新常態下湖北省城鄉物流一體化整合與創新途徑

（湖北經濟學院 物流與工程管理學院，湖北 武漢 430205）

1 引言

2014年5月以來，習近平總書記在公開報道中，多次指出我國經濟已經步入新常態，雖然經濟增速放緩，但經濟韌性好、潛力足、回旋空間大。作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業的現代物流業，正面臨著經濟新常態的新發展機遇。中國經濟邁入新常態，經濟增長方式從投資拉動轉向消費拉動成為必然趨勢，電子商務作為拉動內需的重要途徑，獲得各方的高度關注。根據艾瑞咨詢發布的數據可知，2014年中國網絡購物市場交易規模達到2.8萬億元，比2013年增長48.7%。2014年11月，國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，強調要規范促進電子商務發展。事實上，電子商務在湖北省農業、制造業、商貿流通業等領域已經得到廣泛應用：2014年湖北電商交易額突破8 000億元，網絡零售購物超過800億元，增速均達到35%，交易額雙雙位居全國第八，中部第一，電子商務作為經濟新引擎的地位日益突出。隨著互聯網的發展，互聯網與電子商務為解決城鄉割裂難題、溝通城鄉市場、推動城鄉物流一體化提供了新思路。然而，當前湖北省農村物流服務體系不足以支撐電子商務模式的線下物流配送，城鄉二元化的物流體系給“從城市到農村”和“從農村到城市”的雙向流通都造成了較大的阻礙，嚴重制約了湖北省城鄉的互聯互通。為此，2014年10月14日，由湖北省交通運輸廳、湖北省商務廳、湖北省供銷合作總社、湖北省郵政管理局聯合頒布了湖北省《農村物流發展戰略合作協議》，合力推進農村物流的健康發展。

新的經濟形勢下，湖北省物流業要進行轉型升級，首要任務就是打破城鄉物流的割裂現狀，構建城鄉物流一體化服務體系，通過城鄉物流一體化建設實現資源要素的優化配置、提高資源的利用效率、降低社會物流成本，轉變物流業過去粗放的發展方式，打造集約化競爭新優勢，進而增強湖北物流業的核心競爭力。城鄉物流一體化是新常態下物流業轉型升級議題破局之根本，展開城鄉物流一體化整合與創新途徑的研究，符合我國推進新型城鎮化、統籌城鄉發展的戰略需求，能有效為湖北省適應新常態，加快現代物流業轉型升級，實現經濟跨越式發展提供支持。

2 國內外研究現狀

國內外學者圍繞城鄉物流、城鄉物流一體化及電子商務物流等領域展開大量研究，已經取得了較為豐富的研究成果。

早在1983年，在西德召開的第四次國際物流大會提出了物流一體化的思想和觀念，突破了傳統物流概念。20世紀90年代初期，美國的Lalonde等[1]提出了物流一體化的（integrated logistics）的概念。Perona等[2]對物品配送價格和合理性與時間的及時性進行了分析，認為只有通過多家供應商合作實現物流一體化管理，才能達到目標。對于城鄉物流一體化議題，美國學者的研究開展的最早，他們也最重視城鄉物流。國外學者對城鄉物流的研究最早可以追朔到1901年，John F.Crowell在遞交給美國聯邦政府的一份關于農場物流配送的研究報告中[3]，第一次提到了城鄉物流這一概念。McKinnon[4]建議采用信息共享的方式來提高供應鏈中城鄉遠程的運輸效率問題。Christopher[5]認為供應鏈管理的目標是憑借跨城鄉空間的區域整合，涉及采購、倉儲與配送、生產與制造過程和市場的流程整合，通過控制成本和提高服務質量來滿足客戶。國內學者對城鄉物流一體化的研究主要從物流整合、城鄉統籌等視角展開。國內研究方面，周凌云[6]以江蘇省為例，從城鄉物流整合視角，研究了江蘇省城鄉物流一體化網絡布局框架，并從商貿、交通、快遞、第三方物流等資源整合層面，提出城鄉物流一體化網絡對接模式。盧美麗[7]針對城鄉物流發展的總體方向、內容建設、網絡建設以及基礎建設等方面，給出了城鄉物流一體化體系的框架模式。吳委哲[8]認為將農村物流企業、城鄉物流連鎖超市、農村客運小件快運三者統籌規劃、建立戰略聯盟是農村物流發展的新方向。秦星紅[9]基于城鄉統籌的思想，構建了以生產加工企業為中心，以連鎖經營方式為框架的城鄉統籌雙向物流模式。

