經濟下行壓力下煙草行業做好節流與截流的途徑

何家雄

(重慶市煙草公司綦江分公司，重慶 401420)

當前，煙草行業面臨效益增長放緩，經濟運行下行的挑戰與壓力。煙草行業要實現“穩增長、調結構、保效益”的目標，就需要切實加快煙草市場化取向改革，向改革要紅利，既要開源，更要節流，精準發力，確保稅利增幅。為此，挖掘降本增效的潛力，搞好成本費用的節流與截流，做到科學支出，杜絕浪費的措施，實現支出的效益最大化，就成了煙草企業財務管理的現實需要，也契合了打造節約型煙草企業的要求。

一、節流與截流的意義

(一)節流與截流的含義

1．節流

簡單說，節流就是節制流入或流出，其比較接近的同義詞包括節儉、節省、節約等。節流往往與開源合并使用，就是開源節流，即在經濟上增加收入，節省開支。開源節流是中國古代流傳下來的一種理財思想，很早就由春秋時期思想家孔丘提出，但在當今時代仍然非常適用。

2．截流

截流的字面含義就是堵截流水，改變流向，比如著名的三峽大壩，就是截流的典型例子。本文中截流的涵義主要是指對成本費用的節約、攔截、留下，將其用于更需要的方向。我們把成本費用好比一水流，運用科學手段進行攔截，不讓其隨意流過，而是要將截住的成本費用發揮其最大功效，就是說，企業不能隨隨便便就大手大腳、鋪張浪費、揮霍無度、無的放矢，而要把有限的錢用到刀刃上，發揮其最大功效。當然，截流絕對不同于截留，該用的時候還必須用，這也是截流的精髓所在。

(二)節流與截流的關系

節流與截流都是開明理財行家所推崇的治企之道，兩者都基于鼓勵生產和企業發展這一根本入手，在廣開財源基礎上，同時努力節省不必要的支出，從而充實和壯大企業，留后備防意外。兩者也有比較明顯的區別，節流重點在于節約，在于規范，注重查漏補缺;而截流則是有選擇地對癥下藥，對不必要的支出當攔則攔、當砍則砍，更注重的是拓寬經營思路和業務，將攔截下來的錢財，傾力對重點部位及新生業務的集中投入和拓展。

二、行業發展現狀及問題

(一)煙草業受保護時限即將到期

中國加入世貿組織時，對國內煙草企業承諾保護時限將很快到期，關稅壁壘打破，許可證管制放寬，市場競爭加劇，外煙市場份額會穩步增長，市場前景不容樂觀;拓展國際市場起步較晚，經營環境、業務流程不熟悉，國際化戰略前路困難重重;加入《煙草控制框架公約》后，等于讓煙草企業自身“劃地為牢”，無法像其他合法產品行業一樣按照市場規律發展，煙草制品的產銷在今后很長時期將逐年下降。

(二)成本費用增長過快

成本費用控制是“稅利保增長、卷煙上水平”的重要舉措，隨著經濟社會發展，煙草制品需要的原材料成本、人力成本、營銷費用等逐年上升，增幅較大，而煙草收入增幅下行趨勢明顯，此消彼長，對煙草行業發展極為不利。

(三)卷煙提稅順價影響深遠

2015年5月10日開始執行的煙草價稅聯動的卷煙稅制改革，對煙草發展有較大制約作用。經測算，本輪卷煙流通環節的消費稅改革，總體上讓煙草行業稅利會得到一定增長，全國煙草業將因本次改革貢獻財政收入穩超萬億元，但主要矛盾是稅額大幅增加，而煙草業自身利潤減少幅度更大，保守估計，煙草商業企業利潤降幅將超過同期利潤的一半以上，盈利能力下滑，利潤嚴重縮水，一定程度上會造成行業發展后勁的不足。

(四)行業投入增長過快

近幾年，煙草行業對固定資產、基礎設施、煙葉生產、技術改造、物流配送、信息化建設等的投入，超過全國平均投資增長幅度百分之二十以上，相應的成本費用就大大增加，對稅利增幅的提升制約較大。

(五)行業低增長已屬于新常態

煙草行業經過十幾年高速增長后，煙葉生產、煙草制品及卷煙銷售等，都達到了較高水平，產銷量及結構提升空間已經變窄，銷售“瓶頸”現狀使增長后勁乏力，兩位數增長的歷史已不可復制，中低速經濟增長會成為煙草行業發展的新常態。

三、煙草業節流與截流途徑

煙草行業必須找準節流與截流的突破點，按照全國煙草總體規劃，要政治堅定，紀律嚴明，著眼發展，健全法制，不觀望、不抱怨、不懈怠，用發展的思路解決現實中存在的矛盾和問題，堅定不移走市場化取向改革的路子，切實做好節流與截流，為煙草行業的壯大及鞏固不遺余力。

(一)樹立正確節流與截流意識

多年來，煙草行業效益較好，在煙草企業內部，員工的節約意識有淡薄傾向，浪費現象及重復投入比較突出，成本居高不下，有錢花、不差錢的思想尚未消除，現代管理意識及節約意識不夠。面對這種情況，各級領導和員工，要有正確的政治意識，要深刻理解煙草行業的特性。我們是在專賣制度下進行經營的，是要維護國家利益和消費者利益的，煙草行業不應該有自身的利益。政治上要立場堅定，只有這樣，我們才能從思想建設和企業文化建設等視角，不斷推崇和培養煙草行業上下的節流與截流意識。尤其是煙草行業的管理層，是企業發展的核心力量，既是確定目標及企業走向的決策者，也是行業戰略目標的制定者和服務者，肩負著煙草整個行業發展大計。面對當前及未來很長時期煙草行業發展及制約因素，應該從意識上對整個行業灌輸關于節流與截流的重要性與必要性，真真切切做好頂層設計，徹底摒棄官商作風，腳踏實地為整個行業發展戰略目標而不斷挖掘潛力。

