博樂市鞏固退耕還林成果工作實踐總結

張珍榮

摘要 對博樂市鞏固退耕還林成果工作進行總結，包括建設思路、工作措施、效益分析等內容，以供當地林業工作者參考。

關鍵詞 退耕還林；成果鞏固；工作措施；效益；新疆博樂

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0189-01

1 地區概況

博樂市位于天山北坡西段準噶爾盆地西南部，山地面積約為3 237 km2，占全市總面積的41.6%，其上有森林分布，山地還分布著冬、夏2季草場，是發展畜牧業的重要場所。丘陵面積約為894 km2，占全市總面積的11.5%，一般高度在500～1 000 m，氣候干燥，植被稀疏，為春秋草場。平原面積為3 221 km2，占全市總面積的41.1%，平原可分為平坦地和傾斜地2種，主要是農業分布區及部分春秋草場。

博樂市共有林業用地面積16.09萬hm2，其中有林地3.13萬hm2，疏林地0.73萬hm2，灌木林地3.10萬hm2，未成林造林地289.40 hm2，宜林地9.00萬hm2，苗圃地33.67 hm2，活立木總蓄積516.9萬m3。

2 退耕還林工程概況

自2000年實施退耕還林以來，博樂市累計完成退耕還林、荒山荒地造林、封育作業面積1.80萬hm2。其中，退耕還林還（草）0.49萬hm2，完成計劃的100%，其中退耕還林4 411.21 hm2，退耕還草455.45 hm2；宜林荒地造林1.034萬hm2，完成計劃的99.6%；封山育林0.23萬hm2（均為生態林），完成計劃的100%。全市退耕還林按林種分：生態林4 197.29 hm2，占總計劃的86.2%；經濟林213.92 hm2，占總計劃面積的4.4%；草455.45 hm2，占總計劃面積的9.4%。按喬、灌、草分：喬木占68%、灌木占23%、草占9%。

3 建設思路

博樂市鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目的實施，使區域生態系統及其基本功能得到有效發揮，并逐步趨于良性循環，保障農村環境、經濟和社會的可持續發展。全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發〔2007〕25號）文件精神，結合社會主義新農村建設和全面建設小康社會的要求，按照國家發改委、林業局等五部門批復的《鞏固退耕還林成果專項規劃》建設內容，通過開展補植補造，鞏固退耕還林成果，通過后續產業發展和退耕農民就業創業技能培訓，不斷提高退耕農戶素質，擴大創業就業的途徑，增加他們的收入，促進經濟可持續發展。

4 工作措施

4.1 營造林項目、非營造林項目

鞏固退耕還林成果非營造林項目包括特色養殖和林下種植。特色養殖實行分戶建設，根據退耕農戶庭院實際情況進行合理布局，選擇地勢較高、向陽、背風、干燥、地段平坦且排水良好之處，并考慮飼草運送和管理方便。棚圈朝向選擇坐北朝南或偏東不大于15°，棚圈可采用開放式、半開放式，為滿足冬季排濕、夏季降溫及排除圈內污濁空氣需要，棚圈一般采用南側開放式建筑形式。

營造林項目主要分為低質低效林分改造和補植補造，根據當地自然氣候選擇和退耕戶的意愿，低質低效林分改造選擇樹種主要為楊樹或其他樹種，苗木選擇二年生Ⅰ級苗木。整地方式采用全面整地后開溝，表土、新土分開放置，新土放在上面，表土填溝底，在溝內按確定的栽植點挖穴，定植，或采用帶狀整地方式，對原有林帶未采伐的林地采取帶狀開溝，在溝內按確定的栽植點挖穴，定植。補植主要針對這幾年持續保存率達不到65%的退耕戶，或長勢較差的林地，補造主要針對保存率低于41%、長勢差的林地，根據農戶意愿和立地條件選擇樹種有楊樹、沙棗、紅柳、枸杞，苗木選擇二年生Ⅰ級苗木。整地方式采用穴狀整地，對缺失或死亡苗木進行依次更換。撫育管理采用常規管理方式。