隨著信息技術的迅速發展，通過電子商務為依托的雙向流通模式，正深刻地影響著城鄉物流體系，相關研究已經取得了一定的進展。Teo[10]針對電子商務配送環境中的城市道路網絡，提出了一種多智能體系統模型評價城市物流。袁兵[11]在城鄉統籌的視角下，分析了中國城鄉雙向流動下電子商務發展的可行性，對構建電子商務發展模式進行了探索。王娟娟[12]認為要以動態開放的理念構建匹配于電子商務發展的物流系統。趙志田[13]構建了一個農產品電子商務物流識別模型，對農產品電子商務物流水平進行測度。梁曉音[14]從現階段農村地區物流業發展中存在的問題出發，探討了基于個人電子商務流通模式的農村物流發展體系。

綜上所述，國內外研究者在城鄉物流、電子商務物流等領域已取得了較為豐富的成果。然而，從經濟新常態視角，探討在新型城鎮化加速推進、電子商務進一步普及與物流業轉型升級的多重合力作用下，城鄉物流一體化的整合與創新策略的針對性研究卻鮮有報道。與此同時，在我國經濟下行壓力加大的情況下，城鄉物流一體化是城鄉一體化議題破局之根本。鑒于這樣的研究現狀與背景，選擇探討城鄉物流一體化整合策略與創新路徑，具有重要的理論與現實意義，該選題是湖北省應對新形勢、適應新常態，迎接新挑戰、搶抓新機遇的戰略選擇。

3 湖北省城鄉物流存在的問題

在省委、省政府的正確領導下，湖北省物流業保持較快增長，產業規模不斷擴大，物流市場主體發展迅速，基礎設施條件和政策環境明顯改善，服務能力顯著提升，已經取得了巨大成就。然而，由于歷史原因造成的城鄉差距依舊存在，導致城市物流與農村物流發展水平并不一致。與城市相比，農村物流服務無論從數量還是質量上都遠不能滿足新常態下經濟發展需求，還存在物流基礎設施、市場主體、服務平臺、規范程度等方面的諸多問題。其中，最為突出的是城鄉物流網絡未能形成有效融合對接，城市與農村的物流服務水平存在較大差距，呈現出不平衡的“二元”結構。

3.1 農村物流成本明顯高于城市

2013年湖北省社會物流總費用與GDP 的百分比為17.71%，高于沿海省份2～3個百分點，約為發達國家的2倍。眾所周知，社會物流總費用占GDP比重是衡量物流效率的標志，該比重越低，表明單位GDP消耗物流資源越少、物流效率越高。湖北省社會物流總費用占GDP比重數據表明，全省社會物流成本總體偏高，就城鎮和鄉村的具體情況而言，農村物流成本高于城鎮。湖北農村地區由于經濟不發達、人口分散、交通條件落后等原因造成運輸成本顯著增加；另外，目前農業經營規模小、生產地分散等因素導致農村物流組織難度大，物流效率偏低，使得農村物流成本明顯高于城市。

3.2 農村缺乏大型的物流市場主體

物流市場主體的發展壯大是現代物流業健康發展的基礎支撐。經過多年的發展，湖北省物流主體“小、散、亂、弱、差”的局面有所改善，但并未完全改觀，其中，農村缺乏大型的物流市場主體的問題尤為突出。據統計，2013年底湖北省各類物流市場主體共26 971家，通過國家認證的A級物流企業僅187家，占全省物流主體的比例不足1%，多數企業規模小、專業化水平不高、服務功能單一、服務水平較低。與此同時，全省56.4%的物流市場主體集中于武漢、襄陽和宜昌三個經濟發達的地區，在經濟相對落后的農村，物流市場主體培育明顯不足，尤其缺乏大型的物流市場主體。這一現狀嚴重阻礙了農村第三方物流的發展。

