校園突發事件的類型及應對措施

周銘兵

（重慶機械電子高級技工學校，重慶 400037）

學校突發性事件是指因人為或自然因素而引起的突發性事件，造成或可能造成眾多人員傷亡、財產損失、環境破壞或嚴重危害社會穩定，危及學校公共安全的事故、事件和災害。它具有突發性、破壞性、擴散性的特點且對社會影響力極大。

當前，全國各類中職學校突發性事件頻頻發生，由此而引發的各類矛盾已成為社會關注的焦點。在新形勢下，各類中職學校教育培養技能型人才在我國教育體系中占有舉足輕重的位置，且受到國家和政府的高度重視。如何化解和杜絕中職學校校園突發事件，已成為各類中職學校不可忽視的重要課題。

一、校園突發事件的類型及成因

1.公共衛生類

該類突發事件是指在校內突然發生的一些已知或未知的傳染性疾病、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情等因素造成的或可能造成的群體性異常反應、嚴重損害師生員工身體健康的傳染病疫情。對校園的侵襲是形成此類突發事件的直接原因。學校沒有有效的應對政策及方法，是擴大此類事件的重要原因。此類事件，初期易被忽視，一旦爆發，傳播速度快，傳染面廣，危害性大。如:禽流感、手足口病及各類食物中毒等。

2.政治事件類

這類事件一般會有一定的針對性，具有濃厚的政治色彩，如:日本侵占釣魚島，藏獨、臺獨分子分裂祖國領土的活動等事件，引起各類學生爆發的抗議、示威和游行活動。這類事件有鮮明的政治立場和政治傾向性，一般多發生在知識面較廣的高校，而中職學校及中學并不常見。

3.治安案件類

偷盜、搶劫、打架斗毆、敲詐勒索等均屬治安事件。這類事件具有偶發性和自發性，嚴重干擾學校正常的教育教學和生活秩序。此類事件內容廣泛，形式多樣，危害程度有大有小，占校園突發事件的比例相當大。

4.自然災害類

自然災害種類繁多、發生頻率逐年增高、分布地域廣、造成的經濟損失大，嚴重危及人類健康及生命安全。如:地震、泥石流、山體垮塌、洪水、暴雨等。此類事件具有突發性及難以預見性，而且容易引發次生災害，導致媒介生物孳生和傳染病流行等災難。

5.制度管理類

由于學校管理存在的各方面問題得不到及時有效的解決而引發的事件。如:生活中學生因網絡關閉的時間過早、學校的有關收費得不到學生的理解等，從而引發學生罷課、罷餐的行為。這類事件一般都有組織者或牽頭者，目的是為了獲取個人或某一部分人的利益。

6.心理疾病類

自殘、出走、自殺等事件，此類事件是由于學生心理受到某種壓力或打擊時，找不到正確釋放壓力的方法，才做出的極端事情。此類事件一般都發生在性格比較內向或者孤僻、敏感、遇事情緒化、易沖動的人身上。

7.設施安全類

如學校的護欄不夠高、圍墻不牢固、建筑設施陳舊、實習場地不符合要求等因素造成的突發性事件。此類事件主要是由于排查、整改隱患不及時或學校領導不夠重視、學校資金短缺造成的。

8.偶發事件類

此類事件主要是由于學生本人或他人在各類運動中造成的意外傷害事件。校園運動會、下課擁擠、私拉亂接電源、大功率電器的使用、明火的使用等都易造成偶發性事件。如:各類運動傷害、踩踏事件、火災等。

二、中等職業學校突發事件的應對措施

首先，是以人為本，明確職責。提高安全事故預防和處置能力，盡可能地避免或減少安全事故的發生;其次，是統一領導，屬地管理。在校領導的統一指揮下，明確各部門職責及應急工作程序，有效處置各類突發事件;最后，是統籌協調，快速反應。統籌協調各部門應急工作任務，建立健全快速反應機制，做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時妥善處理。

根據以上原則，中等職業學校突發事件的處理應采取如下預防和應對措施:

1.明確責任、完善制度、確保師生安全

學校領導要高度重視校園安全管理工作，完善各項安全管理制度，細化責任，并落實到具體的管理部門，成立校園安全突發事件處置工作機構。根據本校的實際情況制定校園突發事件應急預案，并論證預案的可行性。組織各部門相關人員適時開展事件預防、隱患排查、矛盾化解、心里疏導等工作的培訓，有針對性地應對突發事件。校園突發事件一旦發生，學校應立即啟動應急預案，迅速應對及時調查。根據事件的大小及影響程度，及時向校領導及單位主管部門匯報，必要時向當地消防、公安、衛生等部門報警求援，以減少師生傷亡及單位財產損失。

