淺談工程結(jié)算與工程決算的區(qū)別及聯(lián)系

楊金波

（煙臺市公路工程處 山東 煙臺 264000）

一、工程決算與工程結(jié)算的不同點

（一）編制者不同

工程決算是由建設(shè)單位來做，也就是該工程合同的投資方來進(jìn)行編制，工程決算是整個工程建設(shè)的最終價格，它是建設(shè)單位財務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，所以工程決算的好與壞影響著建設(shè)單位的效益的高低。而工程結(jié)算是由施工單位來做，也就是我們常常所說的乙方來做，這是施工單位財務(wù)部門向設(shè)計單位進(jìn)行資金索取的主要依據(jù)，這嚴(yán)重影響著施工單位在該項目上的盈虧。并且，只有施工單位的工程結(jié)算做好之后，建設(shè)單位才會相應(yīng)地做出工程決算。

（二）編制時所涉及的依據(jù)內(nèi)容不同

在工程中，不管進(jìn)行什么樣的統(tǒng)計計算就必須得有相應(yīng)的依據(jù)。在進(jìn)行工程決算時候，首先要依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算，這樣不僅能給決算一個大概的范圍，而且能夠讓決算與相應(yīng)的估算進(jìn)行對比，來找出其中的問題，為下一次的投資估算積累經(jīng)驗。其次是經(jīng)過批準(zhǔn)的施工圖以及施工圖預(yù)算，這是做好決算的基礎(chǔ)，從施工圖上可以較準(zhǔn)確地計算出該工程所需要的原材料的量和人力數(shù)，從而得出相應(yīng)所需要的資金數(shù)。還有施工記錄、工程結(jié)算資料，例如停工記錄，索賠報告單等涉及財務(wù)問題的相關(guān)資料。

工程結(jié)算主要的依據(jù)首先是施工合同，在施工合同往往對工程結(jié)算的相關(guān)資料以及方式內(nèi)容進(jìn)行了部分的相關(guān)規(guī)定，所以必須根據(jù)相關(guān)合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算計算。其次是中標(biāo)投標(biāo)的報價單，招標(biāo)的形式盡管多種多樣，但招標(biāo)的目的就是找的一個性價比比較高的投標(biāo)者來完成這個工程，中投標(biāo)書的報價單就成為了訂立招標(biāo)者和中標(biāo)者訂立合同以及進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。

（三）編制時包含的內(nèi)容差異

很明顯，工程決算所包含的內(nèi)容范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程結(jié)算所設(shè)計的內(nèi)容。工程決算包括從該項目立項時候到投資使用時所有的實際費用，即不僅包括付給乙方的工程施工費用，還包括工程施工之前的設(shè)計、征地費用，甲方的管理費用；還包括工程施工完成后的安裝裝修費用，各種設(shè)備購置費用以及相應(yīng)的稅費。一句話，只要是為了該工程所消耗的任何費用都要計入工程決算中。

而工程結(jié)算指的是在工程的施工過程中，按照工程進(jìn)度、質(zhì)量、合同及監(jiān)理等相關(guān)情況在工程進(jìn)行的不同階段時段或者竣工時進(jìn)行的工程價款結(jié)算。在施工過程中難免會遇到一些超出合同規(guī)定范圍之外的情況，根據(jù)相應(yīng)的施工，來調(diào)整施工圖預(yù)算價格。這部分的價款也要計入工程結(jié)算之中。工程結(jié)算包含的主要內(nèi)容僅僅有合同價款，合同價款調(diào)整額，預(yù)付額，已結(jié)算額，保修金這五個方面，比工程決算所涉及的內(nèi)容少的多。

（四）二者的作用差異

由于二者編制時的執(zhí)行者不同，以及內(nèi)容上的差異，使得工程決算與結(jié)算之間的作用也不盡相同。工程決算是通過各種指標(biāo)，包括經(jīng)濟，技術(shù)等對該工程項目的建設(shè)成果及相關(guān)經(jīng)濟效益的完整的，綜合的反映，同時是建設(shè)單位評價此次投資效果以及本單位管理能力好壞的一項重要依據(jù)，工程決算的完成也是該工程正式投入使用的標(biāo)志，是資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。

工程結(jié)算是需要甲乙雙方都認(rèn)同的，這是確定工程造價的主要依據(jù)，建設(shè)單位通過對工程結(jié)算的認(rèn)真檢查復(fù)核能夠很好地管理施工進(jìn)程并控制工程造價，同時，這也是施工單位向建設(shè)單位辦理工程價款的主要經(jīng)濟技術(shù)文件，對雙方都至關(guān)重要。

二、工程結(jié)算與工程決算的聯(lián)系

（一）時間上的聯(lián)系

從二者的概念看出，二者的進(jìn)行都要以該工程該項目的竣工為前提。只有工程徹底完工之后，施工單位才能根據(jù)施工過程編織出詳細(xì)真實的工程結(jié)算書，通過工程結(jié)算來評價整個工程施工過程。而建設(shè)單位也只有在工程施工完成后才能根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終在施工單位給出的工程結(jié)算基礎(chǔ)上編制出工程決算。所以在時間上這二者也存在著固定的先后順序。