(二)用精益管理促進節流與截流

精益管理就是要以最小投入，創造出盡可能多的價值，為客戶提供新產品和及時服務。從行業戰略目標入手，實現科學投入，需要煙草企業對經營管理各個環節及流程進行詳實分析、科學規劃、精心測算、查漏補缺、規范核算，促進企業生產經營的節流與截流，達到以最小的人力、設備、資金、材料、時間和空間投入，獲取更大的價值。具體說，就是要讓每一個經濟事項，以最小或最佳的投入，實現經濟效益和社會效益的最大化，最大限度地杜絕無效益的事項及不必要的支出。現在，煙草行業不斷推進的企業文化建設、核心價值觀打造、全面預算管理、定額標準化建設、體系流程設計等，都契合了精益管理的現實需要。但從煙草行業發展前景看，單單這些方面還不夠，我們需要實現精益管理全領域、全過程、全方位的全覆蓋。尤其是卷煙現代營銷、專賣行政執法、現代物流配送、信息化建設、安全標準化建設、基礎管理及素質建設等項目的精益管理推進，對煙草業成本的節流與截流形成互動。只有這樣，企業的成本費用才會開支合理、列支科學、成本效益匹配，才能確保行業戰略目標的順利實現，才能不斷鞏固和夯實行業發展基礎，使行業更凸顯存在的價值。

(三)深挖節流與截流空間

煙草行業作為一個經濟部門和相對特殊的行業，發展過程受外界環境變化和自身階段性變動特點的影響較大。我們通過對煙草行業成本利潤率、三項費用率、勞動生產率、資金回報率、社會貢獻總額等指標的分析，煙草行業節流與截流挖掘潛力的空間還很大。

第一，加快費用定額標準化建設。我們可以從重點費用管控入手，加速推進涵蓋所有費用的預算定額標準，通過對工作標準、工作計劃與企業目標的結合，突出主體責任，科學制度設計，規范經濟事項行為。通過節約一筆一紙、一電一水等措施，提高成本利潤率和降低三項費用率，達到費用節流與截流的目的。

第二，推進勞動用工優化管理和生產經營模式改變。在煙草行業總費用中，人力成本支出占了70%以上，人力成本控制好了，費用節流就成功一大半。因此，煙草行業需要堅定走市場化取向改革的路子，通過對包括組織機構設置重組、卷煙營銷模式改變、專賣執法隊伍整合、物流配送流程再造及煙葉生產集約經營等方式的轉變，實現一定程度減員增效，實現勞動生產率和人均社會貢獻度的提高，降低人力成本及費用投入。

第三，還可以通過資金運作，使資金集中度更高。通過集團運作，實現科學籌融資管理，降低資金使用成本，擴大資金投入收益，在確保資金安全的基礎上，使資金回報率穩步提升，促進資金收益的最大化。

第四，陽光運作，公共監督促進節流截流。煙草業涉及需要公開的項目很多，尤其是在物資采購、工程投資及宣傳促銷等方面，需要不斷推出科學管理機制，健全公開招投標等步驟和方法，擴寬公開招投標范圍，讓權力晾曬在陽光下，將權力讓渡給規范行為及法制軌道上，讓競爭滲透在經營管理每個角落，達到節流與截流的效果。

另外，煙草行業要適應既重視主業業務經營，又不忽視其他業務開展的“兩條腿”走路思路，無形中也給我們留足了節流與截流空間。

四、節流與截流要協調好社會責任和行業發展的關系

煙草制品是具有一定危害的特殊商品，實行的是專賣專營制度，行業體制的特殊性、行業使命以及行業共同價值觀，決定了煙草行業不同于其他競爭性行業，我們肩負的社會責任更多更大。即便經濟下行壓力再大，節流與截流無論多么重要，我們也不能忽視行業肩負的社會責任。行業要健康發展，包括對涉及煙農的利益必須得到充分保障，對扶貧、濟困、解難、助學等支出不能吝嗇，包括職工薪酬、運輸、終端建設、警衛消防等剛性上漲的各項費用支出需滿足，凡此種種，我們在做好節流與截流規范的前提下，一分錢也不能截留，因為這些都是必要的支出，體現的是行業的社會責任，也是行業發展的基礎，不能因噎廢食。

其實，節流與截流既是制度的科學設計，也是行業面對新形勢的必然選擇，只要煙草行業做到了規范，強化了監督，在不斷開源的基礎上，做好節流與截流，行業的發展就會不斷向好。

［1］ 謝妍．開源節流降本增效——淺談供電企業財務管理創效的做法［J］．科技情報開發與經濟，2009(8):195－196．

［2］ 張玉敏．經濟危機當道 企業如何“過冬”［J］．現代家電，2009(14)．

［3］ 蔡榮剛．堅持價值思維和效益導向為企業做好開源節流［J］．價值工程，2014(26)．

［4］ 任平．論開源節流并重［J］．中國科技投資，2014(A05)．