綿陽市科技型中小企業發展制約因素、原因及對策

周 攀

（西南科技大學，四川綿陽 621000）

近年來，綿陽市科技型中小企業（以下簡稱科企）的發展迅猛，2014年底，全市累計認定科企約占全市企業總數的1/10，新注冊科企是2013年的3.8倍，占全市新注冊企業數量的近三成，呈井噴式發展趨勢。在促進科技成果轉化、帶動就業、促進產業結構調整、經濟轉型升級、提高人民收入方面的作用越來越突出。但其并沒有成都、德陽發展得好，本文將從其制約因素出發，探究其原因，提出相關的建議對策。

一、綿陽市科技型中小企業發展制約因素及原因分析

（一）融資體系亟需完善

融資難、成本高嚴重制約了科企的發展，這主要源于科企自身高風險、高投資、高收益的行業屬性及不完善的融資保障以及融資擔保體系。一方面，綿陽市86%科企處在種子或成長階段，在擔保體系不發達的情況下，融資出現困難或貸款金額受到限制，且成本較高。另一方面，企業在行業及融資領域的資信還不足，初創的企業承擔不了昂貴的民間融資成本，融資較為困難。再次，綿陽市86.1%的科企主要靠自籌資金、銀行貸款、股權融資等傳統融資渠道解決資金問題。

（二）中介服務體系亟待健全

一個良好的環境能夠為科企業的發展提供一個好的發展平臺。雖然綿陽市僅2014新增社會孵化器已超過10家，但現有的融資渠道、風險投資、信用擔保方面的咨詢服務機構還太少，遠不能滿足科企發展資金需求。另外，相關的中介機構仍然比較少，例如有關專利的“托管”服務中介和咨詢中介、技術服務及指導的機構等。此外，科技園區周邊相關基礎設施尚未完善，例如住宿、公共交通設施等，這些因素也阻礙了企業的發展。

（三）營銷渠道亟待拓展

市場營銷賦予企業血液。超過64%的企業認為他們的創新動力來源于市場，但他們在做廣告方面的投入并不樂觀。常年做廣告的只有23%，超過一半的科企缺少專業的營銷人員，19%的企業是重度缺少。另外，65%的企業仍然采用傳統的營銷模式，以代理商為主，通過口碑營銷，或者通過老顧客介紹，缺少專業開拓市場的營銷活動，電商利用就更少了，市場的份額上不去，企業知名度難以提升。其次，科企的創辦者很大一部分為剛畢業不久的學生，市場經驗還不足，且都是技術型專業出身的，在渠道營銷方面都是門外漢，這也導致越發地對市場反應遲鈍，更經不起優勝劣汰的市場法則的考驗。

（四）組織結構亟待完善

由于50%以上的科企才創立半年不到1年，大部分還處于初創期，甚至是孵化期，還沒有一個充足穩定的條件來健全組織結構，大都采用簡單的組織結構，職能部門分工不明確、人員的交叉使用等情況普遍存在。但是隨著科企進入發展和成長階段，管理與市場脫節、反應速度緩慢等弊端也會日益顯露，從而降低管理效率，有時甚至會出現職能部門過于龐大以及管理混亂的情況。此外，在此種組織結構中，一半以上的員工認為他們在公司無法充分展現自己的價值，這也間接造成企業核心人才流失，也是科企生命周期短，快速倒閉的原因之一。

（五）人力資源管理系統亟需健全

高新技術行業屬性決定，對于這種智力密集型經濟實體，目前主要的競爭力是人才優勢。綿陽市雖引進了大量人才，但仍不能滿足迅猛增長的科企對技術人才和管理人才的需求。78%科企缺乏技術人才和專業管理人才，且沒有專業的HR，而現有的管理人才又缺乏專業的管理認知，使得員工對企業的發展缺乏信心，人才對公司預期受挫，致使技術的外沿性受制，核心競爭力無法得到延續，人才忠誠度降低，歸屬感降低，必然引發企業人才流失。同時，對于本地的高校人才資源利用也不到位，使得本地的科技人才也在流失，本身的科技優勢無法借力留住人才。

三、對策及建議

（一）建立健全科企社會中介服務體系

1.以政府為主導，大力發展科技服務機構和平臺

提高現有的中介機構的服務質量，積極引進和建立科技信息服務、技術市場咨詢和評估，專利申請等方面的中介服務機構。同時，要所科企需求特色發展科技中介服務機構，助力科企技術開發、合理資源配置。再者，構建一個暢通的信息交流平臺，方便科企行業信息交流及引進人才。