3.3 城市物流設施的配置相對過剩，而農村則明顯不足

物流基礎設施是保證現代物流業正常運作的根本保障，而湖北省農村物流基礎設施由于歷史原因長期處于投入不足、整體規劃缺失的狀態，給農村物流的發展造成了嚴重的障礙。首先從交通基礎設施看，湖北省綜合交通運輸體系發展較快，城鎮交通基礎設施無論從數量還是質量都好于鄉村。從大型物流設施看，以物流園區為例，目前湖北省物流園區共218個，其中運營的53個、在建的74個、規劃中的91個，雖然物流園區建設快，但配置格局不太合理，物流基礎設施重復配置的現象在經濟相對發達的城市較為突出，而廣大農村地區物流基礎設施卻十分匱乏，無法為農村物流的健康發展提供有力保障。

3.4 農產品電子商務物流發展滯后

伴隨國家“新型城鎮化”的不斷推進，農民收入大幅增長，農村巨大的消費潛力亟待釋放，然而當前農村工業品的供給難以滿足農村居民的需求。電子商務作為一種打破地域限制的有效交易方式，使得廣大農村居民足不出戶就能購買到滿意的產品，還能將農產品銷售到全國各地。從阿里平臺公布的數據看，農產品零售額近年來呈現快速增長的趨勢，2012年整個淘寶平臺的農產品零售額為198億元，2013年超過400億元，每年增速超過100%，農產品電子商務物流需求迅猛增加。但是與此不相適應的是，由于農村快遞、郵政等網點限制，還有不少地處偏遠的村落，物流服務難以覆蓋，導致農村物流發展滯后、服務水平不高。當前農村電子商務物流落后的局面，在一定程度上制約了以電子商務為依托的工業品與農產品的雙向流通。

由上述分析可知，城鄉物流割裂的局面已經成為阻礙湖北省現代物流業“由大做強”、“提質增效”的主要障礙。

4 湖北省城鄉物流一體化整合與創新途徑

4.1 建設融合對接的城鄉物流網絡

在不斷推進新型城鎮化進程中，通過科學規劃農村物流布局，引導更多的社會資源投向農村物流領域，重點加強鄉村交通樞紐、物資集散場地、農產品儲存中心、加工中心建設。尤其要重視冷鏈物流網絡布局，在農產品生產地建立預冷庫，使農產品物流從田間開始就處于科學合理的管控之中。同時，合理安排城鄉結合部的物流設施配置，使其能在工業品下鄉和農產品進程的雙向流通中起到物資中轉、集散的重要作用。通過末端設施和區域設施的協同配合，形成具有一定網絡層次結構和初具規模的城鄉物流網絡，為農產品、工業品雙向、高效流通提供重要支撐和有力保障。通過建設融合對接的城鄉物流網絡，降低社會物流成本，轉變物流業過去粗放的發展方式，打造集約化競爭新優勢，進而增強湖北物流業的核心競爭力。

4.2 培育農村大型物流市場主體

農村物流市場由于起步晚、發展慢，基礎差，導致農村大型物流市場主體培育不充分，很難承擔起服務一方農產品流通的重大責任。面對當前的情況，政府應該出臺相應的政策，對農村物流企業進行積極引導和幫扶，給予相關企業一定的財政和稅收優惠，大力孵化和培育當地的農產品物流市場主體。對于已經初具規模的企業，要引導其不斷提升專業化程度和物流服務水平，同時進行品牌經營。力爭培育一到兩個具有示范效應的農村物流市場主體，打出品牌、扎根農村，成為農村物流市場主體的典型代表，帶動地方農村物流的健康發展。不僅如此，政府部門還可以采取“引進來”方式，將城市物流主體中的先進企業引入到農村，通過合理規劃利用現有資源，擴大服務范圍，提升農村物流服務水平。

