關于建筑工程預結算問題討論

■陶軍峰 ■河南四建股份有限公司，河南 鄭州 450000

建筑工程預結算編制工作，具有較強的專業性、政策性和知識性，其主要以施工圖為依據，結合相關專業技術、施工方案、投資控制策略等多方面因素編制而成。工程預結算不僅是確定工程造價及相關經濟指標的重要依據，更是做好審計工作、節約建設資金和降低工程成本的關鍵所在。鑒于工程預結算工作的重要作用，我們在此對其展開詳盡的探討。希望能為消除工程造價失控問題提供一定的支持與幫助。

1 建筑工程預結算過程中存在的主要問題

1.1 設計變更的不確定性，導致預算與造價存在一定的差距

在工程施工過程中，為了使工程設計圖、施工圖更加符合工程的建設需求，設計方會結合施工現場的具體情況對施工圖紙進行相對應的修改，這將會直接致使預算產生不確定性。即便工程施工不會受到設計圖的影響而出現變更，但在具體建設過程中，也往往會因為受到建筑材料不適用、質量不達標、工期受限等各方面因素的影響，要求工程設計圖做出修改或優化，從而使預算與工程實際造價產生一定的差距。

1.2 在工程量的計算上，預結算會存在一定的誤差

工程預算的主要依據是施工圖，因此施工圖的設計深度將會直接影響工程量清單編制的準確程度。在工程建設實際建設過程中，無論是施工圖存在什么樣的不足之處，還是工程地質環境、施工技術、機械設備等客觀條件不能滿足施工圖的相關要求，都會迫使施工單位修改施工圖紙，做出工程變更，從而增加工程建設項目，加大施工工作量，進而影響到工程的整體造價，致使工程預算不準確。

此外，施工方案也是影響工程預算編制準確性的重要因素之一，比如說施工人員配置不合理，造成人力資源浪費，施工機械設備調度能力欠缺，致使機械設備閑置、窩工等，都會使工程項目直接費用出現波動，進而影響到工程的造價。

1.3 預算定額缺項，取費標準不同，也給工程預結算帶來了不少問題

預算定額是一系列法令性的指標，無論其形式、內容，還是計算單位、數量，都有著嚴格的規定，并且不同地區之間的定額也存在一定差異，用甲地的定額去計算乙地的工程造價顯然不合理;取費標準是否合理也會直接影響預結算編制的準確性。隨著建筑工程的迅猛發展，近年來，新工藝、新技術、新材料層出不窮，由于信息溝通渠道不暢、相關信息平臺缺失，致使相關職能部門很難掌握這些工藝、技術的第一手資料，這也直接導致定額缺項或者需要補充的內容不斷增加，帶來的嚴重后果就是換算定額、補充定額不夠合理、詳盡，從而影響了工程預結算的準確性。

1.4 材料價格調整影響了預算的準確程度

材料是建筑工程主體的重要組成部分，因此其價格也在很程度上直接影響預結算的準確性。隨著我國社會主義市場的不斷發展與進一步開放，建筑材料的經營已完全市場化，因此建筑材料的價格也會隨著市場行情出現浮動，但在預結算實際編制過程中，對于材料價格的計算，我們往往只能依據相關部門公布的信息價或者是工程所在地材料市場上的售價。但工程建設有其特殊性，它的建設周期一般都比較長，幾個月到幾年不等，在這期間材料價格勢必會隨著市場行情出現變化，從而影響了工程的實際造價。通常情況下，國家政策性調價、地區差異或者是時間差異等都會影響到材料的價格，進而對預算編制產生影響。

1.5 預算編制時存在漏項或高估冒算等問題

在預算編制過程中，出于利益最大化方面的考慮，施工單位往往采取某些不合理的手段，從主觀上去改變預算編制的內容，從而影響了編制工作的準確性。通常包括以下幾點:首先，在招投標過程中，施工單位為了使投標價格降至最低，可能會在編制預算時故意選擇漏項，從而以“較低的價格”中標。其次，施工單位為了盡可能的多結工程款，在向建設單位出具預算申請書時，往往還會在材料價格、工作量及其它項目計費時采用較高的取費標準，從而高估工程造價。最后，施工單位還常通過虛列工程項目的方式，多計算或者重復計算工程量來虛增工程量，從而影響了工程造價。