4.2 組織機構，建設管理

鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目政策性強、管理難度大、范圍廣、建設條件艱苦，建立健全項目管理機構與組織機構是項目順利實施的有利保障。成立項目管理辦公室，具體負責項目的組織實施和管理工作，并制定出切實可行的實施計劃、管理辦法，負責項目建設期間各項工作的具體安排，協調相關部門關系，隨時掌握項目執行情況，監督指導項目運作，控制資金運行等[1]。

加強工程項目的信息管理工作，保障信息資料及時準確的交流、傳遞和上報，以便隨時全面地反映工程成效。在各項目區建立信息站點，指定統計信息負責人，配套專職統計人員，負責工程實施區的統計信息管理和上報。建立資料檔案，采集和匯總有關基礎數據、各種報表、圖片、標本等，對項目及工程設計進行歸檔記錄。鄉鎮人民政府與退耕農戶簽訂管護協議的方法，狠抓管護責任制的落實，切實落實管護措施，真正實現責、權、利的有機統一，督促退耕農戶搞好幼林撫育，確保不在退耕還林項目實施范圍內放牧牛羊和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的毀林活動。鄉鎮人民政府負責技術指導、檢查驗收，給農戶的原土地證換發成林權證，負責將錢糧補助及時發放給退耕農戶[2]。

4.3 環境保護

項目實施后對區域小環境可進行適當改善，有效減少區域面積內地表水的蒸騰，降低及減慢土地荒漠化速度，同時通過生物有機肥的積累增多及使用，可有效改善項目實施區域內的土壤結構及有機質含量。

項目區地面起伏不大，造林采用全面、帶狀、穴狀整地方式。此方式能夠增加土壤入滲能力和土壤持水能力，改善地表的水文狀況和防治土壤面蝕作用，使林地土壤本身抵抗地表徑流的能力增強，從而起到了防止水土流失的作用[3-4]。

項目區采用適宜的栽植密度、株行距，充分利用光熱條件，形成林內通風透氣的環境，提高造林樹種的成活率和保存率，發揮其森林防護功能。

5 效益分析

博樂市屬于中溫帶大陸性干旱氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，春季升溫快而不穩定，秋季晝夜溫差大，年平均氣溫5.8 ℃，極端高溫值39.5 ℃，極端低溫值-36.2 ℃，；降水量小，蒸發量大，空氣干燥，年降水量187.4 mm，年均蒸發量1 558.5 mm。通過樹種的合理搭配，發展了一定比例的經濟林，使項目區的資源優勢逐漸轉化為產業優勢，最終轉化為經濟優勢。退耕還林是功在當代，利在千秋，造福子孫的偉大事業，鞏固退耕還林實施后，隨著生態環境的改善，農業、牧業、林業生產條件將有較大的改善。

同時，退耕農戶新增3 000 m2棚圈，養殖230頭牛、510只羊、2 000只家禽，據測算可戶均增收3 000元。為農牧民進一步調整種植業結構，探索新的增收途徑創造了條件，在國家鞏固退耕還林專項資金的幫助下促進廣大退耕農戶自力更生、自我發展的能力，堅持國家支持與退耕農戶自我發展相結合，解決退耕農戶長遠生計，轉變思想觀念，樹立可持續發展意識，在國家、地方政策、法規扶持和投入傾斜的基礎上，充分發揮廣大農牧民的主觀能動性，為各項生態工程建設的順利實施和博樂市經濟發展奠定良好的生態環境基礎。

6 參考文獻

[1] 支玲，李怒云，王娟，等.西部退耕還林經濟補償機制研究[J].林業科學，2004（2）：2-8.

[2] 李世東.退耕還林效益優化模式系統動力學研究[J].干旱區地理，2004（3）：377-383.

[3] 陶然，徐志剛，徐晉濤.退耕還林，糧食政策與可持續發展[J].中國社會科學，2004（6）：25-38.

[4] 張殿發，張祥華.西部地區退耕還林急需解決的問題及建議[J].中國水土保持，2001（3）：9-11.endprint