渝東南培育和繁榮生態文化的思路路徑探析

李 倩

（重慶市委黨校黔江分校，重慶 409000）

黨的十八大報告把生態文明建設融入經濟建設、文化建設、政治建設、社會建設各方面的全過程，形成了“五位一體”中國特色社會主義事業總布局。2014年重慶市出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出了要“著力培育和繁榮生態文化”。目前，渝東南又獲批國家級文化生態保護實驗區，推進生態文化建設已上升為國家戰略，培育和繁榮渝東南生態文化恰逢其時。

一、生態文化的含義

生態文化是指生態的文化，即人們在認識生態、適應生態的過程中所創造的一切成果。生態文化也是指人類遵循生態系統的本質規律，保護生態平衡，實現人與自然、人與社會、人與自身和諧發展所反映出來的思想觀念和行為制度的總和。在生態危機逐漸成為人類生存與發展主要威脅的今天，生態文化將成為本世紀的主流文化，也將成為中國當代文化的核心內容之一。

二、渝東南生態文化發展現狀

（一）取得的成就

1.形成了一定的生態文化傳統習俗

渝東南是土家族、苗族聚居地。這里的人們在與自然環境長相廝守中，充分認識到山林水土與他們生活的密切關系，所以在保護生態環境方面有一定的自覺性。各民族的民規村約，對破壞地脈、損壞田塘、毀林燒山、偷砍竹木等不端行為都要進行處罰，其條款勒石為記，讓人們時時警醒。生態文化的內容，大都蘊含在渝東南的民歌、諺語、史詩、民間故事、古村落建筑、舞蹈等非物質文化遺產中并被傳承下來。各民族對資源有效利用的意識普遍得到增強。比如對薪碳林，要實行有計劃砍伐和間伐，時令上有講究，那就是春天和夏天不能砍伐。以及砍伐后不能挖樹兜，不能燒荒種植作物等。

2.奠定了堅實的生態文化發展基礎

千百年來，渝東南各族人民創造了豐富多彩的文化生態，為進一步培育和繁榮生態文化奠定了堅實的基礎。

渝東南自然生態名冠全市。渝東南是重慶市森林覆蓋率和人均林木資源擁有水平最高的地區。2012年底，全域森林覆蓋率達51.4%，高出全市9.3個百分點，高出全國30個百分點以上;活力木儲積量達5990萬立方米，人均21.36立方米，高出重慶市人均水平15.41立方米，高出全國人均水平11.21立方米。

渝東南生態文化建設載體豐富多彩。初步統計，共有各類國家公園資源33處，總面積3213.61平方公里，占區域總面積的16.20%，占全市國家公園資源總面積的20.41%。

渝東南民俗生態鮮明厚重。渝東南是重慶市唯一的土家族、苗族等少數民族聚居區和民族風俗旅游區，擁有小田溪巴王侯墓葬、彭水郁山的鹽井、巴人的懸棺等歷史文化遺產，秦良玉陵園、古戰場萬壽寨、太保祠等古跡，古村落星羅棋布，民俗生態鮮明厚重。

3.產業生態打下了一定基礎

生態農業、生態旅游業、生態工業等產業生態具有一定基礎。截至2011年2月，渝東南無公害農產品占重慶市無公害農產品總數的10.52%;綠色食品重慶市綠色@食品總數的22.65%;有機產品占重慶市有機產品總數的7.50%。生態旅游方面已經成為各區縣的共識，特別是武隆、酉陽等縣旅游產業出現了井噴式增長。在生態工業方面，目前，工業園區已成為支撐渝東南工業發展的增長極和生態工業的集散地。2013年，渝東南實現工業增長值232.80億元，同比增長 13.1%，比全市平均水平高1.2個百分點。

（二）存在的不足

1.生態保護和建設的能力弱

渝東南社會經濟落后，經濟總量小，綜合實力弱。由于交通不便、信息閉塞，致使科技、信息、資金等要素難以聚集，經濟發展的粗放型增長方式尚未根本改變，產業難以做大做強，資源優勢難以轉化為產業優勢和經濟優勢，工業化和城鎮化進程明顯滯后。國家對重點生態功能區的定位，使得渝東南翼難以大規模發展冶金、化工等工業門類;同時，與生態環境和自然資源相適應的生態產業體系尚未發展起來，農村經濟占地區生產總值的比重較大，經濟基礎薄弱，貧困面積大。