2 提升建筑工程預結算準確性的對策與建議

2.1 加強對預結算工作人員專業素養和綜合業務能力的培養

預結算編制是一項專業性、系統性、整體性都比較強的工作，因此對工作人員的要求也比較高，需要他們在熟悉工程相關知識的同時，還應當熟練掌握一定的經濟知識;再者，工作人員還應當有扎實的基本功和較強的責任心，畢竟預結算編制是一項嚴謹的工作，需要反復確認，才能保障其準確性;此外，由于預結算編制工作所涉及到的經濟利益多且大，其中人際關系也較為復雜，具有很強的誘惑性，這就要求編制工作人員具有良好的職業操守，不為外界誘惑所動，通過自己的堅持與努力，維護單位利益不受損失，保護國家利益不收侵害。因此，我們必須重視工程預結算工作人員的綜合素質培養，不斷提升其業務能力，使其在實際工作中能夠按規章制度來行事，以此保障工程預結算的準確性。

2.2 認真執行與落實工程預結算的監督、審計工作

工程預結算的監督、審計工作對于工程成本的控制有著非常重要的作用，其能夠有效控制財務管理的諸多環節和多個方面，所以說監督、審計工作人員應當具有高度的責任心和過硬的專業素質。在實際工作中，監督、審計工作應當在預結算基本完成后馬上介入，這樣才能夠有效避免工程項目出現多算、漏算和重復計算的問題，才能確保預算的準確性。由于工程預結算所涉及的內容特別廣泛，這也致使監督、審計工作量特別大，因此在實際工作中，我們應當掌握好審計工作的重點、難點，著重做好工程量、計費標準以及結算憑證等幾大方面的監督、審計工作。

2.3 注重合同管理，加強工程相關資料的收集工作

施工合同是建設單位與施工單位雙方，本著公平、公正、自愿的原則簽訂的法律性文件，在合同簽訂時，應當確保合同內容盡可能全面、周祥。在此需要注意的是，合同制定過程中，務必要將未來可能出現的各種糾紛以及會影響到雙方經濟利益的事項明確到合同條文里面，并提出解決方案。

工程施工是建筑工程造價實際形成的過程，因此在這個過程中，做好資料收集與整理工作對于結算的編制和造價的控制有著至關重要的作用。預結算工作人員應當在詳盡了解施工圖紙的基礎上，經常性進入施工現場，做好施工日志的記錄工作，同時注重相關資料的收集及整理。此外，工程預結算工作人員還應當從施工圖紙出發，對于不合理、不經濟的設計進行優化，以防后期出現工程變更，從而增加工程的建設成本。再者，工程預結算人員還應當及時了解與掌握建筑材料的價格動態，分析建筑用材在市場上的價格波動規律，同時合同中申明，避免結算時出現扯皮的問題。

2.4 完善企業內控預算編制體制

企業采用什么樣的方式來編制預算，都會對工程預算的最終目標產生重要影響。在現行預算定額缺項、滯后的大環境下，企業應結合自身的具體需求和預結算編制能力，有針對性的去編織適合企業的內部定額，爭取用更為科學、合理的定額，進一步加強控制工程成本的能力。相信在工程預結算編制中，使用更加有利于企業的內部定額，企業預結算的準確性將會進一步得到保證。

3 結語

總的來說，工程預結算編制是一項集經濟、管理和技術于一體的管理工程。想要做好這項工作，就需要我們從影響預結算編制準確性的各因素、各環節、各分支項目全面入手，不斷發現問題，然后通過解決問題對整體工作進行全面優化，以此來加強工程成本的控制工作，確保建設項目實現良好的經濟收益。

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