4.3 積極推進交通、郵政等部門合作，整合農村物流資源

農村物流資源數量少，布局分散，而且不同的物流資源由不同的組織管理，長期以來各自為政，導致農村物流資源無法發揮整體優勢，這在過去相當長的時間內束縛了農村現代物流服務體系的發展。當前湖北省必須整合農村物流資源，積極促成交通、郵政、快遞等不同性質的物流企業在農村市場的合作，結合“萬村千鄉市場工程”網絡、“新網工程”網絡等，充分發揮現有物流資源的農村末端服務功能，打破農村物流“最后一公里”的束縛。通過交通、郵政、供銷社等多部門的合作，擯棄部門分割和組織間的界線，充分發揮各部門的優勢和特長，構建網絡化、集約化的農村物流綜合服務體系。通過整合最大限度地利用農村存量物流資源，實現資源要素的優化配置、提高資源的利用效率、提升農村物流服務水平，使城鄉物流協同發展。

4.4 大力發展農產品電子商務，釋放物流需求

新型城鎮化建設，強調“以人為本”，實現共同富裕是重點之一，中國市場經濟的發展已開始進入消費通過流通決定生產的時期，農產品流通的效率決定著農民收入的高低。大數據技術的飛速發展和電子商務的普及應用，使農戶線上交易成為現實，但線下物流配送通常成為瓶頸，通過整合城鄉物流體系，改善農村物流環境，使依托電子商務的個體農產品經營得以發展，進而帶動一方經濟的騰飛，才能真正實現共同富裕，如浙江的遂昌模式、江蘇睢寧縣沙集模式等。湖北省是全國有名的魚米之鄉，應該充分利用自身優勢，利用電子商務突破傳統經濟條件下城市與鄉村在地理區位、市場信息和要素資源等方面的制約，實現城鄉物流交易主體跨地域、無障礙、實時性的經濟交易。電子商務正在推動城市與農村的互聯互通，依托電子商務的雙向流通為城鄉物流一體化整合提供了一種創新途徑。目前，各大電商，如阿里、京東、當當都看到了農村電商市場的巨大潛力，湖北省可以依托這些實力強大的電商企業的配送網絡，形成“城鄉閉環”，暢通工業品下鄉和農產品進程的雙向流通渠道。

4.5 實施長江經濟帶“互聯網+”物流戰略

在2015年的政府工作報告中，國務院總理李克強首次提出“互聯網+”計劃，該計劃指互聯網與傳統行業的深度結合，從而創造新的發展生態。受我國經濟進入新常態的影響，湖北省的物流業也面臨轉型升級的重大戰略機遇，“互聯網+”物流是湖北省現代物流服務業發展的戰略選擇。當前，隨著互聯網、大數據、物聯網、云計算等技術在傳統物流領域的廣泛應用，給物流業帶來了新的活力。這些技術的實現不僅通過信息化的時效性拉近了物流服務供應方與需求方之間的距離，更改變了物流業的經營方式，在物流業管理監控、運營作業、訂單處理、金融支付、市場營銷等方面實現了信息的實時共享，用信息化推進了物流業的轉型升級。湖北省應緊抓國家長江經濟帶新一輪大開放大開發機遇，發揮湖北區位、交通、產業、市場等綜合優勢，運用互聯網思維，利用互聯網、大數據、物聯網、云計算等技術推動傳統物流產業改造升級，提高產業鏈整體競爭能力，打造城鄉物流一體化戰略競爭新優勢，為湖北物流實現由“九省通衢”到“核心區域”、由“物流通道”到“物流節點”、由“立交橋”到“大樞紐”的“三大轉變”夯實基礎。

5 總結

作為現代服務業的典型代表，物流業本質上是一種先進的組織方式和管理技術，對于增強產業競爭優勢、調節平衡市場供需、推動新型流通形式發展具有重要意義。健全的現代物流服務體系是湖北省經濟健康發展的基礎，也是加快推進湖北省經濟轉型的重要保障。城鄉物流一體化作為城鄉統籌發展的根本要求，可以推進城鄉物流基礎設施一體化建設，構建現代化城鄉物流一體化運行機制，改變湖北省過去城鄉物流網絡通道割裂、資源配置不均的情況，有利于統籌區域發展和新農村建設。本文分析了湖北省城鄉物流割裂的現狀，給出了推進城鄉物流一體化的具體對策措施。

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