2.落實責任，加大宣傳，增強師生安全意識

學校堅決貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”安全管理機制，夯實事故預防工作格局，牢固樹立“安全第一”的思想，時刻把學校安全管理教育工作放到首要地位。教育、教學部門要將消防、法律、交通等安全常識納入課堂教育，切實保障師生的生命和學校財產安全。為進一步做好學校安全管理和法制安全教育宣傳工作，學校應把當地公安部門的主要領導聘請為學校“法制副校長”，加大學校法制安全宣傳教育工作力度。抓好校園法制宣傳隊伍的建設，成立專門宣傳機構，保證必要的資金投入，采取靈活多變的宣傳方式，開展生動的法制宣傳教育活動。堅持把法制安全教育制度化、規范化、常規化，不斷增強師生自救、互救意識，提高師生對突發事件的安全防范和應對能力。

3.加強屬地管理，及時排除隱患，嚴防設施安全類、偶發類事件

學校要將安全管理工作細化到各部門，并把安全管理工作成績與各部門年終考核、評先等掛鉤，實行一票否決的獎懲制度，增強學校各級領導干部對安全管理工作的責任意識，確保各級領導嚴格履行“一崗雙責”的職責。督促各部門加強本轄區的安全管理，及時排查轄區不安全因素和事故隱患部位。切實掌握轄區人員的思想動態，及時化解相關矛盾糾紛。若發現學生中有異常性問題要及時與班主任老師溝通，做好學生的思想工作，將矛盾處理在萌芽狀態，避免引起大的事端，同時要向學管部門匯報。

學管部門要長期堅持開展校園安全檢查和安全巡查工作，關口前移，筑牢防范突發事件的第一道防線。首先是針對學生攜帶及私藏管制刀具、宿舍違規使用大功率電器及私拉亂接電源的現象進行排查。其次是對變電房、辦公室、教室、食堂、實訓車間等場所用電、用氣等安全情況進行檢查。最后是對校園圍墻、公共設施、懸掛設備、樓梯護欄、化糞池、燃氣使用以及門窗等部位的安全，要勤于排查，及時整改，杜絕各類偶發性事件。

4.加強法制教育，培養信息員隊伍，嚴防政治類、治安類突發事件

學校要堅持長期開展法制安全教育、紀律教育、理想前途教育等，提升師生法制安全及道德文明意識。充分利用第二課堂時間，對學生開展主題鮮明的法制主題班會、法制演講、法律知識競賽、圖片展覽等活動，提高師生知法、懂法、守法力度。對于那些因父母離異、家庭貧困、隔代教育等因素造成的“問題學生”，我們要用自己的愛心、耐心和責任心，關心幫助他們，像對自己的孩子那樣，與他們溝通、交流，并加以引導，消除他們在心理上的自卑，性格上的障礙，增強他們各種抗壓能力，及時調整學生的不安定情緒，防止小事情引發大事件。

培養校內外安全信息員隊伍。選拔各班思想進步、熱愛學校及部分表現積極的受處分學生，成立校園學生信息員隊伍;同時，發展校外餐館、商店及其他個體經營場所的相關人員成為校外信息員。校內外信息員的成立，能在第一時間向學校學管部門通報學生在校內外的打架斗毆或違法行為，為及時有效地解決學生中各類矛盾糾紛提供有力線索及可靠依據;也為把事件處置在萌芽狀態提供保障，杜絕各類政治及治安事件的進一步擴大。

另外，學校保衛部門還要時常與當地公安、街道、社區及鄰居單位等保持密切聯系，對學校周邊環境進行專項整治，打擊一切滋擾師生正常生活及影響學校正常教育教學的違法行為，為學校穩定和諧創造良好的外部環境。

