財務人員如何在農業科研單位建設管理中履行會計職能

楊文萍

（沙灣縣農技推廣中心 新疆·沙灣 832100）

農業科研工作是提升我國農業科技水平，鞏固農業基礎地位的重要途徑，在農業科研體制改革及國家加大對農業科研單位建設資金投入的背景下，農業科研單位在建設項目的數量和規模上不斷擴展，其財務管理工作的重要性得以進一步凸顯。作為農業科研單位財務管理的主要實施者，財務人員應充分發揮其會計職能，以此保障農業科研建設資金的規范、高效使用。

一、影響農業科研單位財務人員會計職能發揮的主要因素

（一）農業科研單位財務會計制度執行標準不夠明確

農業科研單位既具有科研事業單位屬性，又具備基建建設的職能，因此，適用于農業科研單位財務管理的會計制度既有《科學事業單位會計制度》，又有《事業單位會計準則（試行）》，由此導致農業科研單位在財務核算執行標準上出現兩個主體，從而不利于單位財務人員對農業科研單位財務資金加以統一監管。

現階段，農業科研單位在建設資金來源渠道上較為廣泛，既有國家財政撥款，又有銀行貸款，同時，農業科研單位也適時進行了資金自籌。其中，國庫改革實施后，國家財政撥款除了國庫支付方式外，還采用國有公司轉移撥付的方式，在農業科研單位財務會計制度執行標準不夠明確且資金渠道眾多的背景下，在事業經費和基建核算之間較易出現混淆，造成了賬目、報表、核算主體兩張皮的現象，難以全面準確反映單位的各項經濟活動。

（二）農業科研單位財務人員隊伍素質能力不高

一方面，農業科研單位對財務會計人員隊伍建設不夠重視，導致農業科研單位財務會計人員對基建財務不夠熟知，財務人員隊伍流動性較大。另一方面，農業科研單位財務會計人員專業素質不高，并未及時掌握相關的財務管理知識，管理經驗也較匱乏。受制于單位特殊屬性，農業科研單位財務人員往往將更多精力放在核算及管理科研經費項目上，沒有或者只是初步涉及基建項目財務管理環節，且管理呈現出短期性、表面化的特點。此外，受自身財務管理知識及經驗的制約，農業科研單位財務人員在基建財務管理上能力不夠，會計核算不準確、財務管理過于混亂的現象時有發生。

（三）農業科研單位基建財務管理與整體財務管理工作相脫節

農業科研單位項目建設具有一定的技術含量，一方面需要財務人員對農業科研行業的相關知識有所掌握，另一方面又需要財務人員及時介入項目建設過程中，將基建項目財務管理與整體財務管理工作有機結合。但從實際情況看，大部分農業科研單位財務人員并未直接參與本單位項目建設的各項前期工作，對基本建設項目工程的招標、投標、項目可行性研究、項目合同等環節不甚了解，由此導致農業科研單位財務人員在發揮其會計職能時，呈現出一定的滯后性，基建財務管理和整體財務管理工作無法有效銜接。

二、保障農業科研單位財務人員全面發揮其會計職能的對策

（一）重視農業科研單位基建財務管理工作

首先，農業科研單位要認識到自身處在新的發展環境中，其組織開展的基本建設項目離不開財務人員會計職能的發揮，單位領導人員要重視建設一支素質能力高的財務人員隊伍，以為基本建設項目的順利實施提供保障。其次，農業科研單位財務人員要自覺學習國家制定的相關會計制度及財經政策，認識到自身在單位基本建設項目財務管理中的地位和作用，明確并承擔《會計法》中規定的相關核算、監管等會計職能，從主觀上充分發揮自身的會計職能，推動建設項目平穩運行。

（二）健全完善農業科研單位基本建設財務管理制度

首先，相關管理部門應對農業科研單位基本建設財務管理應采用的會計制度加以明確，避免出現核算、監管執行標準不統一的現象。在確定出農業科研單位基本建設財務管理應遵循的會計制度后，著力將其加以完善，對財務管理的各項要求加以規范，明確農業科研單位財務人員在基本建設項目實施過程中各階段財務管理的職責及權限，注重財務人員在基本建設項目資金籌備、資金調配使用、成本控制等環節的職能發揮，優化統籌農業科研單位基本建設財務管理工作，從而達到財務人員在發揮其會計職能時有章可循，有法可依的效果，最大限度地保障其財務管理職能的發揮。其次，做好農業科研單位基本建設財務管理與整體財務管理工作的銜接。在對財務管理制度進行完善的過程中，要注重基本建設財務管理和整體財務管理工作的有機統籌結合，這就需要農業科研單位財務人員及時主動地與建設項目管理人員進行交流。

（三）打造基本建設財務管理信息平臺，輔助財務人員發揮其核算、監管作用

農業科研單位基本建設財務管理工作在管理內容上較多，一方面需要財務人員及時介入基本建設項目各實施階段，另一方面還要注重收集整理財務管理中的各種信息資料。首先，針對農業科研單位基本建設財務管理賬目、報表不統一的現象，可以借助會計電算管理方法，由不同的財務人員對基本建設項目中產生的經濟業務進行錄入及更新，然后對賬務信息進行對比合并，從而提高財務管理信息資料的全面性、準確性。其次，對涉及到農業科研單位基本建設財務管理的各類資料進行歸納，建立基本建設項目信息庫，將基本建設項目概算及預算、項目招標及投標、項目合同內容、項目實施進展等各類信息加以收錄，然后借助信息管理軟件將會計核算信息庫和基本建設項目信息庫加以連接，以便財務管理人員能夠實時獲知基本建設項目各項信息資料，通過對數據進行統一分析取舍，達到對基本建設項目資金統一監管的目的。

（四）強化農業科研單位財務隊伍建設

首先，農業科研單位作為事業單位，財務人員要在思想上強化自身的會計職責，在開展財務管理時秉持客觀、廉潔、盡責的原則，出現錯誤時不回避，及時對錯誤原因加以總結。其次，農業科研單位要注重對財務人員隊伍進行專業培訓，使其既掌握必備的財務管理知識，熟悉《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》等法律法規。最后，農業科研單位要建立本單位財務人員崗位責任制度及考核管理制度，為財務人員的崗位流動創造條件，以此增強財務人員的責任心和歸屬感，從而起到穩定財務人員隊伍的目的。

三、結語

隨著農業科研單位建設項目的增多和行政單位深化改革的實施，農業科研單位逐步邁向了企業化發展，在新時期，著力發揮財務人員的會計職能，是保障農業科研單位順利發展，提高其市場競爭力的重要途徑。農業科研單位應注重從會計制度完善、會計信息系統的建立、財務會計人員素質能力的提升等方面入手，保障財務人員在建設管理中全面發揮其會計職能。

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