2.鼓勵創辦中小企業，進一步簡化審批程序

有關各科企部門應建立“多證聯辦”“并聯審批”的工作機制，形成集策劃咨詢、手續代理、人員培訓、技術應用、登記注冊、社會保障為一體的“全程保姆式”“一站式”服務。利用區域內的比較優勢，提高科企集聚度，大力推進科企發展。

（二）加快科技創新綜合平臺建設

1.加速推進孵化器建設

孵化器是孕育科企的地方，加快在建的孵化器投入使用進程，對已經投入使用的孵化器配套設施、加速器及服務進行優化改進和升級優化其基礎設施，吸引科企入駐。其次，將孵化器分為專業投資型和投資促進型，實現各孵化器、孵化產業有特色，發展具有資質及品牌的科企孵化器，推動產業結構平衡發展。再者，引進互聯網類別企業進入孵化器，為科企網絡技術提供支持，促進產業升級轉型。

2.建設科技創新研發平臺，營造良好的產學研環境

首先，鼓勵大學、科研院所與企業間搭建以多種模式合作的平臺，或者通過重大項目引導校企合作，圍繞重點產業建立高水平的重點實驗室、中試基地，工程研究中心以加速科研成果轉化，實現產學研協同創新。其次，利用九洲、長虹等規模企業以及創投公司等社會化創新力量，建立社會化、開放式的眾創空間;形成社會化的創新創業俱樂部，促進科企創新平臺“新常態”，使經濟增長由要素和投資驅動轉化為創新驅動。

（三）關注企業融資現狀，完善科技金融服務體系

首先，通過政策促進銀企合作，定向開發適合科企發展的科技金融產品;成立科技支行，實現信貸工廠的審批模式，促進銀行業競爭，為科企節省融資成本;將政府采購向科企傾斜，發展綿陽市地方融資平臺以及政府融資平臺，并促進二者的結合，有效實現科企科技資源與金融資源對接。

其次，引導民間資本流向科企。要完善中小企業融資擔保體系，使擔保機構、擔保形式多樣化，健全拓寬融資渠道，降低融資成本，例如，建立民間機構、引進風投，新三板上市等。另外，鼓勵企業采用與時俱進的互聯網融資方法，如P2P的方式籌資，眾籌等。

（四）構建創新能力和社會服務能力評價體系

首先，不僅要加大科技創新的資金投入與支持力度，而且要支持高校及科研院所與科企合作，更好地做到人才儲備共享。其次，培育和引進科技中介機構，為科企提供科技產業信息、創新指導、成果轉化指導等。再次，搭建科企服務、各大產業交流平臺，鼓勵企業合作，推動產學研發展。完善相關法律法規體系、中介體系等。

（五）拓寬營銷渠道，構建多元化營銷模式

引導企業加快建立內銷服務網絡體系，采取商業特許經營、品牌代理等先進營銷手段，利用電子商務進行營銷。政府與企業應積極組織開展各類展銷活動，聯合搭建一些行業平臺，如科博會、產品推介會等;在不違背國家有關法規的前提下，實行政府采購地產品“同等優先”，幫助企業更好拓展國內市場。

引導科企牢牢抓住新一輪國際產業重組的機遇，抱團式、產業鏈式“走出去”。建立信息共享服務平臺，建立互動性、系統性、專業性信息網站及為企業“走出去”提供“一站式”社會化服務機構信息網站，及時發布國際技術項目、產品推介、人才需求等信息;及時發布國家政策法規、產業導向、經濟發展趨勢預測、行業動態及國內外先進的科研成果信息。提高出口信用保險費補貼和出口企業貿易融資貼息補助，縮短企業出口退稅結算周期，優化海關、檢驗檢疫部門的監管服務。

（六）優化企業組織結構，完善人力資源管理

1.建立健全科企管理與考核體系

簡單的管理組織體系造成企業員工分工不明確，辦事效率低，不利于企業的長遠發展。政府應當引導企業改進管理制度，實現分工精細化、權責明朗化的小規模管理體制與考核機制，形成一套適合自身發展的“小、精、明”的高效的組織管理體制。

2.注重人才的外部引進及內部培養，助企業引進和留住高端人才

人才引進及內部培養高端人才是維持科企創新能力的兩大方面。要留住企業高端人才，一方面，政府應開辟人才引進綠色通道，提高人才來綿待遇，實現人才補給及減少人才的流失;與海外人才服務機構合作，交流我國科企海外人才需求信息和引進人才的各項優惠政策，加大引進海內外各類人才，引進先進經營理念。另一方面，定期向企業人員提供技術及管理培訓;鼓勵企業員工攻讀MBA等相關課程，提升人才素質和專業管理能力。

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