淺談新時(shí)期高等院校成本管理的優(yōu)化

李 莉

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 大連 116035）

一、引言

高等院校屬于非營(yíng)利性組織，它并不是以營(yíng)利為目的的，不需要核算盈虧。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)各高校對(duì)投入的資金使用情況的不重視、對(duì)資金管理的不嚴(yán)格使得資金的使用效率極低；另外，由于各高校比較重視預(yù)算收支的平衡、注重高校在社會(huì)上的地位和聲望、注重高校的社會(huì)消息，從而忽略了對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)效益的管理。正是基于這些原因，我國(guó)高校缺乏成本核算的內(nèi)在動(dòng)力與外在壓力。我國(guó)自1999 年開(kāi)始試行高招制度改革后，各高校紛紛擴(kuò)大了招生規(guī)模，為了能夠更好的使擴(kuò)招的學(xué)生接受良好的教育，在現(xiàn)有教學(xué)資源有限的情況下，我國(guó)各高校大興土木建設(shè)新校區(qū)、改建教學(xué)樓、擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施、盲目的增加學(xué)科的門類、高校的整體發(fā)展布局嚴(yán)重缺乏科學(xué)性與合理性。由于高校的改擴(kuò)建工程的實(shí)施，出現(xiàn)了資金短缺的現(xiàn)象，很多高校除了接受國(guó)家財(cái)政撥款外，還接受了社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門的募捐，但是這些辦學(xué)經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法滿足高校基建的需要。于是有的高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013 年底我國(guó)高校的負(fù)債成本已經(jīng)超過(guò)了2700 億元人民幣。如果還款的期限到來(lái)，那么帶給高校的還款壓力是巨大的，而高額的還款利息同時(shí)又增加了高校財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。可見(jiàn)，解決高校的貸款問(wèn)題、解決資金短缺問(wèn)題都要求高校必須加強(qiáng)成本管理，不斷創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)化。

二、我國(guó)現(xiàn)行高校成本管理中存在的問(wèn)題

（一）高校的管理體制問(wèn)題影響了成本管理的優(yōu)化目前，我國(guó)高校的管理體制還存在一些問(wèn)題，直接影響到我國(guó)高校成本管理、收益的問(wèn)題，對(duì)于高校的成本管理而言，由于存在新舊財(cái)務(wù)管理理念的沖突、存在新舊高校財(cái)務(wù)管理制度的沖突、教育管理改革與經(jīng)濟(jì)管理改制之間的沖突，都將對(duì)學(xué)校的資源的高效使用產(chǎn)生影響。例如：各高校的內(nèi)部管理制度還十分落后，各高校的管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大、冗員過(guò)多，造成高校的成本管理低效率。再例如：各高校已經(jīng)建立了相應(yīng)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)使用的管理，但是，對(duì)于資產(chǎn)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)卻分散到了各職能部門中，而資產(chǎn)的使用權(quán)歸屬于占用單位與個(gè)人。這種存在著交叉管理、沒(méi)有任何有效協(xié)調(diào)管理的制度使得漏洞百出，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能無(wú)法得到科學(xué)的、有效的監(jiān)督與管理作用。還有的高校在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整與人員變動(dòng)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)尚未辦理資產(chǎn)交割手續(xù)的問(wèn)題，最終導(dǎo)致高校資產(chǎn)嚴(yán)重流失，增加了高校的成本、降低了高校管理的效率。

（二）高校成本浪費(fèi)現(xiàn)象影響了成本管理的優(yōu)化

高校雖然不像企業(yè)管理那樣復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)也并不多，但是，高校成本管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它所涉及道德內(nèi)容涉及到高校工作的方方面面，小到教師、學(xué)生平時(shí)生活與學(xué)習(xí)中的水電支出，大到高校大型基建的建設(shè)支出，由于疏于管理使得浪費(fèi)現(xiàn)象無(wú)處不在。對(duì)有型成本的浪費(fèi)，也是顯而易見(jiàn)的，例如，水電、紙張的浪費(fèi)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理都造成的高校內(nèi)部工作無(wú)序性的浪費(fèi)；另一種浪費(fèi)就是無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)從表面上是看不到的，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量，科研成果在轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中浪費(fèi)的人力資源和其他資源等隱性的資源；還有一種浪費(fèi)是時(shí)間上的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)也不易被發(fā)現(xiàn)，但是對(duì)高校的成本管理起到了至關(guān)重要的作用，如一些毫無(wú)意義的會(huì)議所占的實(shí)踐、高校內(nèi)部辦事程序的混亂、復(fù)雜、設(shè)備落后造成對(duì)工作的延誤等；最后一種浪費(fèi)就是人員上的消耗，人員的冗余、內(nèi)耗的增加、人員工作配置的不規(guī)范等。