2.區域內水土流失嚴重

水土流失是渝東南翼最大的生態問題。根據重慶市第三次水土流失遙感調查數據，到20世紀末，渝東南翼輕度以上土地流失面積達到12669.18平方公里，占幅員面積的66%，其中，中度面積6588.04平方公里，占幅員面積的53.14%;強度面積 699.41平方公里，占幅員面積25.58%;極強度面積273.74平方公里，占幅員面積的9.25%。現在通過治理，水土流失有所緩解，但目前仍有上萬平方公里的土地流失面積沒有得到有效的治理。

3.主要河流污染嚴重

由于化肥、農藥的廣泛使用，家畜家禽的粗放式養殖，導致農藥殘留物和污染物增多，直排進河流，影響了河流的水質。以烏江水質變化為例，在2001年重慶主要河流水質評價中，烏江水質最好，全年均為Ⅱ類。但到了2013年，全年水質為V類，2011年、2012年更是為劣V類，主要超標項目為總磷，還沒有長江、嘉陵江、渠江、涪江的水質好。同時，城市污水直排，也導致穿城而過的河流水質下降。如阿蓬江支流黔江河，在遭受畜禽養殖污染的同時，也受到城市生活污水的困擾，近年來下游水質一直是V類和劣V類水質，而嚴重污染水域又正是阿蓬江國家濕地公園的核心區，濕地動植物生境面臨嚴重威脅。

4.國家投入嚴重不足

國家的投入機制不完善。國家在建立自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園等國家級生態文化載體單位時，并沒有同步建立相應的投入機制，中央財政在基礎建設和管理養護方面的投入很少，有限的資金又主要花在旅游景區的基礎設施建設上，在資源保護上的專項投入不多。

國家轉移支付力度不夠。區域內從2011年開始享受中央財政國家重點生態功能區轉移支付資金政策，3年來共獲得162692萬元資金，每年平均54230萬元，每平方公里投入僅有27329元，每畝僅有41元。

三、培育和繁榮渝東南生態文化的對策

渝東南以做好生態文化發展規劃為引領，以國家級文化生態保護試驗區為平臺，以產業生態建設為重點，提升渝東南生態建設水平，發展渝東南生態產業，完善渝東南生態制度，為全國同類地區發展生態文化提供示范。

（一）努力發揮好保護試驗區規劃的引領作用

培育和繁榮渝東南生態文化，規劃是基礎和前提也是靈魂和引領。渝東南生態文化保護試驗區規劃要對其保護范圍、保護對象、保護原則、保護方式、保護措施、保障機制等作出明確的規定。其范圍是渝東南少數民族生態文化圈涉及的地域，具體包括黔江、石柱、秀山、酉陽、彭水5個區縣行政區域及相鄰的武隆縣。其保護對象是:渝東南人與自然的關系、物質文化遺產和非物質文化遺產，以及文化傳統的方式、思想和觀念等。渝東南生態文化的表現形式有:森林資源、水土資源、村落布局、民族建筑、商貿習俗、宗法制度、民間文學與藝術、民族醫藥、節俗、方言等。這些生態文化表現形式，有以物質形態存在的物質文化遺產，也有以非物質文化形態存續的非物質文化遺產。保護方式包括:完善非物質文化遺產名錄體系，確立文化空間，對保護對象進行全面、真實、系統的記錄和保存，維護文化繼承的生態鏈，注重生態性保護，保護好傳承人等。

（二）合理打造好生態文化保護試驗區平臺

文化生態保護區是指在一個劃定的自然和文化生態環境區域，為達到保護目標而指定或者實行管制和管理的地區。它既要保護其自然遺產，又要保護其有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產。由于目前我國建設文化生態保護區尚處于實驗性階段，因此該保護區暫定為文化生態保護實驗區，待日后條件成熟時正式命名為文化生態保護區。

渝東南文化生態保護區在實驗階段要按照非物質文化遺產保護與物質文化遺產相結合、文化生態保護和自然生態保護相結合、整體保護和重點保護相結合的原則，探索出自己的發展特色，努力保持、維護自然和文化生態系統的完整性，正確處理好繼承與發展的關系。文化生態保護區重點要保護非物質文化遺產，但非物質文化遺產畢竟是形成并存續于物質文化遺產的空間范圍之內的，因此文化生態保護區是一個整體廣闊的地理空間，其保護是一個整體保護，是從非物質文化產生和存續空間的自然生態和社會生態環境的全方位整體生態環境的保護。它不僅僅是文化主管部門的事，林業、環保、城市建設、旅游等部門也承擔相應的責任。