（二）結(jié)算是決算的基礎(chǔ)

工程結(jié)算只是工程建設(shè)施工過程的一個總的統(tǒng)計，而工程決算卻是整個工程相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計。工程結(jié)算是工程決算中的施工費用的一個組成部分，是工程決算的基礎(chǔ)。沒有工程結(jié)算，建設(shè)單位就不可能有正確的工程決算，因為工程結(jié)算總額是施工建設(shè)階段的投資總額，少了這一部分，工程決算就相當(dāng)于少了一個很重要的經(jīng)濟指標(biāo)。

同樣的，施工單位在進(jìn)行工程結(jié)算的時候，其相應(yīng)的方法內(nèi)容應(yīng)滿足所簽訂的合同里面規(guī)定的內(nèi)容，按照決算的要求，在經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的選取上與決算一致。其實，工程決算決定著工程結(jié)算，工程結(jié)算也同樣制約著工程決算，必須處理好二者的關(guān)系，才能使得在二者制定時候更加合理。

（三）建設(shè)單位是二者的共同主體

毫無疑問，建設(shè)單位是工程決算的主體。同樣的，建設(shè)單位在工程結(jié)算中也起著很重要的作用，可以說工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位共同完成的。在施工單位自己或者委托別人做好工程結(jié)算書后，建設(shè)單位必須對其進(jìn)行審核，復(fù)查，對不足之處及時糾正。現(xiàn)在許多施工單位為了能夠多拿到工程價款，結(jié)算中常常會出現(xiàn)單價計取與市場與合同不符，多計工程量，錯套定額等一系列問題，建設(shè)單位相關(guān)人員必須監(jiān)督好，保證工程結(jié)算的真實性。可見，建設(shè)單位是二者的主體。雖然說現(xiàn)在在工程上，許多人認(rèn)為呆在甲方里面好，處在監(jiān)督別人的位置上，但是卻不知甲方肩負(fù)的責(zé)任卻非常重。

除了上述三種比較重要的聯(lián)系之外，二者之間還存在著其他的聯(lián)系。比如說工程結(jié)算與決算中都要使用該工程的設(shè)計文件，以及國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)的概預(yù)算文件，還有就是在任何工程建設(shè)中都離不開這二者，在每個工程建設(shè)中二者都相互共存。

三、解決目前工程決算和結(jié)算中存在的問題，促進(jìn)我國建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行

首先，應(yīng)該加強培訓(xùn)，無論是建設(shè)單位還是施工單位，每年定時地開辦培訓(xùn)班，通過本年度的事例來給員工及管理人員講述工程決算與結(jié)算。通過實例來掌握二者的區(qū)別與聯(lián)系，來理解二者在工程建設(shè)中的作用。同時也需要加大宣傳力度，對于在工程決算和結(jié)算中弄虛作假或者不認(rèn)真負(fù)責(zé)的人給予嚴(yán)重的懲罰，并將相應(yīng)的事件和懲罰措施通過平臺公布出來。

其次，加強監(jiān)督管理體制。建設(shè)單位在決算與結(jié)算環(huán)節(jié)中起著關(guān)鍵作用，建設(shè)單位的監(jiān)督能力的好壞，直接關(guān)系著這二者的真實性，可靠性的大小。所以，建設(shè)單位要在施工過程中建立對施工單位的良好的管理機制，同時在審查和復(fù)核工程結(jié)算時也應(yīng)該有督導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督。而在建設(shè)單位進(jìn)行決算時候，相關(guān)部門成立由專家?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)體進(jìn)行審查，監(jiān)督和指導(dǎo)，保證每一項的計算都真實無誤。

最后，應(yīng)該完善相關(guān)的法律文件。目前還沒有對工程決算和結(jié)算中應(yīng)參與的計算內(nèi)容，計算方法等有著完整的規(guī)定的法律法規(guī)。相關(guān)單位在工程建設(shè)中對決算和結(jié)算的相關(guān)資料和合同規(guī)定也不完善，這導(dǎo)致在結(jié)算和決算過程中，施工單位和建設(shè)單位因內(nèi)容和方式不一樣，結(jié)果帶來很多不必要麻煩。

四、結(jié)語

工程決算與工程結(jié)算是建筑工程“五算”環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的兩環(huán)，是一個工程實際的造價，管理的好壞，建設(shè)的情況以及獲得經(jīng)濟效益的綜合反映。所以，工程建設(shè)的所有單位和人員都要真正了解并認(rèn)識二者的區(qū)別與聯(lián)系，不斷完善相應(yīng)的管理體制和相關(guān)文件，提高對結(jié)算與決算的重視程度，為我國的工程建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]姚曉玲，屈曉紅.論竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別[J].陜西建筑，2012，（7）.

[2]朱紫琳.工程決算審計的問題及解決辦法[J].審計與理財，2013，（12）.