（三）成本管理缺乏目標(biāo)性、科學(xué)性

據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大部分高校在成本管理中存在著嚴(yán)重的人浮于事、表面工作、流于形式的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)仍是記賬、核算、報(bào)表等一些基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作。大部分高校財(cái)務(wù)部門、高校一把手領(lǐng)導(dǎo)根本就沒(méi)有意識(shí)到成本管理的重要性，認(rèn)為只要做好財(cái)務(wù)工作就好了，其他的工作都可以忽略不計(jì)，殊不知，高校的成本管理是不同于一般的記賬、算賬登記處會(huì)計(jì)工作的。另外，我國(guó)有的高校的領(lǐng)導(dǎo)是由本校的領(lǐng)導(dǎo)干部、教師提拔上來(lái)的，這些領(lǐng)導(dǎo)重視的是高校的教科研工作、招生工作、基建工作，而對(duì)于高校成本管理的目標(biāo)并不明確，目標(biāo)不明確也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益的最大化，從而嚴(yán)重阻礙了成本管理的有效實(shí)施。

三、優(yōu)化高校成本管理，全面促進(jìn)高校教育資源效能的發(fā)揮

（一）樹(shù)立全員成本管理的意識(shí)

由于受到我國(guó)傳統(tǒng)管理理念的影響，我國(guó)高校對(duì)于成本管理的重視程度不夠，隨著高等教育制度的改革與高校之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，高校的管理者越來(lái)越重視成本管理，但是大部分高校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還停留在表面，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，高校的成本管理要求校內(nèi)的所有教職員工必須具有全員參與的成本管理意識(shí)，高校的教師與科研人員作為高校成本費(fèi)用的主要消費(fèi)者，必須樹(shù)立成本管理意識(shí)，將技術(shù)型與經(jīng)濟(jì)型密切集合在一起，全面降低高校的成本費(fèi)用、全面提高經(jīng)濟(jì)效益。高校成本管理中應(yīng)將具體的目標(biāo)進(jìn)行分解，并下放到高校內(nèi)部不同的職能部門中，同時(shí)制定出相應(yīng)的考核與評(píng)價(jià)方案，對(duì)各職能部門成本的節(jié)約進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)成本的浪費(fèi)予以懲罰。另外，還必須在高校內(nèi)部加大成本管理的宣傳力度，只有在高校教職工們的大力支持與理解下，才能進(jìn)一步推動(dòng)本校成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）通過(guò)各種途徑高校降低成本

在我國(guó)高校中還存在著嚴(yán)重的成本浪費(fèi)的問(wèn)題，要想切實(shí)優(yōu)化高校的成本管理工作，就必須從小處著手、從小事做起，努力減少不必要的開(kāi)支與浪費(fèi)，節(jié)約高校辦學(xué)資金，降低成本、提高效益。對(duì)于高校的人與物，要做到“人盡其才、物盡其用”，盡量減少限制崗位的人員，在加強(qiáng)全體教職員工整體素質(zhì)與能力提升的同時(shí)，優(yōu)化員工的配置，加強(qiáng)對(duì)高校一專多能的復(fù)合型教師的培養(yǎng)，提高高校的人力資源成本管理。另外，對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施的管理一定要落實(shí)到位，例如：水電的使用情況，從小事做起。

（三）明確成本管理目標(biāo)提高高校經(jīng)濟(jì)效益

為了進(jìn)一步保證高校成本管理的有效性，就必須明確成本管理的目標(biāo)，高校的成本管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容其目標(biāo)的設(shè)定一定要符合財(cái)務(wù)理論的基礎(chǔ)。在我國(guó)，高校并不屬于是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其資金的數(shù)量也是十分有限的，因此，在成本管理中一定要從本校的實(shí)際情況出發(fā)，制定利益最大化的成本管理目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，要求各職能部門嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。另外，各高校應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的高度來(lái)進(jìn)行成本管理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與教育體制改革的不斷深入與發(fā)展，我國(guó)高等院校的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，各高校之間不僅要比教育教學(xué)質(zhì)量，還要進(jìn)行管理上的比較。所以，不斷優(yōu)化高校成本管理將大大提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它將伴隨著高校的發(fā)展走得更遠(yuǎn)。

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