（三）盡力保護好原生態文化載體

原生態文化是指生態文化那種最初始、最質樸、最貼近藝術源頭的狀態。其特點包括:創作、表演、傳承的主體是普通的鄉間村落民眾，而非專業人士，如渝東南山歌;主要表現和反映的是特定地域、特定民族的歷史、生產、生活等內容，如土家蒿草鑼鼓、勞動號子等與生產生活都有直接關聯;表演形式質樸而很少加工;生存于民間，存活在人們的日常生活中，在渝東南，許多歌舞實際上是人們日常生活的一部分。盡力保護好原生態文化載體，可以從以下方面入手:

1.原地保護。對原生態文化產生的故地和創造、繼承的民族及地區加以重視。在進行文化開放、旅游開放時，要重視原生態、保護原生態文化。

2.政府部門作為。如制定政策措施，實施原生態文化搶救工程，建立原生態文化博覽館，開展對原生態文化的研究收集活動，加強原生態文化的展示和交流等。

3.全社會關愛。社會有關方面要持久關注、關心和支持原生態文化的挖掘、保護工作，鼓勵有實力的企業建立原生態文化保護基金。

（四）傾力發展好系列生態產業

生態產業包括純生態產品和生態型產品的生產。在發展純生態產品時，要實施最嚴格的生態保護制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度;通過局部探索與國家頂層設計相結合，完善生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度;創新體制機制，發展生態企業和碳匯林業;以創建國家生態文明示范區為載體，著力提高生態產品供給能力，推動純生態產品的開發。

在發展生態農業方面:要圍繞把渝東南打造成國家無公害農產品標準化生產綜合示范區和綠色食品原料標準化生產基地等目標，大力開展“精細農業”，強化農產品質量認證和“生態標識”認證，提高生態農業生產的工業化水平和生態服務水平。在發展生態旅游方面:要圍繞把渝東南地區建設成為重慶旅游“第三極”、大武陵山區旅游經濟高地、國內重要的民俗生態旅游目的地和旅游扶貧開發示范區的四大定位，以國家生態旅游示范區和國家內重要民俗生態旅游帶為載體，明確生態旅游主題定位，精心開發系列生態旅游產品。在發展生態工業方面:要更加突出生態工業在渝東南特色工業發展中的主導地位，引導工業集群發展和循環發展，加快對現有特色工業園區的生態化改造，大力發展行業內生態工業園和靜脈產業類生態工業園區，爭創省級或國家級生態工業示范園區，建成渝東南生態工業走廊。

（五）在完善國家生態制度建設方面做出探索

1.完善規范穩定的國家財政投入機制。將渝東南禁止開發區域的規劃、建設、管護、研究等各項資金全部納入中央政府公共財政預算。渝東南各類禁止開發區從總體上講屬于社會公益事業，也是純生態產品的集散地，所需資金應全部納入中央政府公共財政預算。

2.探索建立市場化補償制度。堅持誰受益、誰補償的原則，正確處理好政府“強干預”補償和政府“弱干預”補償的關系，推動地區間建立橫向生態補償制度，進一步探索市場化生態補償機制。積極試點和推行資源使用權交易、排污權交易、碳排放權交易等市場補償模式，形成層次分明、統一開放、競爭有序的現代資源環境市場體系。除資金補助外，產業扶持、技術援助、人才支持、就業培訓等補償方式應得到應有的重視。

3.促進生態優勢進一步“變現”。改革國家重點生態功能區轉移支付資金分配方法，使部分轉移支付資金直接撥付到戶。強化資金管理，進一步提高資金使用效力，禁止擠占、挪用補償資金現象，做到及時足額發放。探索發展碳匯林業。將渝東南森林產生的碳匯納入全市交易體系。利用重慶碳排放權交易中心這個平臺，發展渝東南的森林碳匯交易，使通過植樹造林產生的碳匯，可以變成真金白銀。探索由企業投資和農民產業、政府支持共同參與開展林業碳匯項目的“三贏”模式。

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