5.加強餐飲管理，嚴防公共衛生類突發事件

飲食衛生是公共衛生類突發事件的主要原因，加強飲食管理是防范食物中毒和其他食品衛生事件的前提。嚴防校園公共衛生類突發事件首先是把好各種餐飲原材料進貨渠道的關卡。食堂、小賣部等用品必須由正規廠家提供，嚴查過期、劣質、三無產品及腐爛變質食品，嚴禁一切不合格產品進入校園。二是從業人員必須持有健康證。定期組織從業人員進行健康檢查，堅決禁止傳染病人、攜帶病菌的人員從事餐飲工作。三是不定時檢查。對食堂、小賣部等食品經營場所進行不定時檢查，一旦發現不合格產品，應當場整改并處理，保證食品衛生安全達標。四是學管部門及醫務部門應隨時關注校內外傳染病的發病和流行情況，一旦有學生被傳染，應立即隔離，控制傳染源，再根據不同傳染病的情況采取相應的辦法切斷傳播途徑。最后是提高人群免疫力，防止或控制傳染病的發生和流行。

6.加強常規管理，嚴防學生斗毆及踩踏等事件

學校要進一步加強日常行為規范管理，落實職責，強化管理，加大督查力度和頻率，把日常管理工作做細、做實。一是加強學生下課期間與放學時段的秩序管理。安排任課教師或值班教師在此時段督促學生，嚴禁擁擠、打鬧、惡作劇，以免引起恐慌而導致擁擠踩踏。二是注重學生體育課管理。學生在體育課的時間，任課教師應充分考慮到體育課的危險性，必須對學生強調各類安全注意事項。在訓練體育項目時，要絕對保護好學生的安全。自由活動時間，嚴禁學生在無保護措施情況下做一些危險動作，更不允許學生做跟體育課無關的活動。三是注重大型集體活動的管理。看電影、歌詠比賽、運動會等大型集會，制定好活動方案和安全預案，一旦發生擁擠踩踏，應及時啟動安全預案，組織指揮學生有序疏散撤離，確保安全。四是加強宿舍管理，責任落實到位，明確到人，嚴格執行管理制度，履行崗位職責。勤排查、勤巡邏，在第一時間發現問題、解決問題，杜絕各類突發事件的進一步擴大。五是加強門衛管理，嚴格執行查驗及登記制度，嚴禁校外閑雜人員進入學校尋釁滋事，確保校園安全穩定。

7.應急演練制度化、常態化，切實增強師生自護、自救及互救能力

學校要長期堅持開展師生應急逃生疏散演練活動，增強教師和學生的自護、自救及互救能力。在各重點部位的顯要位置應標識緊急疏散線路圖，讓師生熟悉逃生線路。演練時要認真組織、精心安排，制定詳細的演練方案，要錯開對逃生演練有影響的時間段，地形復雜或通道復雜的場所進行演練時，要制定詳細的演練方案，安排專人指揮，在確保安全的前提下進行，嚴防各種事故的發生。

在疏散演練時要注意以下幾點:一是提高逃生速度，通過演練讓師生掌握正確的逃生路線和方法，盡量提高逃生速度。二是懂得自護、自救及互救方法。通過實際演練，讓廣大師生在心里形成逃生緊迫感及逃生欲望，熟練地掌握在災難來臨時怎樣利用現有的器械、物品進行自護、自救及互救。熟悉自救路線、掌握逃生要領和程序，提高師生自護、自救及互救能力。三是逃生演練要制度化、常規化。經常組織有針對性的逃生演練，如:針對火災、地震的逃生演練。通過演練讓師生掌握火災現場的逃生步驟方法。如:保持鎮靜，辨清方向，迅速撤離。為防止火災時吸入濃煙，可采用濕毛巾捂住口鼻，彎腰、小步快跑。若樓層高，無法從通道逃生，就要學會利用床單、窗簾、衣物等打結成繩，從窗子、陽臺逃生。若需穿過有煙火區域可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毛毯等將頭、身裹好，再沖出去。救護方法簡單易學，救護工具隨手可得。通過應急疏散演練，切實提高師生的逃生能力和自救能力。

總之，面對校園的突發性事件，學校要時時關注，事事洞察，緊密聯系當地公安、街道、社區等單位，依法做好學校綜治維穩工作。在遇到突發事件時要遵循“以人為本”的原則，統一指揮、快速反應，區分性質、依法追責。要不斷加強法制教育宣傳工作，使全體師生知法、懂法、守法，并積極主動地做好各類安全防范工作，建立健全各類突發事件的處置預案，確保能及時、果斷、有效地處理各類突發事件，為創建平安、和諧、穩定的校園環境奠定堅實的基礎。

[1] 李佐衛，陳慶華，張學忠.高校突發事件的概念、類型、成因及特點探析[J].昆明理工大學學報:社會科學版，2004（2）:11 －15.

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