給。當生豬價格低于警戒線時，啟動豬肉儲備，調節市場供求平衡，以防止豬價漲跌幅度過大。放寬貸款抵押條件或延長還貸期限，為生豬規模養殖場提供政策性補貼貸款，幫助他們加大投入，擴大生產。加強疫病防控體系建設，改變流通方式，限制活畜禽流通，建立以加工產品流通為主的新型流通減少生豬疫病傳播途徑。

6 參考文獻

[1] 尹成成，孫世民，王美紅.山東省生豬產業發展的SWOT分析[J].山東農業大學學報（社會科學版），2013（4）：28-33.

[2] 張立峰，張越杰.產業鏈組織模式探析：以吉林省生豬產業為例[J].社會科學戰線，2011（8）：250-252.

[3] 張瑞文.淺析貴陽市生豬產業發展現狀問題及對策[J].貴州畜牧獸醫，2002（5）：20-21.

[4] 陳思然，謝永成.重慶合川市生豬產業發展現狀與對策[J].畜牧市場，2004（8）：62-66.endprint