高速公路監理費用情況簡析

艾幼平

（廣東翔飛公路工程監理有限公司 廣東 廣州 510500）

一、高速公路監理費用的內容以及費用確定方式

（一）高速公路的監理及監理費用內容

高速公路的監理，是在合同約定的工程范圍內及約定的正常監理服務期限內，對工程進行質量監理、施工安全監理、進度監理、費用監理、合同其他事項和文件資料管理等。對工程項目質量的監理，即根據項目的相關標準與規范、設計圖紙、法律及業主對工程質量的要求等多方面來對項目的質量與功能、使用價值等因素來進行監理；對工程進度的監理，關鍵在于對施工質量、施工周期即相關費用進行監理；公路費用監理，即監理工程師依照合同的相關規定和實際工程的具體情況，遵循依法辦事、公平公正、恪守合同以及責、利、權互相結合的原則，對工程的費用進行準確的計算及支付進行管理。根據建設部的監理取費標準，高速公路監理費用一般為施工總價的0.6%到4%之間。監理企業的監理費用按用途來分的話主要由三個部分構成，即派駐監理人的費用，企業管理費以及現場費用。派駐監理人的費用主要包括基本工資、工資性津貼、職員福利、個人所得稅等費用；公司取費包括工會及教育費用、社會保險費等法定提留基金、稅收等其他費用。

（二）高速公路的監理費用的確定方式

根據國家發改委及建設部出臺的《建設工程監理與服務收費管理規定》中的附件內容，提出了鐵路、公路、水運、水電以及水庫工程的施工監理的服務費用收取，要依照建筑安裝工程費的分檔定額計費的方式來計算，主要通過下列兩個公式進行計算：

1. 施工監理服務的收費=施工監理服務收費的基準價×(1±浮動幅度值）

2. 施工監理服務收費的基準價=施工監理服務收費的基價×工程復雜程度的調整系數×專業調整系數×高程的調整系數

在我們的高速公路工程監理服務費收取過程中，應當時刻遵循收費規定當中的要求，根據規定的標準計算基準價格來確定監理服務費用的招標的最大值。

二、高速公路監理費用的主要影響因素

（一）相關監理人員的配備情況

根據《公路工程施工管理規范》中的相關規定，監理機構當中的監理人員的結構以及數量，要依據監理的內容、工程的規模、工程的復雜程度、合同的工期、施工階段以及施工的條件等多方面來綜合進行考慮，并按照保證對工程項目實施有效的監理的原則來做出確定。同時，在進行工程監理人員的配備時，還要綜合考慮到工程難易度等對監理人員的專業水平和數量做出要求。監理人員的費用成本，尤其監理人工費用是高速公路監理費用當中的一個重要組成部分。在實踐中監理人工成本占總費用的50%甚至60%。

（二）工程項目現場的費用

（1）車輛的費用。包括車輛的租賃、維修、油耗、保養、保險等相關費用。在監理工程項目的過程當中，要根據相關文件的要求以及工程進度的具體情況來配備合理的監理用車，車輛產生的這些費用，通常是現場費用的總支出中的最大組成部分，一般來說占據總費用支出的20%。（2）相關試驗以及檢測的費用。包括設備的一些折舊費用、使用產生的費用、以及進行試驗時的材料消耗費用等，一般占據了總費用支出的10%。筆者所在的廣東省，此項費用將逐步減少，目前試驗及檢測逐步過渡到由專業機構完成，即監理與試驗檢測工作分離。（3）駐地建設的相關費用。包括現場辦公支出、房屋的租住費、基礎生活設施費用、進場退場費用、取暖設備支出以及駐地的建設費用等等，大約占工程項目總支出的5%至10%。除此之外，在現場施工中還有一些其他的費用。例如通信費用、出差的費用以及一些突發情況的臨時支出等等。一般情況下這些費用占據現場費用的總支出比例較小，大約在10%以下。

三、關于高速公路監理費用的幾點建議

（一）加強監理隊伍建設，合理確定人員構架及人工費用計算方法

首先，應當重視監理隊伍的相關建設。優秀專業的監理企業和人員的經驗相對來說更多，在進行監理時也可以避免產生一些因配備的人員不合格需要增加配置等問題產生的額外費用。長期以來，監理人員人工費占總費用比例達50%以上，這也是由監理行業為技術服務行業性質決定的。在實踐中，可以采用在監理項目合同簽訂后，由項目部、人力部、財務部等相關部門依據生產進場期、高峰期情況做人員預測分布圖，以科學計算方法確定進場工資、產值工資、高峰工資，并在實際中按項目階段確定目標值進行控制。部分監理企業實行工效掛鉤方式確定人員工資，并不適用于監理行業，其一監理企業費用支出90%為人員支出，而人員與監理項目規模成正比并且受業主方檢查控制，由此監理費用不能像制造業那樣實現規模化集約成本；其二是監理企業收取監理費為政府指導價確定的基準價進行浮動，這也限制了監理企業的營業收入的提高。

（二）合理提高招標的上限值，適應市場費用不斷上漲的需求

目前，我國的高速公路項目招標的上限值正在慢慢提高，根據《建設工程監理與服務收費管理規定》的相關內容，建設工程在實行政府指導價下進行監理收費的基準價要按照相關文件中規定的標準來進行計算，上下的浮動應在20%左右，按照工程項目的具體情況，監理人及發包人可在這個幅度內來確定實際的收費金額。隨著市場經濟的發展，車輛的燃油、物價、房屋租賃價格等都在不斷上漲，因此，監理人員可以在規定范圍內適當提高招標的上限值，以保證監理工作的更好進行。

（三）監理企業要走科學發展道路,確定目標值控制監理現場費用

在高速公路監理的過程當中，相關監理企業及人員應當跟隨我國當下科學發展、可持續發展的整體步伐，在進行監理工作時合理、科學地配備資源與資金，加強對企業內部的規范管理，在企業自身做到開源節流的同時，加強對內部工作人員的宣傳教育，培養其可持續發展的觀念，從而在實際的監理過程當中盡可能地節約成本。監理項目總監辦應建立成本約束和激勵機制，對總監辦的車輛包括用車數量、油耗、修理費、保管費，及總監辦辦公用品購置，固定電話費、安置費、接待費等都按現場情況確定費用目標值，并定期對目標值進行修訂。

四、結語

高速公路監理的實施，能夠更好地保證高速公路建設工程的質量，對于我國經濟發展以及廣大人民群眾的出行等都有著非常重要的意義。在監理過程當中，我們應當結合工程的實際情況，對監理的費用做出合理的規劃與使用，從而保證監理工作更好的進行。

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